天津农业机械化发展现状分析及对策建议

陈鹏等

摘 要：针对天津农业机械化发展的现状进行分析，通过对天津农业机械化现状的数据调查，提出构建天津现代农业机械化体系，必须走绿色产业化道路、做大做强农机专业合作社、加大农业机械化发展的保障力度、提高农业机械化技术人员素质和创新农业机械化技术推广体制等对策措施。

关键词：农业机械化；现状分析；对策建议

中图分类号：F323.3 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.08.020

Abstract： By investigating the data related to agriculture mechanization in Tianjin， the article analyzed the existing situation and proposes the modern agriculture mechanization system in Tianjin. It required developing substantial agricultural industry to strengthen agricultural mechanization cooperatives by intensifying development security and improving the qualification level of involved staff to promote the innovative system.

Key words：agriculture mechanization； situation analysis； suggestions

农业作为一个国家的重要产业，它关系着国民经济的发展、国家经济实力的增强。农业的发展状况，直接关系着国家其他产业链的发展，农业是国家的根本，是国民的根本。农业机械化则标志着农业现代化的到来，它集成了现代科学的先进成果，同时结合农作物的生长要求，成为农业增产、增收的基本手段和重要途径，在农业生产中发挥着重要作用。所以，发展农业机械化，是农村经济快速提高的先决条件，是农民增收的根本途径。天津市近年来大力发展现代农业，农业机械化是天津现代农业发展的重要途径之一，在推进农业产业结构化、农业转型升级、农业增效和农民增收等方面发挥了重要作用。但是，随着产业的发展，农业机械化区域布局、标准化和科技创新体系等方面仍不适应现代农业的发展要求。随着天津作为北方经济中心和滨海新区的全面开发开放，如何发展与之相适应的现代农业机械化，构建现代农业产业体系，将是未来天津现代农业发展的主要议题[1]。

1 天津农业机械化发展概况

1.1 农机购置补贴投入逐年递增，装备结构持续优化

农机购置补贴自2004年起成为国家和天津市强农惠农政策重要内容。“十一五”期间补贴资金规模逐年大幅增加，受益农户不断扩大，中央和天津市级财政累计安排全市农机购置补贴资金2.4亿元，带动农民投资超过5.7亿元。农业机械总量继续保持较高水平，2010年全市农业机械原值达到34.18亿元，比“十五”期末增长30.2%；每公顷耕地拥有动力14.6 kW，位于全国前列。大中型拖拉机达到1.31万台，比“十五”期末增长27.18%；小型拖拉机拥有量3.18万台，比“十五”期末降低10%；大中型拖拉机占拖拉机总量的比重达到29.57%，比“十五”期末提高7个百分点；大中型拖拉机配套农具达到1.84万部，比“十五”期末增长24.32%；小型拖拉机配套农具3.88万部，比“十五”期末减少2.1%；拖拉机配套机具与拖拉机比值达到1.32，比“十五”期末提高0.16个百分点，大中型拖拉机及其配套机具保有量增长速度明显高于小型拖拉机及其配套机具，动力机械结构得到显著优化[2-12]。

1.2 农机作业水平显著提高，机械化成为农业生产的主要方式

2010年天津市耕、播、收综合机械化作业水平达到76.05%，比“十五”末期提高20个百分点，高于全国平均水平，2008年在全国31个省区市中率先跨入农业机械化发展高级阶段。2010全市耕、播、收机械化作业水平分别达到94.67%，81.89%和45.03%，比“十五”末期分别提高18，24和19个百分点。其中，小麦实现了生产全过程机械化。玉米收获、水稻播种和水稻收获的机械化水平分别达到53%，42%和59%，分别比“十五”末期提高35，39和25个百分点[2-12]。

