主动积极创新协作把人大新闻宣传做得更好——在上海市人大新闻宣传工作会议上的讲话

中共上海市委常委宣传部长徐麟

主动积极创新协作把人大新闻宣传做得更好
——在上海市人大新闻宣传工作会议上的讲话

中共上海市委常委宣传部长徐麟

在我国人民代表大会制度创立60周年之际，市人大常委会和市委宣传部共同召开专题会议，研究部署人大新闻宣传工作，具有特殊的意义。刚才，我们表彰了一批获奖的先进人物，主要媒体负责同志和记者代表作了发言，听了很受启发。借此机会，我代表上海市委宣传部，向获奖者表示热烈祝贺，向一直以来关心、支持、帮助上海宣传工作的市人大领导、市人大代表表示衷心感谢！

我们都有同感，重视做好人大新闻宣传，我们有好传统、好做法、好作品，但要继续做好这项工作，又要求我们有新探索、新实践、新追求。新形势下的人大新闻宣传工作，中央和市委、市人大都有明确的要求。张德江同志指出，要适应新形势新要求，增强做好人大新闻宣传工作的责任感使命感，通过及时准确、内涵丰富、鲜活生动的宣传报道，充分展现人大制度优越性和人大工作新气象。韩正书记强调，要增加代表的声音，适度增强“两会”的透明度，拿出更多版面和时段，更加充分地报道人大代表依法履职、代表人民当家作主的情况。一璀主任要求我们，把更多的镜头、更多的版面、更多的时段，给予普通的人大代表，生动地反映他们的活动、他们的工作成效，以及他们对上海这座城市的贡献。

这些要求，明确了今后我们工作的方向、目标和重点。刚才咏雷同志对《关于进一步改进和加强人大新闻宣传工作的若干意见》作了很好的说明。这个意见是一璀主任亲自关心指导、各方听取意见后形成出台的。待会一璀主任还要作重要讲话，我们要抓好落实。下面，我先就如何进一步做好人大新闻宣传工作，谈一些个人的想法，供大家参考。

一、要切实增强使命担当

思想是行动的先导，只有认识到位，才有行动自觉。人大是国家权力机关，在全面深化改革的进程中担负着重要职责，地位和作用越来越重要，随之而来的是，我们做好人大新闻宣传工作者的任务和责任也越来越重大，重要性进一步突显。对此，我们要有充分认识，有行动自觉，有使命担当。

一是直接关系到切实增强三个自信。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。党的十八大以来，中央对坚持和完善人大制度作出了一系列重大部署，坚持和完善人大制度，是全党全社会的共同责任。新闻媒体作为党的喉舌，更是责无旁贷，必须担当起该担当的责任，使这一制度深入人心，不断增强人们的道路自信、理论自信、制度自信。

二是直接关系到切实满足人民当家作主的新期待。随着我国民主政治制度的不断健全，人民越来越期盼通过人大这一主要民主渠道，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务；越来越期盼更多地发挥人大代表在党和国家联系群众上的纽带作用。我们的新闻媒体，要把人大为民履职、为民谋利的立场、行动和成效广泛地传播出去，不断树立人大在人民心目中的权威地位。

三是直接关系到切实把握意识形态领域的领导权和主动权。当前我们在思想领域面临诸多挑战。从国际看，当前各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，国际思想文化领域斗争复杂深刻。从国内看，当前在对待中国特色社会主义这个问题上，在对待中国发展道路和发展模式上，包括在对待人民代表大会制度上，还存在一些模糊认识甚至错误观点。上海是意识形态重镇，我们要时刻关注社会思想、舆论环境发生的新变化，出现的新问题，站稳立场、敢于亮剑、善于发声，牢牢把握人大新闻宣传工作的主动权和主导权。

