反腐机制构建与新型党建工作的互动

徐蓉 洪坚

反腐机制构建与党建工作现状

随着社会的发展，党建和反腐工作形势和任务发生着相应的变化，但是在发展的过程中也存在着不相适应的问题，主要表现在：

第一，个别单位对反腐机制的构建和新型党建工作的重要性和紧迫性认识不到位，有的对机制中的规律不理解或者理解得不深刻，对上级下达的指示，相互之间看兄弟单位的进展再做行动，存在着一种观望的心态；也有的是领导对于反腐机制和党建工作的认识不够，在单位中不能够有力地进行指导工作，存在一个虚化的现象；还有一些科研和业务工作单位，把反腐倡廉工作看成是一个方面的工作，没有真正把它融入到党建工作中。

第二，单位没有把党政齐抓共管的责任形成牢固的责任链机制。有的单位对于党政建设责任机制不够完善，对自己所在的岗位责任不够明确；监督管理机制制度的原则较多，具体详细操作需要完善的程序，目前对于程序的设计不够完善。

第三，纪律检查委员会组织协调的作用没有得到充分发挥。特别是以服务为中心等方面，对于提出的新问题需要新思路，协调和组织各个方面的能力有待增强，工作的效率和效能也需要提高。

第四，个别部门对于党建和反腐的思想存在着误区，还是以业务为主，忽略了廉政的影响，旧思想没有得到改变，始终认为党的建设与自己没有关系，反腐机构的建立会影响自己开展工作，影响同事之间的和谐。

第五，反腐败在工作的过程中存在一定的形式主义错误。反腐工作和党建工作需要大家的参与和支持，但是在工作中很多单位对于它都只是走形式主义，影响了工作的开展。各个单位应该通过多种监督的形式，调动所有人员参与到反腐工作和党建工作中，但是单位领导干部只是停留在口头形式上，对实效不够重视，缺乏相应的制度为依据。

反腐机制和新型党建工作双向互动的基本思路

党的统一领导是实现反腐机制和新型党建工作双向互动的核心。首先，将反腐机制和新型党建工作纳入到日常议程中。党委要把反腐机制和新型党建工作作为一项重要的政治任务来抓，纳入到党委的工作计划中，认真落实到位，实现好的作用。年初在党风建设的会议中，总结上年中关于各个纪律委员检查和党委工作的部署，安排当年党风建设的主要任务；年中，组织召开党风建设和反腐败的推动会，总结工作，根据总结对下半年的工作计划进行安排；年末，要做好各级党委关于党建工作和反腐机制建立的考核工作。

其次，将领导机制进行完善。党委对单位的党建和反腐机制负领导责任；党委书记对党风建设负全部的责任，重大问题必须由党委书记过问，工作必须由他安排；各个单位的党委组成成员对职责范围内的党风建设负有间接责任；下属事业单位的党风建设由本单位的领导全面负责，实行一把手责任制。

最后，全力支持纪律检查委员会工作。党政成员要认真履行领导职责，听取检查组的工作，明确他们的要求和任务，支持和协调纪委进行组织协调的工作，及时对出现的重要问题进行解决和反应，支持纪委人员执行严格的办事程序。

党政齐抓共管是实现反腐机制和新型党建工作双向互动的关键。一是对党委关于党风建设的责任要认真执行。各个党委阶层首先要明确自己的责任，对分管的部门实行领导全面责任制。对中层以上的领导干部聘用期内需要向党委提交党风廉政的承诺书。年终要交关于党风建设的报告书，要接受组织的调查。及时做出报告，向党组织报告，向基层人民群众报告，向纪律检查委员会报告，要如实填写报告内容。

二是对新型党建设和反腐机制建设的任务进行分解。按照相应的责任进行明确，落实新型党建设工作中的任务分工和责任，明确各个单位第一责任人；要明确领导与成员之间，以及职能各个部门之间的责任，做到谁主管谁负责。

三是实行严格的考核机制和责任追究制度。要把党的反腐行动作为党工作的重要考核指标，定期进行检查和考核。考核主要是指党建的情况，关于反腐惩罚的体系建立、执行的情况等，加强对考核的监督检查，可以使工作人员更加认真地履行职责。

纪律委员会组织协调实现反腐机制和新型党建工作双向互动的纽带。第一，纪委工作定位要精确。党统一领导下，纪委要按照相应的规章进行办事，积极学习关于党委的思想作风建设，制定单位关于党建的具体办法，落实建立惩罚机制和预防腐败的体系，使各项工作都有切实可行的办法，明确责任分工，认真贯彻和执行。