1.3 农机社会化服务能力不断增强，经营效益稳定提高

2010年，天津市农机化作业组织已超过1.6万个，拥有农机原值20万元以上的农机大户近500个，农机专业合作社发展到105个，服务范围遍及70个乡镇，服务能力超过13.3万hm2，乡村农机从业人员近11万人，农机作业服务专业户和农机专业合作社已经成为农业机械化发展的主体，有力带动了先进农业技术的推广应用，促进了农业适度规模经营和产业化发展，成为农业生产的重要支撑。2010年，全市农业机械经营总收入和利润总额分别达到19.73亿元和9.46亿元，比“十五”期末分别提高19.87%和65.96%。其中，每年夏季的小麦跨区机收可为天津市农机手创收约1 000万元。农机作业服务成为农业社会化服务的突出亮点和农民增收的重要渠道[2-12]。

1.4 农机化科技创新能力不断提高，新产品新技术不断涌现

“十一五”期间，围绕农业生产机械化薄弱环节和农民需要，示范推广了保护性耕作、秸秆综合利用、激光平地、深松整地、精量播种、化肥深施、现代物理农业和设施农业等一大批资源节约型、环境友好型的机械化技术，其中，保护性耕作实施面积已累计达到7.3万hm2，超过可实施面积的50%。全国农业机械化示范区在武清区和宝坻区建立，建成生产示范基地9个。具有原始创新和自主知识产权的农机新产品的研发能力明显增强，成果不断涌现，研制开发出日光温室卷帘机、全幅玉米联合收获机、挤奶机等一批新产品，“十一五”期间获国家专利24项。制定天津市地方标准8项，农业部行业标准8项，农业机械化标准体系进一步丰富完善[2-12]。

1.5 农机化公共服务体系建设不断加强，农机化发展基础更加夯实

“十一五”期间，农业机械试验鉴定、农业机械产品质量监管、农业机械化技术推广、教育培训和职业技能鉴定、信息宣传、安全监理等公共服务体系建设取得新的进展。完成了16个农业机械企业8个类型的156种农机产品的新产品鉴定和推广鉴定，核发农业机械推广鉴定证书109个。组织了补贴农机产品质量跟踪调查，开展农业机械打假宣传和质量咨询服务活动，检查农业机械维修点和农业机械经营点3 023个。乡村农机化从业人员教育培训累计81 783人次，比“十五”期间增加12 929人次，增长18.77%。2010年天津农机化信息网改版，年点击率超过74万次。创建全国平安农机示范县（区）2个、平安农机示范县（区）10个、平安农机示范乡42个、平安农机示范村357个、平安农机示范户3 625个。新增移动安全检测线5条，配备安全监理车辆12台。农机购置补贴、农机安全监理行政审批的信息网络平台建成投入使用[2-12]。

1.6 农业机械化推动传统农业向现代农业迈进的作用越来越突出

农业机械化作业提高了耕作质量和耕作速度，确保适时有效播种、收获，保障了农业生产的顺利进行，促进了农产品的增产，有效地提高了劳动生产率和抵御自然灾害的能力。农业机械化生产把大量农村劳动力从繁重的农业劳动中解放出来，为农民增收致富拓宽了门路。农业机械化生产有效地发挥了农村实用人才作用，吸纳了部分农村剩余劳动力，使他们通过从事农机服务增加了收入，依靠农机作业服务致富。农机化推动了农业科技实力的提升，农业机械化引领现代农业发展的趋势越来越显著[13-14]。

2 现状分析及存在问题

2.1 现状分析

近年来，天津市农业基础设施和农业机械发展平稳，其中，机播面积2011年达到41.78万hm2，比2001年增加1.73倍；大中型拖拉机2011年全市拥有量达到14 300台，比2001年增加1.49倍，具体见表1、表2[2-12]。

2.2 存在问题

2.2.1 农业机械装备结构不合理，不能完全适应农业和农村经济结构调整需要 大型农业机械与小型农业机械比例不均，动力机械与配套机械比例不均，种植业机械与其他各业机械比例不均。

2.2.2 农业生产机械化发展不平衡 除小麦生产已全面实现机械化外，玉米机收、水稻机械化育秧与插秧发展还比较滞后，果蔬及养殖业领域机械明显不足，满足不了新形势的需要，已成为制约天津农业机械化整体水平提高的重要因素。

