人大监督要“韧劲”也要“硬气”

“跟踪检查饮用水水源保护，跟踪督查养老服务体系建设、食品安全……”新年伊始，省人大常委会公布年度监督工作计划。其中，跟踪监督的议题占了不小的分量。

众所周知，监督工作一直是人大工作的一个“软肋”。其中一个重要原因，就是人大没有揪住不放。人大监督意见难落实，导致监督流于形式。如果把监督比作一场球赛，各种检查、审议只是“上半场”，跟踪监督才是关系到监督有否实效的“下半场”。

令人遗憾的是，长期以来，一些地方搞监督热衷“上半场”，检查轰轰烈烈，审议热热闹闹，但“说了也就算了”，对跟踪监督这“下半场”则是意兴阑珊，意见和建议提出后不闻不问，导致一些重大民生问题的监督，虎头蛇尾甚至有头无尾。

“掘九井而无一水，非无水也，力不及也。”人大监督贵在持续。针对涉及群众的切身利益、社会普遍关注的重大民生问题，综合运用多种监督手段，持续监督，一抓到底，已成为浙江人大增强监督实效的一大法宝。

以食品安全为例，2012年，全省以上下联动方式，开展执法检查。2013年，又组织三级人大对执法检查进行“回头看”，今年还将对审议意见落实情况进行跟踪督查。对于水环境的治理，更是前后三届常委会连续10多年展开持续监督。早在2003年，省十届人大常委会就作出了关于建设生态省的决定，之后连续4年进行跟踪督查。2011年，省十一届人大常委会又对水污染防治开展跟踪检查，并进行满意度测评。2013年，省十二届人大常委会再度就饮用水水源保护开展执法检查，今年还将就有关审议意见落实情况进行满意度测评。

艰难困苦，玉汝于成。正是凭着“咬定青山不放松”的精神，一年连续一年检查，一届接着一届监督，浙江的水更清了，餐桌更安全了。这也充分印证了人大监督只有做到持之以恒，才能收到实效。

反之，如果“一届领导一张蓝图”，老问题还没有解决，新议题便匆匆出笼，监督“东一榔头西一棒”，结果只能是“雨过草皮湿，风过草抬头”。一些地方，人大执法检查刚结束，“问题食品”、安全事故就开始反弹，也就不足为怪了。

当下，改革已到深水区、攻坚期，各类社会矛盾日益突出，利益关系越趋复杂，问题解决的难度也越来越大。任何一项监督工作的开展，都不能一蹴而就、一劳永逸；监督效果的取得，也并非立竿见影、马到功成。虽然浙江生态环境有了明显改善，但也远非可以高枕无忧；虽然食品安全的总体情况令人满意，但相关监督工作仍然不能鸣金收兵。

对于跟踪监督后依然没有效果的，人大不但要有“一张蓝图绘到底”的韧劲，还要有“该出手时就出手”的硬气。对于敷衍塞责、有意拖延、推诿或顶着不办的，要适时运用询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段，予以“黄牌警告”，甚至“红牌罚出场外”，直至问题解决。

监督没有结果就等于没监督。人大监督有了“韧劲”和“硬气”，相关的承办部门才不敢懈怠。治水、治气、治堵等老百姓关心的热点和难点问题，才会尽快出现“路线图”和“时间表”。改革才会出现蹄疾步稳、奔腾向前的动人画卷。