打造宁东基地“升级版”助推丝绸之路经济带建设

张八五

宁东基地是国家级重点开发区，也是国务院确定的国家大型煤炭生产基地、“西电东送”火电基地、煤化工产业基地和循环经济示范区。经过10多年开发建设，在基础设施、产业发展、技术创新等方面取得显著成就，已经成为国内最大的综合性煤基能源化工基地，并形成了明显的比较优势，为宁夏参与丝绸之路经济带建设、扩大能源领域合作奠定了良好基础。

一、宁东基地的优势地位

（一）资源组合优势明显

宁东基地煤炭探明储量270亿吨，居全国第六位，占全区已探明储量的87%。煤田地质条件好，开采条件佳，采掘成本低，煤炭品质优，是全国少有的优质整装煤田；黄河距宁东基地35公里，取水距离短，扬程低，发展煤电化产业具有充足的水源保障；宁东基地处于荒山丘陵地带，地形平缓，地势开阔，有成片的发展用地；临近宁东基地的陕甘宁天然气田是我国迄今探明的世界级特大型整装气田，探明储量达7000多亿立方米。这种水、土、煤、气的良好组合，在全国绝无仅有。

（二）区位交通条件优越

经过多年的开发建设，宁东基地已建成铁路、公路、航空等交通体系，形成四通八达的交通网络，银川—青岛高速公路及307国道横贯基地，大古铁路连接包兰、宝中铁路与京包、陇海线连通可辐射全国，太中银铁路成为横穿基地的外运大通道，基地距离银川河东机场仅30公里，运输条件十分方便。同时，宁东至山东±660特高压直流输电工程已经建成，宁东至浙江±800直流输工程启动建设，将形成四通八达的区域输电网络。宁东基地位于陕、甘、宁、蒙毗邻地区，西与自治区首府银川市隔黄河相望，东与开发中的陕北能源重化工基地毗邻，易形成产业互补、资源共享的发展格局。

（三）产业配套能力增强

近年来，宁东基地坚持高起点规划、高标准建设、高水平发展的思路，加快推进煤化工产业向高端化、现代化发展，形成了以煤、电、化为主的产业体系和良好的产业配套能力。2013年煤炭产能达到6890万吨，火电装机容量达到891万千瓦，外送电规模达到400万吨千瓦，风电、光伏发电装机容量达到243万千瓦，煤化工产能达到1023万吨，石油炼化产能达到160万吨，新材料产能达到90.5万吨。特别是在煤化工发展方面，基本形成了煤气化、煤液化、煤焦化、乙炔化工四大产业链，建成和在建的煤化工产能超过2200万吨。这些项目的建设，为发展下游产业奠定了坚实基础，必将带动形成一批新的投资需求。

（四）技术支撑作用明显

在推进煤、电、化产业发展过程中，宁东基地坚持引进先进技术与自主研发创新相结合，建成了世界首个100万千瓦超超临界空冷电站、世界第一个±660千伏电压等级直流输电工程、世界首个年产50万吨煤制丙烯项目，开工建设了全球单套装置规模最大的400万吨煤炭间接液化项目，在煤电化产业发展上开发形成了一批世界领先的先进技术，有些甚至填补了国际国内空白。同时，启动建设了宁东科技园，成立了宁东循环经济研究院，设立了1个国家级企业技术中心、1个国家级重点实验室、2个自治区级企业技术中心和13个企业研发中心，获得发明专利累计授权量35件，专业技术人才达到6300人，化工行业从业人员达到2万人，为发展煤化工产业提供了有力的研发条件、技术支撑和人才储备。

（五）环境承载空间较大

相对于其他能源化工基地，宁东基地开发建设历史较晚，生态环境承载空间较大。同时，宁东基地在发展过程中，坚持规模化、现代化、低碳化发展方向，注重引进同行业领先的装备和技术，尽量做到零排放、少排放。严格落实企业环境保护责任制，进入宁东的企业都自觉加大环保投入，注重生态建设和环境保护，实现了煤化工产业园区花园式建设、清洁化发展。大力发展循环经济，推进资源循环化利用，形成了煤炭—发电—粉煤灰—建材、煤炭—甲醇—废渣—建材、煤炭—焦化—焦炉尾气回收利用—化工产品等多条循环经济产业链，实现了能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用和土地集约利用。加大环保设施建设，建成了一大批水污染治理、大气污染防治和工业固废综合利用项目，在全国率先开展了生态企业创建工作，“三废”治理有了明显进步。2013年，宁东基地工业固废综合利用率达到57.4%，工业废水利用率达到65%，矿井水利用率达到50%，在全国同类基地中处于领先水平。