第二，对于责任要明确。纪委的工作要严格按照党章进行办事，发挥好协调的功能。要对各级领导干部执行情况进行检查，明确相应的责任；对党风的建设要制定可行的办法，监督党风建设的工作，落实相应的责任人；查处违纪人员，按照要求予以相应的处分；开展党风建设的情况调查，及时提出改革的方案和建议。

第三，要将纪委的本质工作做好，搞协调关系。纪委要认识到自己职责是调节，要积极调动各个部门的关于党建设工作和反腐机制建立的工作，推动两者的建设，使每项工作都得到落实。工作中要认真履行，协调各个部分，加强指导，落实工作，建立完善的党政制度，以解决遇到的各种问题。

第四，纪委部门要做好对各个单位的监督工作。反腐倡廉的工作能不能实行，跟纪委的监督有着很大的关联，所以要抓好反腐倡廉的工作，要及时对各个单位的领导和党风建设的考核机制进行检查，指导各个单位做好自我监督和检查，形成有效的反腐机制。

第五，纪委人员的素质有待提高。纪委工作人员的素质是监督检查的重点工作，所以要进一步加强党性的素养，定期进行整治培训，进一步加强党的作风建设，要将不好的风气扼杀，严格执行工作，依法办事，自觉遵守党组织的要求，进一步提高各个单位的业务水平。多学习关于党的建设内容，提高自身素质，也提高工作的效率。

各部门责任的明确是实现反腐机制和新型党建工作双向互动的保证。各个部门的责任是反腐机制和新型党建工作的保证，为了防止乱用权利和以权谋私，各职能部门在开展业务的时候，要将责任进行落实。树立各部门责任的意识，明确要按章办事，将反腐的机制融入到各项业务中去，切实做到机制与业务的同步建设，要将党政建设与业务不相干的思想彻底清除。结合各个单位的实际，制定和完善各项行政管理的规定和监督机制，要严格按照规则办事。

群众路线是实现反腐机制和新型党建工作双向互动的基础。首先，营造群众参与的氛围。通过开展党的教育，使党员干部与领导不断学习党的精神，要不断强化为人民服务的意识，对群众要负责，努力营造群众热于参与的好氛围。

其次，扩大群众参与的方法。推开行政单位的公务，积极思考关于政务公开的形式、方法和程序，通过公开，不断扩大群众获取信息的渠道，建立反腐的制度和新型政党。

再次，加强群众的支持。通过合法的途径推进政治的建设，充分发挥群众的作用，使他们能够更好地使用自己的权利，增强参与的意识，提高积极性。

最后，完善有效的群众参与机制。加强群众参与的研究，要随着时代的发展进行改变，适应新形势的发展，建立群众支持的机制，对有贡献的人员进行奖励，完善制度，让群众没有后顾之忧，有问题具体到相关责任人进行追究。

提升双向互动运行效果的方法与途径

巩固党员思想教育，进一步加强思想建设的基础。思想建设是党建设工作的灵魂，加强党员思想建设的教育，就是学习党章，认识到党的主要人物，保持党的先进性思想，返回党的政治优势。首先，要用科学有效的方法教育党员，结合工作中的实际情况，扩大党员思想先进性的教育。其次，用典型事例教育党员，树立模范。最后，利用当前的形式来教育党员，利用讲座或者发布会等形式，通过了解政策的学习，更清楚党员干部思想教育工作学习的重要性。

对党风建设进行严格要求，减少不良作风。党的作风建设是党反腐机制和党建立的重点，建立一支廉政的党员干部队伍是非常难的，所以要在党风建设上严格要求，破除不良作风。首先，要深入基层与群众进行结合，推进党风的建设。干部要树立正确的政绩观，转变以往的工作作风，深入到群众中去，发展实干的精神。其次，加强反腐倡廉教育，推进党的作风建设。认真学习党章，抓好反腐倡廉学习的宣传，提高干部的工作效率，严格律己为国家办事。再次，落实党风建设的责任，使每个党员干部都遵守纪律。坚持党的统一领导，实行齐抓共管的原则，依靠群众参与，将每个层次都落实到位，严格执行党纪，对党员干部要严格要求。最后，进一步完善党内的监督机制，发挥它应有的作用。要认识到党内监督的重要意义，严格按照规定进行办事，建立监督机制，制定相应的监督机制，履行相应的责任，不管小事大事都要抓，要从小事抓起，将反腐倡廉的工作落实到相应的责任人，完善相关制度，扩大群众的参与权。