加强执法队伍建设 切实管好文化市场

◎杨文强

加强执法队伍建设 切实管好文化市场

◎杨文强

管理好文化市场关系到社会精神文明建设，而能否做好文化市场管理工作的关键就是执法人员素质的高低，因此，加强执法队伍的建设就显得尤为重要，本文简要介绍了如何加强执法队伍的建设，供参考。

执法队伍 文化市场 建设

一、从经营者的角度出发管理文化市场

1.树立服务意识

执法人员虽然是管理者，担负着保障文化市场规范经营的任务，但是执法人员更应该从服务的角度去管理，树立为经营者服务的理念，从经营者的角度考虑问题，多为经营者排忧解难，用好自己手中的权力，多为经营者服务，这样才能管理好市场。设身处地为经营者着想，多进行换位思考，假设自己是经营者，从哪个角度管理更为适合，经常改进管理方式方法，多走进经营者中，多与其交流，使管理者和经营者关系和谐。

2.树立平等意识

执法人员要树立平等意识，不能使自己处于管理者的位置高高在上，而应该将自己放在与经营者一个水平上的同志关系，要明确只是自己的社会分工不同，而没有高低贵贱之分。这样才能在工作中，不会使经营者反感，才会利于工作的开展。同时执法人员也要注意工作的方式方法，不能在经营者不了解的情况下强制管理，而应该多通过谈话沟通的方式，化解经营者心中的不解或是不满，这样才有利于执法工作的开展。

二、建立健全各项文化市场执法队伍管理机制

1.建立执法队伍内部管理机制

内部管理机制是严格要求执法人员的依据，是约束执法人员的必要文件，因此，要建立并严格执行各种执法队伍内部管理机制，以保证执法的公正、高效和及时。

2.建立文化行政执法队伍建设的保障机制

行政执法队伍是个特殊的群体，既要思想过硬、业务过关，又要拉得出、打得响。我们必须坚持“以人为本”的原则，建立和培养一支训练有素；懂政策、法律和具备一定文化科学技术的行政执法队伍。一是抓好人员保障。要积极争取人事部门支持，充实力量，尽快改变当前文化行政执法力量薄弱的现状。二是抓好素质保障。利用执法资格管理、工作量化考评、能力测评等途径，培养“一专多能”人才，形成“一人多用”氛围，改善行政队伍结构，在管理中强化素质。三是抓好装备保障。要根据现代执法管理的要求，改善交通、通讯、检测等执法装备，切实解决经费短缺、执法手段落后的问题，逐步实现文化市场行政执法现代化。

3.建立健全文化市场综合执法工作运行机制

要努力从执法责任、执法行为、执法方式三个方面确保严格高效的依法行政。一是建立健全执法责任制。要分工明确，责任到人。签订目标管理责任书，对文化市场管理进行量化管理。二是严格规范执法行为。依法执法，严格规范执法行为，包括各个程序都要严格按照法律法规的规定进行，对于各种行政文书，要规范填写及送达。三是坚持深入第一线进行管理。要坚持深入市场，领导要带头深入，只有深入市场才能做出正确的管理，才能及时发现问题，有效解决问题。

三、强化作风建设，提高队伍素质

1.加强职业道德建设

职业道德建设是各行各业需要抓好的内容，而加强文化市场执法队伍的职业道德建设更是关乎执法队伍形象的重要内容，因此，要抓好职业道德建设，主要包括两个方面：一是要进行执法人员的思想政治教育，使每个工作人员牢牢把握住先进文化的前进方向；二是要培养执法人员爱岗敬业的优良作风。

2.树立依法行政意识

依法行政是做好文化市场管理的必要条件，一定要树立立党为公，执政为民的思想。经常性进行依法行政的教育，树立依法行政意识，提高依法行政水平。

3.提高责任意识

提高责任意识，首先要制定严格的制度，要分工明确，责任到人。这是保障文化执法人员高效、准确工作的有力措施。通过追究错误，不仅可以严惩当事人，同时也是对其他工作人员的有效督促，是建设一支责任心强、工作能力强的队伍的有效工作制度，从而杜绝了各种不当的执法行为发生。

四、加强培训，提高工作人员素质

由于文化市场自身的性质决定，其是一个发展快、较活跃的市场，很多高新技术经常首先在文化市场中出现。尤其是在网络兴起的近些年来，电子出版物、网络文化等迅速发展，这些新兴的项目不断涌现，并且传播速度相当快，既包括管理方式方法，也包括管理人员的业务素质都没有及时跟上，因此，要加强对执法人员的培训，通过各种有效方式有针对性地及时进行培训，也可以通过参观、考察等方式提高执法人员的业务素质，通过这些有组织的活动，不仅可以扩大执法人员的知识面，同时也可以通过各地学员的交流，使执法人员更加丰富执法业务。

五、提高应用信息技术能力，适应新阶段市场执法

随着科学技术的发展，目前很多技术手段都应用到了违法违规经营中，因此，也要利用各种信息和网络技术丰富执法工作的手段和方式，提高执法人员应用信息技术的能力，以适应现阶段的文化市场管理。

[1] 王寒松.加强文化市场行政执法队伍建设.实践(思想理论版),2008年08期.

[2] 成红波.浅论文化市场执法队伍四强化四提升的重要性.才智,2011年30期.

（作者单位：吉林省长白县文化市场综合执法大队）

（责任编辑 刘冬杨）