四是直接关系到切实反映人大工作的与时俱进。人民代表大会制度已经走过60个年头，上海人大设立常委会也已35年。改革开放以来，人大制度建设和人大工作实现了长足发展，上海在坚持、完善和发展好人民代表大会制度，努力开创上海市人大工作的新局面方面，也不断有新的推进。我们新闻媒体要紧贴人大工作的新发展、新变化、新进展，及时反映、深度反映、生动反映、充分展现人大工作的新气象。

二、要扎实推进改进创新

围绕不断增强人大新闻宣传的吸引力、感染力、影响力的目标，我们要努力把握人大工作的特点，遵循人大工作的规律，回应人大工作的需求，针对当前的不足，拿实招、出实策、求实效。当前，宣传有很好基础、很大成绩，也有不足、薄弱环节，主要表现为一般性报道多，深度报道少；结果报道多，过程报道少；通过的报道多，通过后实施的报道少；事件报道多，人物报道少；传统媒体报道多，新媒体报道少，近年有提升，总体还不够；市人大活动报道多，基层人大活动报道少。解决这些问题，我们要积极而为，主动而为，创新而为。

一是讲求整体性。人大工作内容广泛，涉及政治、经济、文化、社会事业等各个方面，是一个整体。同样，我们的人大宣传工作也应该是一个整体。要整体推进。联系人大工作的记者人头熟悉，情况了解，态度认真，敬业勤奋，出了很多好作品，但人大审议的内容涉及很广泛，我们的记者不可能什么方面都是专家。所以，做好人大新闻宣传，不是一个记者、一个部门的事，而是每个记者、每个部门、整个媒体的事，不能局限于分工，更不能受制于分工。要全方位对接。对人大工作不同内容、不同议题的报道，媒体要有不同的专业部门参与，经济议题就要经济部门全面参与报道，社会议题就要社会部门全面参与报道，文化议题就要文艺部门全面参与报道。综合性议题就需要媒体整体组织，各部门联动报道。这样的新闻报道才能有血有肉，才能丰富多彩，才不会给人干巴巴的感觉。要全媒体参与。现在我们强调宣传工作要新闻宣传、理论宣传、文艺宣传、社会宣传四宣联动，人大的宣传工作也要这样。同时要突出平面媒体、广电媒体、网络媒体、自媒体的一体联动，多兵种协同作战，形成合力，丰富传播途径和层次，确保覆盖各类人群。

二是体现过程性。人大工作注重程序性，过程和结果都很重要，审议过程往往更能体现人民代表大会制度的特点优势，更能体现社会主义民主政治的健康生态，更能体现人民群众积极参政议政、真正当家作主的生动实践。一方面，对我们媒体而言，人大工作的过程相对于结果是更加生动、更加鲜活、更加丰富的新闻素材，我们的媒体要更加重视人大审议过程中的观点报道，重视人民群众参政议政的言论报道，重视代表讨论争论的内容报道，把人大工作具体而生动地展现出来，从而增强吸引力、感染力。一方面，对于我们的代表和人民群众而言，能够通过人大这个平台，让自己的形象出现在电视上，名字出现在报纸上，“热捧”出现在网络上，本身也是对他们参政议政的肯定和激励，也更能激发他们的热情，提升他们的水平。所以，我们的媒体记者，要切实深入到人大工作的过程之中，切实深入到人大代表依法履职的过程之中，把镜头对准代表，把版面留给代表，切实增加人大工作过程的透明度，增加人大代表的知名度。当前，各媒体还要结合正在开展的“中国梦·申城行”、“中国梦·申城美”两个系列宣传活动，深入挖掘先进典型，通过生动的故事，充分展现人大代表，特别是基层人大代表，情系群众、心系发展，认真履职、无私奉献的感人事迹。

