洛阳山地县域旅游创新发展探索

李晓云

摘 要：“县景合一”是洛阳山地县域旅游经济发展的又一创新模式，本文通过“点—线—面”的组合方式来分析“县在景中，景在县里”的组成要素，并结合栾川、嵩县旅游经济发展中所存在的问题，探讨洛阳山地县域创新发展的有效策略。

关键词：山地县域;旅游创新;县景合一

洛阳山地地貌面积占全市总面积的60%，而山地县域旅游资源富集，旅游经济发展在当地经济发展中占有举足轻重的地位，特别是在栾川、嵩县，旅游业已成为两县的支柱性产业。

一、洛阳山地县域旅游发展路径分析

栾川与嵩县，作为洛阳南部深山区的“兄弟县”，面对相似的山水风光资源和旅游发展战略，但因其选择的发展路径不同，其旅游经济效应亦有显著的差异。

（一）栾川：政府主导+市场化运作+品牌化发展

栾川依托旅游资源优势，经过专家指点，当地政府提出了“旅游强县”的发展战略，把资源优势转化为产业优势;坚持把招商引资作为做大旅游的突破口，鼓励资金雄厚的企业投资景区开发、星级酒店建设等项目;主动出击，扩大宣传力度，实行密集营销和多样营销，借助强势营销媒体，使“栾川旅游风”吹遍大江南北。通过政府与企业全力协作，使栾川成为贫困县域以旅游业为龙头带动经济大发展的典型代表，被业界誉为“栾川模式”。

（二）嵩县：政府主导+市场跟随+寻求创新

嵩县的版图面积、资源禀赋、生态环境和文物古迹均居于全省县域前列，但版图大县的背后是经济小县，生态强县的背后是产业弱县。嵩县旅游业发展与栾川同时起步，但发展之初，其旅游产业发展政策产生了偏离，旅游业未能得到政府重视，这种情况持续了五年之久。之后认清旅游经济强大带动效应的嵩县政府开始主导旅游发展，将旅游产业明确定位为支柱产业，但因与栾川存在着资源近邻效应，又因出手慢失去了前期抢占市场的先机，多年来嵩县多是跟着栾川玩，采取市场跟随策略，借力栾川旅游品牌影响力，分割一部分观光市场。近两年来，嵩县开始寻求突破，在工业游、免门票、旅游标准化等旅游新业态及新形势方面不断探索，力图走出旅游发展不愠不火的怪圈。

二、洛阳山地县域旅游发展中存在的问题

（一）旅游产品单一，文化性欠缺

县域旅游的通病在于产品局限于单一的、传统的观光产品，重自然景观，轻人文景观，过分地依赖于门票经济，旅游产业链不完善，资源品质很高，但产品品质一般。两县所拥有的4A以上景区数量居全省县域之首，但均是山水景区，提供的仅是“白天登山观景、晚宿农家宾馆”的大众观光产品，文化体验性开发不足。然嵩县是“中华第一名相”伊尹的出生地，汉相张良的隐居地，栾川为老子的归隐地等，文化资源并不是劣势，只是开发者并未将资源文化性渗透到旅游产品中去。

（二）景区同质化严重，近邻效应明显

资源相似造成景区同质化，不能发挥景区间的客源辐射效应，即两县的景区给游客出了一道单选题，没有做到“一景一色、一景一题”，即一个景区一种特色，一个景区一个主题，因此，游客只会选择其中的一个景区，这就造成了多个景区，分割同一个市场，即使加大宣传力度，也只能扩大客源市场的空间辐射范围，无法增加特定空间客源的旅游消费。

（三）区位受限，旅游交通是瓶颈

两县位于洛阳最南端，远离中心城市，交通是制约旅游发展的关键因素之一。一是景区外交通，属于边远山区县域，交通线路少，交通时限长，从郑州到栾川需要五个小时，洛阳到栾川需要近三小时;且两县缺乏景区与市区、景区与城区、景区之间的直达公交，阻碍了自助游市场。二是景区内交通，停车场与景区内小交通线路存在规划不合理、建设不完备的问题，在旅游旺季，经常出现游客滞留现象，严重影响了游客满意度。

三、洛阳山地县域旅游创新发展的新思路

面对全国各地旅游县域的兴起，只有不断创新，转变思维方式，创立自有品牌，才能实现旅游经济的可持续发展。

（一）全景栾川，大区小镇

全景栾川就是把整个栾川作为一个大的生态公园来建设，把旅游规划融入到县城、小城镇和新农村建设的各个领域，使栾川的一草一木都成为生态公园的一部分，实现县域景区化。同时栾川提出“大区小镇”的概念，按照“大景区”+“旅游风情小镇”+“旅游新村”的形式，整个栾川是一个生态大景区，而每个乡镇依托自身条件，建设成为旅游风情小镇或旅游新村。将传统的“栾川模式”升级为“旅游引领，融合发展，产业集聚，全景栾川”的新思路，即借势“魅力中国”，在“全景栾川”目标的引领下，通过旅游业与工、农、商的融合发展，建设栾川旅游产业集聚区，将原来集中在景区内的六要素集中到一起，进行重组，形成产业旅游，实现生态保护与经济发展的双赢。