2.2.3 农业机械科研能力不适应农业生产发展的需要 科技创新能力薄弱导致农业机械化在农业和农村经济结构调整中不能配套发展。新型农业机械的研制、开发、引进滞后，满足不了农业和农村经济发展的需要。

2.2.4 各级农业机械管理和技术服务部门的经费不足，装备简陋，服务手段落后，难以适应农业和农村经济发展的需要 许多农机部门只能保障基本工资，缺少开展服务工作的专项经费，不能满足高新农业机械发展和指导农民掌握现代农业机械化技术需要。

2.2.5 农业机械化资金投入力度不够，同天津市整体经济实力显著增强的形势不相适应 资金投入的缺乏，成为制约天津农业机械化进一步发展的瓶颈。一些国家支持的项目由于缺少地方配套资金或配套资金难以及时到位而难以开展；农业机械科研创新长期缺乏资金投入，技术引进和创新能力薄弱；重大农业机械化项目及技术推广投入不足，一些农业生产迫切需要的农业机械难以迅速推广，影响和制约了农业机械化的快速发展[15]。

3 加快天津农业机械化发展的对策建议

3.1 加强农机化发展的政策保障

一是各级农机主管部门要加强对农机业的组织和领导，成立具体负责农机业的相关机构；二是加大扶持力度，建立完善的财政资金补贴机制，建立以农机服务组织和农机大户投资为主体的多元化投融资机制；三是加大宣传力度，提高全社会对发展农机业的认识，调动农机服务组织及广大农民群众投资农机业的积极性和主动性，为农业机械化发展营造良好的舆论氛围和政策环境；四是加大人员培训，努力打造一支操作娴熟的高素质农机操作人员队伍，打造一支综合素质全面的农机管理人员队伍，来适应农机业发展的需要；五是加强基层农机业服务体系建设，提高从业人员整体素质，提升农机化技术推广、人员培训、安全监理等农机化公共服务能力[16]。

3.2 加强农机专业合作社的扶持力度

农机专业合作社作为农机专业性服务组织，经过近年发展，已遍及农业生产的产前、产中、产后全过程，为天津现代农业发展做出了重要贡献，但是还存在着规模较小、资金短缺、区县之间发展不平衡等问题，这些问题必须予以解决和完善，使之发展动力强劲。目前，天津市农机专业合作社正处在发展的初级阶段，存在着不规范、无序竞争等问题，在今后的发展中，要选取一批实力较强，经营较规范的农机专业合作社，给予重点扶持，并大力推广其好的经验和做法。农机化工作的重点在于服务对象，有了明确的服务对象，农机作业就有了稳定支撑，也便于农机新技术的推广和普及，这个平台还便于对农机安全生产的监督管理，同时也为农机的日常维护提供了保障。农机专业合作社的发展壮大，也大大有利于日常生产中，提高农机的使用效率，减少闲置，同时使农机资源得到合理化配置和利用，稳定了农机作业市场，调动多方面投资农机业的积极性[17]。

3.3 创新农机化科技推广体制

首先，农机推广人员要深入农村一线，详细了解农村一线农机的实际利用情况，调查农业生产中对农机的实际需求，根据需求，有针对性地向农民提供新型农机具及使用技术，真正做到为农民的实际生产提供优质服务。其次，各级政府还要优化农机资源和农机从业人员的合理配置。当前，农机推广人员严重不足，各级政府要积极与农机合作社、农机科研院所等部门合作，充分发挥各部门的辐射带动功能，合力推进农机推广工作，为农业生产提供高能、低耗、耐用的农机产品。第三，还要加强对农民的宣传力度，由于农民的文化素质较低、观念较陈旧，这就要求农机推广部门加大宣传力度，使广大农民认识到农业机械化的重要性，使其逐步改变传统的耕作方式，切实达到推广的效果[8-21]。

3.4 大力提高农机从业人员的综合素质

提高农机化的技术水平关键在于提高农机化从业人员的素质，主要从以下两方面进行。首先，随着信息技术的快速发展，知识更新换代的周期也不断缩短，这就要求农机化技术人员自身的知识水平必须跟上时代发展的要求，要不断使自己的理论水平得到更新，满足技术推广工作的发展要求。可以通过农机业相关科研院校定期组织对农机推广人员的培训，使其理论水平得到不断更新。其次，定期组织农机推广人员深入到农村进行实践，这样可以深入了解农民的新需求，保证农机技术推广的可操作性。同时，还要定期组织农机推广人员赴农机化发达省份交流、学习来开拓眼界。