二、重新审视宁东基地对推进丝路经济带建设的重要作用

（一）有利于构建新的开放载体

当前，宁夏正在把建设丝绸之路经济带与内陆开放型经济试验区相结合，加快打造丝绸之路经济带战略支点。宁东基地经过多年的开发建设，已经形成一定规模，具有很大的产业配套需求，是双方合作的重要领域。加快打造宁东经济“升级版”，有利于开拓双方合作领域，形成吸纳双方投资的良好合作载体，更好地把发挥宁夏优势与承担国家使命结合起来，为丝绸之路经济建设作出重要贡献。

（二）有利于保障我国能源安全

我国是一个能源资源短缺国家，特别是油气资源比较贫乏。中亚、西亚地区拥有丰富的石油、天然气等不可再生的战略资源，是我国最主要的原油和天然气供应地。宁东是我国重要的能源化工基地，在发展能源化工产业方面与这些地区互补性很强，具有良好的合作基础和广阔的合作前景。加快打造宁东经济“升级版”，深化双方在能源化工领域的合作，打造我国重要的能源储备基地和世界级能源化工产业基地，不仅是地区经济发展的需要，也是我国能源安全的战略需要，具有重要现实意义。

（三）有利于促进区域协调发展

2010年，党中央、国务院启动了新一轮西部大开发战略，并将西部开发列为我国当前区域发展战略的首位。宁东基地作为国家重要的煤电化基地，在西部大开发战略中具有举足轻重的位置。宁东基地的加快发展，将带动周边地区经济加快发展，优化西部地区产业布局，区域协调发展的重要途径。

三、科学确定打造宁东经济“升级版”目标任务endprint

（一）在产业延伸上做文章

积极推进外送电项目建设，加快推进能源储备基地建设。大力实施煤制油、煤制烯烃及下游精深加工项目，推进煤化工下游产业发展，完善乙烯下游、丙烯下游、副产C4三大下游产业链，打造通用树脂、有机原料、高性能合成橡胶、工程塑料及特种树脂、专用化学品等高端产品集群，引领煤化工产业向高端化、集群化方向发展，将宁东基地打造成世界有影响的“烯烃之都”。强化产业协作，促进石油化工与煤化工融合发展。以生态纺织园为重点，依托烯烃等煤化工产品，加快培育壮大化纤、纺织、服装等生态纺织产业集群。

（二）在清洁发展上做文章

坚持低碳化、生态化、花园式发展理念，坚决走出一条能源化工产业清洁发展的成功道路。大力实施环保行动，加快推进监控网点、环保设施和污染防治工程建设，实现污染源、风险点24小时连续动态监控，确保煤电化企业污水实现“零排放”。大力实施节能减排工程，对企业进行节能改造和减排改造，力促能源消耗、主要污染物排放水平不断降低，达到国际同类园区先进水平。加快推进生态企业建设，加大对园区及周边生态建设，实现建设一个工厂、营造一个花园；开发一个园区、形成一片绿洲目标。加快构建循环经济产业链，力促废水、废气、废渣等综合利用率不断提高，推进资源节约利用和环境不断改善。

（三）在开放合作上做文章

要紧紧抓住丝绸之路经济带建设的重大机遇，加快推进宽领域、多层次、高水平的对外合作。积极开展与中东、中亚等油气资源富集国家和地区的对接，争取通过国际油气管线积极引进国外油气资源，扩大能源化工领域的技术输出与经贸合作，形成互利共赢的发展格局。紧盯国际市场和国际技术，积极加强与美国休斯顿、新加坡裕廊岛、荷兰切梅洛特等世界知名化工园区的对接，深化与巴斯夫、沙比克等国际化工巨头的合作，加快提升能源化工产业发展水平，构建完整化工产业体系。按照发挥优势、突出特色、合作共赢的思路，深入开展下游产业高端招商，推进与周边地区及国内大型企业的合作，共同推动园区特色化、差异化、集约化、高端化发展。

（四）在创新引领上做文章

加快建立宁东基地R&D投入、人才、科技成果等创新指标体系，加大科技研发和创新投入，着力健全完善自主创新体系。强化与国内外高等院校、科研院所和研究机构的合作，加大能源化工领域的技术引进和研发力度，开发形成一批在国内外领先的先进技术，将宁东基地建成我国新型煤化工技术创新的研发中心。积极开展固废利用、矿井水处理、煤基合成材料、针状焦等联合攻关，加快建设离子点火、浆态床加氢中试基地，在资源节约利用等关键技术上取得突破，为我国能源化工产业清洁发展提供示范。加强人才培养，面向国内外引进和培养一批技术领军人才、行业带头人才和专业技术人才，不断提高宁东能源化工产业发展的技术和人才支撑，把宁东基地建成我国乃至世界能源化工人才培养的摇篮。endprint