新时期高校服务型基层党组织建设四个着力点

许 锃 郑支农

（合肥师范学院）

新时期高校服务型基层党组织建设四个着力点

许 锃 郑支农

（合肥师范学院）

加强高校服务型基层党组织建设是十八大提出的新任务，有着重要的现实意义。当前，高校服务型党组织建设取得一些成绩，但还存在着一些不足，可以从构建全覆盖的服务网络、打造能力突出的服务队伍、设计贴近需求的服务载体、建立保障有力的服务机制等四个着力点加以完善。

高校 服务 党组织 着力点

党的十八大报告指出：“要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这为新时期基层党组织建设提供了方向和思路，也对高校加强基层党组织建设提出了新要求。高校基层党组织处于高校日常工作的第一线，担负着直接联系、组织、团结和服务广大师生员工，把党的路线方针政策落到实处的重要职责，是党在高校全部工作和战斗力的基础。只有得到广大师生员工的衷心支持和拥护，高校基层党组织才会形成强大的战斗力、凝聚力和创造力。由此，建设高校服务型基层党组织，努力提高基层党组织服务师生员工的能力和水平，为创建和谐校园，推动高校科学发展提供了重要保证。

一、加强高校服务型基层党组织建设的现实意义

高校服务型基层党组织建设是把“服务”作为党组织的重要职责，通过党委服务院系、各个教工、学生党支部，院、系党委、党总支、党支部服务于党员，全体党员服务于普通群众和全体师生等形式，积极创造有利于师生教学、学习和生活的环境，及时了解师生员工诉求和愿望，对提高人才培养质量、推进学校事业改革和发展有着重要意义。

（一）加强高校服务型基层党组织建设是践行党的群众路线的需要

密切联系群众，全心全意为人民服务，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志之一，也是我党最大的政治优势。高校基层党组织植根于师生之中，具备服务广大师生的组织优势，也担负着师生员工的直接责任。了解师生的需求，反映师生的心声，解决师生的困难是基层服务型党组织的应有之义，也是基层党组织开展党的群众路线教育实践活动的具体体现。

（二）加强高校服务型基层党组织建设是发挥党组织战斗堡垒作用的需要

高校是培养人才、科学研究的重要地方，党建工作要围绕目标，要服务中心工作。建设服务型党组织就是把工作重心转到强化服务意识、提高服务能力上来，做到寓领导和管理于服务中，通过提升服务水平来增强基层党组织的凝聚力和战斗力，对党的领导核心地位具有重要意义。

（三）加强高校服务型基层党组织建设是创建和谐校园的需要

作为高校基层党组织，本身建立在群众之中，工作在群众之中，一切为了群众，热心为师生员工服务是工作职责之一，建设服务型基层党组织可以是给予教职工、学生更多关怀，为教职工、学生的发展提供有利平台，可以解决高校发展的很多内部矛盾，对高校和谐校园的创建起到保障作用。

二、目前高校服务型基层党组织建设中存在的问题

总体来说，高校服务型基层党组织建设方面，不论在认识还是举措上都在不断加强。各级党组织高度重视服务型党组织建设，进行了积极的探索和实践，注重工作机制完善，通过出台了基层党组织和党员联系群众服务群众的实施意见，规范了各项工作措施，积极创造条件，主动办实事办好事。但目前，还存在一些问题：

一是服务意识不够强。重管理、轻服务的现象普遍存在，还有相当数量的党员干部习惯用旧的思维方式思考和看待问题，强调责任和义务，忽视关怀和服务，在“愿不愿”服务、“想不想”服务上认识不够，不能很好地处理管理和服务的关系。二是服务能力不高。服务能力大小、水平高低，取决于党员干部的素质。当前高校党务工作者在着应对新形势新问题的能力缺乏、在“会不会”服务上比较薄弱、不能满足党建工作的新要求等诸多问题，影响党组织作用发挥。三是服务体制不完善。高校“重业务、轻党务”现象比较严重，管理岗中从事党务及思想政治工作人员岗位数量少，加上在职称评定与晋升时与从事教学科研及行政管理人员享受的实际待遇有一定差距，在制度层面上限制了大家从事党务及思想政治工作的热情，一定程度上制约了更好地开展工作。四是服务内容不够丰富，相当数量的高校基层党组织工作方法比较简单，活动形式比较单一，组织开展的活动内容与广大师生员工的迫切需要不一致，与学校重点工作结合不紧密，不能充分调动师生员工的积极性，活动的针对性和服务实效性不高。

