“一把手”要自觉用好动力平衡原理

文/岑士杰

“一把手”要自觉用好动力平衡原理

文/岑士杰

据媒体报道,截至9月17日江苏省连云港市委书记李强涉嫌严重违纪被查,十八大以后落马的地级城市“一把手”已增加至14人。若按全国287个地级城市来算,这一数字的占比接近5%。这个数据再次证明了“一把手”岗位的确是高危行业,权力过于集中的确是职业风险。

其实，从权力体制上分析可以发现，“一把手”位居一个单位权力架构的顶端，处于“班长”的地位，具有“家长”的威严。在他们身上，权力的赋予与制约不对等，权力的光鲜与风险不相称，权力的享用与负重不相符，权力的施行与责任不一致，容易导致监督失灵、制约失效、行为失态。如果个人党性不强、自律不严，必然会底线失守、私欲膨胀，恃权轻法、恣意而为。怎样做到情有所止、行有所循、权有所制，显得相当紧要和迫切。

物理学中有这样一个概念：当一个物体所受几个外力的作用效果相互抵消，即合力为零时，物体便处于静止状态或匀速直线运动，也就保持动力平衡状态。反之，当物体受到的几个外力的作用合力不为零时，它的平衡状态被打破。

18世纪法国著名思想家孟德斯鸠讲过：“不受约束的权力必然腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”如果在赋予一个人权力的同时，而不对其进行制约，如同将他推上了一辆没有制动的车，一艘没有航向的船，撞车、翻船是迟早发生的事情。

保持权力运行的平衡状态，就要构建起不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，真正把权力关进制度的笼子。不想腐，就要用党性觉悟、法纪意识、道德底线唤醒内在的约束力，增强自身的“免疫力”，排斥各类非分之念的诱惑力。不能腐，就要健全各类监督制度，互相制约，抵消心态放纵引发的惯性力，控制权力在预定的轨道内适度行使。不敢腐，就是要严惩滥用权力、以权谋私行为，让人知晓要碰了“高压线”，就会触到“高压电”的道理，让“高压电”时时伴随在权力运行的左右，使掌权者以不敢越“雷池”半步的抑制力，避免权力附带的杀伤力。

权的本义是秤砣，衡的本义是秤杆。只有两者平衡、用力相等时，才能准确称重。权力也只有在决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调时，才能回归本义、造福于民。