3.5 农机化发展要坚持走可持续发展道路

发展农机业要以“低碳环保”为发展方向，走可持续发展道路，同时结合当前新技术，发展低排放环保型农业装备，达到高效低排标准。发展低碳节能型农机，加大技术投入，开发新型高效农机，将是农机企业生存和发展的根本。当前，市场对农机的要求主要体现在以下两方面：一是农机必须达到国家相关环保排放标准要求；二是农机必须高效低耗。这些将是我国未来农机业发展的主导方向。目前，我国一些农机企业正加大节能型农机的市场投放力度，同时广大农户也十分看重农机的高能低耗。所以，今后我国农机企业应重点发展高效节能的农机产品，真正做到符合国家目前环保的相关政策[22]。

参考文献：

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[22] 牛淑卿.我国农业机械化发展的研究[J].农机化研究，2006（7）：25-27.

3.4 大力提高农机从业人员的综合素质

提高农机化的技术水平关键在于提高农机化从业人员的素质，主要从以下两方面进行。首先，随着信息技术的快速发展，知识更新换代的周期也不断缩短，这就要求农机化技术人员自身的知识水平必须跟上时代发展的要求，要不断使自己的理论水平得到更新，满足技术推广工作的发展要求。可以通过农机业相关科研院校定期组织对农机推广人员的培训，使其理论水平得到不断更新。其次，定期组织农机推广人员深入到农村进行实践，这样可以深入了解农民的新需求，保证农机技术推广的可操作性。同时，还要定期组织农机推广人员赴农机化发达省份交流、学习来开拓眼界。

3.5 农机化发展要坚持走可持续发展道路

发展农机业要以“低碳环保”为发展方向，走可持续发展道路，同时结合当前新技术，发展低排放环保型农业装备，达到高效低排标准。发展低碳节能型农机，加大技术投入，开发新型高效农机，将是农机企业生存和发展的根本。当前，市场对农机的要求主要体现在以下两方面：一是农机必须达到国家相关环保排放标准要求；二是农机必须高效低耗。这些将是我国未来农机业发展的主导方向。目前，我国一些农机企业正加大节能型农机的市场投放力度，同时广大农户也十分看重农机的高能低耗。所以，今后我国农机企业应重点发展高效节能的农机产品，真正做到符合国家目前环保的相关政策[22]。

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3.4 大力提高农机从业人员的综合素质

提高农机化的技术水平关键在于提高农机化从业人员的素质，主要从以下两方面进行。首先，随着信息技术的快速发展，知识更新换代的周期也不断缩短，这就要求农机化技术人员自身的知识水平必须跟上时代发展的要求，要不断使自己的理论水平得到更新，满足技术推广工作的发展要求。可以通过农机业相关科研院校定期组织对农机推广人员的培训，使其理论水平得到不断更新。其次，定期组织农机推广人员深入到农村进行实践，这样可以深入了解农民的新需求，保证农机技术推广的可操作性。同时，还要定期组织农机推广人员赴农机化发达省份交流、学习来开拓眼界。

3.5 农机化发展要坚持走可持续发展道路

发展农机业要以“低碳环保”为发展方向，走可持续发展道路，同时结合当前新技术，发展低排放环保型农业装备，达到高效低排标准。发展低碳节能型农机，加大技术投入，开发新型高效农机，将是农机企业生存和发展的根本。当前，市场对农机的要求主要体现在以下两方面：一是农机必须达到国家相关环保排放标准要求；二是农机必须高效低耗。这些将是我国未来农机业发展的主导方向。目前，我国一些农机企业正加大节能型农机的市场投放力度，同时广大农户也十分看重农机的高能低耗。所以，今后我国农机企业应重点发展高效节能的农机产品，真正做到符合国家目前环保的相关政策[22]。

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