三、加强高校服务型基层党组织建设的四个着力点

（一）着力构建全覆盖的服务网络

不断优化党组织设置，跳出传统以系部设置党支部的单一模式，把党组织建在师生工作学习联系最为紧密的地方，可以在教研室、学科团队和科研团队建立教工党支部，以专业或年级设置学生党支部，推动党组织进一步密切联系师生、了解服务师生。积极推进党组织进公寓、进社团，尝试在其中建立党组织，促进党员自我教育、自我管理、自我服务，让党基层党组织延伸到学校各个层面，实现区域内党的组织全覆盖和党员教育管理服务的全覆盖。

（二）着力打造能力突出的服务队伍

高校建设服务型党组织要抓好党员和干部，加强党员队伍建设，提高党员干部的服务能力和素质。队伍建设要突出领导班子这个重点，尤其要把各二级单位“一把手”作为重中之重。要把那些政治素质高、党性原则强、热爱党务工作、业务能力过硬的同志选配到基层党务工作岗位上来，落实各项政策待遇，调动工作积极性。结合干部人事改革和党组织换届选举，努力把服务能力强、服务业绩突出的优秀人才选拔进基层党组织领导班子，教工党支部书记可以由教研室主任或院系领导担任，学生党支部可由辅导员或党员班主任担任，定期举办支部书记培训班和党务知识培训班，加强教育引导，切实增强服务意识和能力。要强化基层党组织教育管理党员的功能，促进广大党员充分发挥先锋模范作用。努力将党的组织资源和党员、干部作用转化为推动学校又好又快发展的强大动力。

（三）着力设计贴近需求的服务载体

建设服务型党组织，需要创新工作思路，确定工作载体，构建上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党组织为师生服务的工作服务体系，搭建党组织为师生服务的桥梁。可结合青年教工成长和学生的成长成才，围绕政策宣传、助困帮学、爱心帮扶等方面的服务，广泛开展党员志愿服务实践活动，积极主动服务广大师生。可建立党委成员联系院系制度、中层干部联系班级制度、教工党员联系学生宿舍制度、教工支部与学生支部共建制度等，推动党员干部立足本职，联系服务师生深入开展“进课堂、进食堂、进宿舍”大走访活动，有力推动党员干部深入师生中间，增进与师生员工的感情，帮助师生解决实际问题。

（四）着力建立保障有力的服务机制

建设服务型基层党组织，必须加强以服务导向制度设计，建立一套科学长效、保障有力的工作机制，实现服务师生员工常态化、长效化。一是建立健全基层党组织领导班子工作责任制，建立党员示范岗，推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，为师生员工提供优质服务，并把联系师生、服务师生的成效纳入年单位党建工作干部和个人考核；二是健全党内帮扶机制，坚持特殊困难党员、重大节假日走访慰问制度和党代表联系师生制度，了解师生实际工作学习生活情况，发挥党组织在关爱生活困难党员群众、支持帮扶党员群众上发挥重要作用。三是畅通联系服务渠道，应做到师生意见表达渠道多元化，可通过建立校领导接待日、校长信箱、官方微博，认真倾听师生员工心声，虚心听取意见和建议。

高校建设好服务型基层党组织，能够充分发挥党直接联系师生员工、引导师生员工、团结师生员工的作用，把党的路线、方针和政策落实到基层，及时化解新情况、新问题以及高等教育改革与发展提出的新任务，为广大师生员工营造良好的学习、工作和生活氛围，提升人才培养质量，为构建和谐校园提供重要保障。因而，在新时期，要把不断加强服务型基层党组织建设作为高校党建重点工作常抓不懈，真正发挥党组织的推动发展、凝聚人心、促进和谐的政治核心作用。

[1]罗福建.高校创建服务型党组织的障碍与对策[J].辽宁行政学院,2011(16).

[2]寸玉海.高校服务型党组织建设[J].新西部,2012(35).

2011年度安徽省级科学研究重点项目 “高校基层党组织推进校园文化建设研究”（2011sk3512d）