热问题须“冷思考”

文/许丽萍

热问题须“冷思考”

文/许丽萍

“城市顽症”给城市生态环境、法制环境及市民生活带来诸多负面影响，城市顽症的治理也不是新话题，政府曾采取系列行动进行整治，但长效机制仍未形成，效果尚不理想。笔者认为下列问题值得进一步关注与思考：

1、查明“病因”方能对症下药。城市顽症的治理，是个复杂的系统工程。之所以称之为“顽症”，说明其易反复、难根治，或目前治疗的“药方”不完全对路子。要提高顽症治理的效果，只有先将问题梳理清楚，剖析原因，对热点问题进行冷思考，分类探索有效的方法，才能取得良好的效果。即顽症的治理既要有“力度”，也需要用“智慧”，比如乱设摊问题，有一定的刚性需求，一味硬性取缔的方法欠妥，合理疏导与严格管理的有机结合，是值得探索的途径。

2、违法建筑的治理需要关注的问题：调研发现，高档别墅区违法建筑情况较为普遍（即将原有别墅拆除重造，建筑面积扩大数倍），但拆除难度大，是拆违中的“硬骨头”。人们不禁要问难在何处？如何做到法律面前人人平等？别墅区的拆违工作是当前面临的主要问题，必须要加强源头控制，借助个人信用平台，发挥舆论监督作用，提高拆违的效率。

3、乱倒渣土的治理需要关注的问题：随着地下空间开发量的增加，建设过程中挖土量较大，而本市设置的渣土卸点少、位置远，渣土运输的成本高。在进行“十三五”规划时，政府管理部门宜根据新一轮地下空间开发量预测挖方量，统筹与优化卸土点；也可根据部分区域填方需求以及渣土再利用思路，将“弃土”变“资源”加以利用。另外渣土乱倒取证难是影响治理效果的原因之一，要借助科技力量与社会监督力量，进一步改善取证难问题。

4、顽症治理需要长效机制，政府监管效能亟待提高。“运动式”的执法整治，声势大，短期效果显著，但缺乏长效机制；运用“人海战术”治理，其执法成本巨大，也非长久之计。探索长效机制，需要在认真总结既有经验与教训的基础上，进行科学的顶层设计与分类的细化制度设计，进一步整合社会资源，充分发挥科技作用。期待上海在创新城市管理模式，切实提高政府监管效能，有效控制监管成本方面取得新成果。（作者系市人大代表，上海岩土工程勘察设计研究院有限公司总工程师）