三是突出创新性。人大工作与行政工作不同，行政工作比较决策快速、处置简单，人大工作往往要经过一读二读三读，一审二审三审，这样给讨论留足了余地，同时也给我们深度报道留足了空间。我们要围绕不断改进创新人大报道的目标，在主动策划、整体策划、精心策划、科学策划上下功夫。要做到主动策划。凡事预则立，不预则废。我们的人大新闻宣传工作，必须围绕人大的工作重点，紧跟人大的工作节点，未雨绸缪，自觉跨前一步，加强主动策划，决不能“等米下锅”、“来料加工”。我们的重大新闻宣传，凡是主动策划的，效果都比较好。有些重大主题宣传效果不好的，都是没有主动策划，或者策划的水平不高。要在整体策划上下功夫。我们的人大新闻宣传，要做到全国话题出上海经验、上海题材有全国影响，必须做到策划的整体性。要把人大新闻宣传纳入宣传工作的整体范畴，与全市中心工作、重点工作的宣传同部署、同谋划、同推进。各媒体负责同志要承担主要策划者的责任，确保人大新闻宣传策划层级高、立意高、品质高。对于重大宣传要做到全流程策划，对事先、事中、事后的每一阶段都要精心安排，突出亮点，提升整体效果。要在科学策划上下功夫。人大新闻宣传要符合新闻宣传的一般规律，体现人大新闻宣传的特殊规律，顺应新媒体时代信息的接受规律。要创新表达，根据各类受众的心理特点、接受习惯，用鲜活的语言、生动的形式、精彩的事例，增强宣传的亲和力、吸引力、说服力。要创新载体，主动探索运用网站、微博、微信、二维码、客户端等新媒体平台加强宣传，增强人大新闻宣传在网民中的影响力。要在精心策划上下功夫。人大新闻宣传政治性、法律性、程序性都很强，要做活、做深、做出成效不易。必须精心策划，深入挖掘，不断推出主题正确、思想深刻，能够影响受众情感、引导受众思想的精品力作。我们常说，人大是个“新闻富矿”，需要我们努力去发现、去发掘，富矿不能贫开必须精开。今年是人民代表大会制度创立60周年，我们要以此为契机，围绕人大制度的发展历程，围绕上海人大工作的创新实践，围绕人大代表的履职情况和对上海这座城市作出的贡献，挖掘事例、挖掘人物，策划推出一批有深度、有影响的新闻报道和理论评论文章。

三、要确实提升合力能力

做好新时期的人大新闻宣传工作，任务重、要求高，必须在体制机制上、协同配合上、建好队伍上用心用力，进一步形成合力，提高能力。

一是体制机制要到位。市委宣传部将进一步强化与市人大常委会的协调机制，市新闻宣传工作联席会议要与市人大主动对接，及时了解人大的重点工作进展，及时对接人大的重点报道需求，及时领会人大领导对新闻宣传工作的具体要求，组织全市各类媒体做好新闻宣传。全市各新闻媒体要认真贯彻落实《关于进一步改进和加强人大新闻宣传工作的若干意见》，进一步完善人大新闻宣传工作机制。

二是协同配合要到位。全市各新闻媒体要充分依托各自特色、各自优势，选取不同视角，运用多种方式，协同宣传，形成合力。党报党刊、电台电视台要体现引领和带动作用，深耕细作，打造品牌；都市类媒体要发挥贴近民生、深度专业的特色，根据不同受众特点，有针对性地加强宣传；新媒体要发挥人大新闻宣传的生力军作用，按照统一要求，开设专题窗口，有序开展视频直播，实时发布重要新闻。

三是队伍建设要到位。各新闻媒体要在整体推进人大新闻宣传工作的过程中，不断培养和提高采编人员的水平，对于宣传报道人大工作的优秀作品、先进个人，要及时给予奖励，强化导向、示范和激励作用。还可以选派优秀采编人员到市人大常委会挂职锻炼，培养专家型记者编辑。

总之，希望大家通过这次会议，对进一步做好人大新闻宣传工作有一个新的认识和体会，主动积极、创新突破、紧密协作、共同努力，把人大新闻宣传工作做得更好。（注：文章标题为编者所加）