（二）5A嵩县，不一样的乡村

“与影相随”栾川二十年，嵩县旅游市场已基本形成，如今嵩县不甘继续做栾川的“影子”，2012年2月在全国率先提出了“5A嵩县”的新理念。“5A嵩县”就是指按照国家5A景区的标准，对嵩县全域进行统一规划，将其打造成符合国家5A级景区标准的、开放式的5A县域景区。“5A嵩县”规划主要包括生态景区、工业景区、道路景区化、乡村变景区、历史文化变景区六大部分，其总体发展思路是以旅游统领一产、融合二产、带动三产，也就是说，农业围绕旅游调整结构，工业围绕旅游开发产品，城镇建设围绕旅游完善功能，社会服务围绕旅游突出特色，实现旅游带动全域经济，努力走出一条具有嵩县特色的旅游发展新模式。

（三）“县景合一”，县域旅游发展新模式

全景栾川，5A嵩县，归根结底就是“县景合一”的旅游发展模式，实现旅游者“立体旅游”的体验价值。所谓县景合一，就是把整个县域作为一个景区进行统筹规划，实现县在景中，景在县里。要实现县景合一最关键的工作是要实现乡村景区化，产业集聚化，道路景观化，最终目标是将整个县域打造成为一个生态景区。本文将用“点—线—面”模式来分析“县景合一”的组成要素。

1. 点：乡村景区化

乡镇是县域的重要组成部分，“县景合一”的核心在于发展乡村生态旅游，通过合理规划，依托乡镇自身条件，赋予每个乡镇不同的主题文化，建设旅游风情小镇或是新型农村社区，打造具有乡域特色的景观带，调整种植结构，建设花海、采摘园、农家宾馆等，每一个乡村都是县域大景区的一个旅游景区点。

2.线：道路景观化

道路是县域大景区里一条条纵横交错的线，是景区点之间的过渡空间，道路景观化不仅有利于生态保护，更重要的是相对地增加了游览时间，有利于提升游客满意度。道路景观化主要有两条途径，一是道路两旁种植花带、树木带等，缓解游客的视觉疲劳;二是结合新型农村社区建设，将山里群众聚集到旅游道路沿线居住，围绕旅游搞服务，开设农家宾馆、购物商店、娱乐场所等，但建筑物要进行统一规划和设计。

3.面：生态景区

从整个县域层面出发，生态环境是其开展旅游业和旅游经济可持续发展的保障，“县景合一”必须以生态景区建设为终极目标，全力打造融生态景观、休闲探险、农业观光、农家风情、开心采摘、历史文化于一体的生态旅游品牌。

四、洛阳山地县域旅游创新发展的对策与建议

（一）推进景区化建设，推行景区化经营

“县景合一”首先是要进行县域景区化建设，但不能是只停留在建设上，更重要的是推行景区化经营，按照景区的服务标准为游客提供服务。首先要在县域大景区内规划一个旅游集散中心，这个服务中心应该位于全县所有小景区点的中心位置上，相当于景区入门处的服务中心，提供咨询服务、售票服务、交通中转服务、导游服务等;其次，在旅游集散中心要开通通往各个小景区点的景区公交、观光车等，并建设停车场，建议大型旅游车辆停靠在集散中心停车场，游客换用景区内交通到达各个景区点，缓解各小景区的交通压力。

（二）整合资源，打造丰富的旅游产品体系

嵩县、栾川自然资源丰富，人文资源也不逊色，要深入挖掘多种资源特色，对其进行整合重组，打造山水景观游、休闲探险游、激情漂流游、农家风情游、开心采摘游、黄金工业游、医疗养生游、古人踪迹游等一系列旅游产品，以丰富的产品体系去映射细分的市场群体，以达到同时扩大目标群体的地域空间和特定群体的消费空间。

（三）加快旅游信息化和标准化建设

在洛阳市智慧旅游城市建设和旅游标准化试点城市的有利背景下，抓住机遇，积极推进智慧县域和旅游标准化县域的建设，从信息化角度上提升县域旅游产品的品质，同时，加快县域旅游交通标识、农家宾馆、购物场所、旅游厕所、旅游信息咨询中心等重点领域的标准化工作，一改过往县域旅游服务不全、不到位的旧形象。