厂务公开民主管理浅析

嵇文红

黑龙江省山市种奶牛场 黑龙江海林 157113

厂务公开民主管理浅析

嵇文红

黑龙江省山市种奶牛场 黑龙江海林 157113

农场要发展，企业要壮大，是摆在我们农场面前的课题。坚持农场职工代表大会制度是农场的既定方针和政策，依靠广大职工的意愿，做到政策透明制度合理，是完善厂务公开民主管理制度的前提。是凝聚广大职工的积极性和创造力，促进企业创新发展、和谐发展的一个重要法宝。因此，实践和探索适应农场改革开放大计，符合广大职工意愿的厂务公开民主管理新形式，新内容，是每一个工会工作者新形势下的新课题。

一、依靠职工办好农场。充分调动职工主人翁积极性，参与民主管理最大的意义就在于以人为本，让职工与农场融为一体，共同管理好、发展好企业。

坚持依靠职工办企业的方针，是调动职工积极性的关键。农场职工一条心了，就没有不能克服的困难，没有不能逾越的难关。山市种奶牛场工会赋承这个理念，每年初通过职代会等途径，将农场生产经营遭遇的难点、改革发展的机遇和应对措施原原本本传达给每个职工，并通过组织场情通报会、各基层职工座谈会，社情民意调查等活动，充分听取职工的意见和建议，形成职工与农场互利共赢的共同体，广大职工的积极性和创造力得到充分调动。这几年，职工代表在职代会审议讨论中，对农场改革发展和生产经营的具体措施更加关注，提出的意见和建议，绝大多数是有关生产经营、环境保护方面，职工将自身利益与企业发展进一步联系起来。

坚持职代会制度建设，规范厂务公开民主管理，调动和保护好职工的积极性。为加强厂务公开民主管理制度，农场各级工会组织对自身工会前期的工作进行了“回头看”，对不完善的方面进行了规范。建立起职代会厂务公开民主管理制度，保证民主管理渠道健全与畅通，农场厂务公开民主管理的制度化、规范化，使源头维护职工合法权益的职能得到较好落实。

为进一步推动基层民主管理工作，农场党委还将民主管理列入党群工作考核内容中，严格要求各单位执行每年至少召开一次职代会、一次民主评议干部专题职代会规定，《集体合同》一年一续签、《集体合同》、《女职工权益保护专项集体合同》三年签订一次的规定。农场组织部每年都参加各基层单位职代会民主评议干部工作，并将结果作为干部考核的重要依据。工会加强对各单位职代会制度落实情况的调研和检查指导，严格操作程序，并通过组织厂务公开民主管理自查和调研检查、召开经验交流会等活动，促进了工作交流，推动职代会制度的平衡发展，职工民主管理权利得到保障。农场良好的民主管理机制，在激发和保护职工的参政、议政积极性上起到积极作用。

二、发挥职工代表作用。拓宽渠道，深化厂务公开民主管理工作，保持厂务公开民主管理的不断深化，一个重要环节是积极发挥职工代表的作用，拓展民主管理渠道，将厂务公开引向农场管理新领域。

职工代表是民主管理的骨干力量，特别是职代会闭会期间，发挥职工代表参政议政的积极性更为重要。农场工会加强对职工代表培训工作，组织各单位职工代表听取职能部门和相关单位执行情况汇报，并参观现场，提交巡视意见和建议。同时组织职工代表参观科技示范田、科技示范户，使之发挥宣传导向作用。

厂务公开民主管理渠道要随着企业科技进步而拓展才有旺盛的生命力。农场工会在进一步巩固以职代会为基本形式的民主管理制度外，还通过广播、宣传栏、大集宣传点等媒介，普及到全场职工家庭已成为公开厂情的重要渠道，厂务公开内容统一设置成“党务公务、政务公开、财务公开、信息公务、点题公开”五部分内容，实行党务、政务、财务“三公开”同步开展，进一步保证农场重大决策、投资和生产经营的重大事项、改革举措、选拔任用干部、先优评比、低保户和低保资金的确定和分配、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等对象的确定和款物的发放、生育指标的安排和审批、义务兵征集工作以及涉及职工利益的各种收费、发放的各种补贴（粮食直接补贴、粮食综合补贴、退耕还林补贴、良种补贴、农业机械补贴、畜牧补贴等），应标清姓名、项目、标准、金额，注明理由，确保发放透明、收取公开、工作目标向职工及时公开；建立起企业与职工互相沟通的平台，这些渠道的开通，进一步保证广大职工能及时了解改革发展、生产经营状况，为职工参加民主管理提供信息基础和参与渠道。

拓宽领域。厂务公开民主管理进一步向管理领域深入。安全生产、经济责任制考核，关系到各单位收入分配总量，因此已成为各层次职工关注的大事。随着考核力度的加大，各单位对考核意见差异必然随之增多。农场工会为妥善化解意见和矛盾，将各单位每年的各项考核、安全生产状况及经济责任制考核奖惩情况等以予公布，公开考核的公正公开度，接受广大职工的监督。职工的合理诉求需要得到满足，同时也促进部门管理制度的进一步完善。

三、完善机制提高工会工作人员整体素质。

做好一项工作，关键在人，人在素质。抓好民主管理克服工作中的困难和问题，关键在于提升从事工会工作的工作人员的整体素质。一要完善任用机制，建立任前考察制，在确定工会主席人选时，上级工会应主动与下级党组织和行政部门联系沟通，依据工会主席的任职条件认真进行考察，确定候选人，然后由职工选举产生。真正把政治素质高，热爱工会工作，愿意为职工服务的人，选到工会主席岗位上，二是要完善学习培训机制，既要重视工会工作的实务培训，更要重视工会法律，劳动法律，劳动权益保障，劳动争议调解等专业知识的培训：在培训形式上，坚持以办班培训为主渠道，探索发展网上培训，巡回培训，工作交流式培训等形式。三要完善工作考核机制。推行职工代表述职制度，各级职工代表向职工群众报告一年来的工作情况，接受大家的监督和评议，切实提高职工代表的工作积极性。同时，要建立灵活的工会干部评价考核体系，实行能上能下的人员聘用机制，进一步增强工会干部的事业心和责任感，努力培育一支作风一流，素质过硬的工会干部队伍，为抓好民主管理工作奠定坚实基础。

近几年来，在上级党委的重视及大力支持下，我场的厂务公开民主管理工作已经基本步入良性发展的轨道，在今后的工作中，我们将继续按照扩面、规范、提升素质等方面的基本要求，切实将厂务公开与工会的民主管理的各项制度结合，利用厂务公开这个平台，构建工会维权的长效机制，做到工作进一步规范，思路进一步创新，效果进一步明显。