聚焦改革发展 加强基层服务型党组织建设

2014年5月20日，中央国家机关工委印发了《关于加强中央国家机关基层服务型党组织建设的意见》。日前，工委有关负责同志接受本刊记者采访，就《意见》贯彻落实等问题回答了记者的提问。

记 者：党的十八大首次提出了加强基层服务型党组织建设的要求。中央于今年年初下发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》。请问，如何结合中央国家机关实际准确理解和把握加强基层服务型党组织建设的重要意义？

工委有关负责同志：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层服务型党组织建设，对密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础有着重要意义。对中央国家机关而言，加强基层服务型党组织建设的重要意义可以从3个方面来认识：首先是推动全面深化改革的有力保障。中央国家机关是党代表人民执掌政权的重要阵地，在全面深化改革中承担着重要职责，必须带头加强基层服务型党组织建设，为建设服务型政府、完成改革任务提供坚强的组织保证。其次是践行党的群众路线，切实改进工作作风的必然要求。通过加强基层服务型党组织建设，有利于进一步巩固扩大教育实践活动成果，切实用作风建设的新成效改进工作、助力发展、推动改革。第三，是适应新形势新任务要求，强化基层党组织服务功能的重要工作。中央国家机关广大基层党组织是联系服务群众的桥梁和纽带，要自觉通过服务贴近群众、团结群众、赢得群众，使党的执政基础深深根植于人民群众之中。

记 者：中央对加强基层服务型党组织建设提出了要“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩”的“六有”目标，您认为中央国家机关是否需要结合实际，进一步聚焦自身的基层服务型党组织建设目标？

工委有关负责同志：我理解，中央提出的“六有”目标是立足全国基层党组织建设的实际提出的整体目标。中央国家机关是各项重大政策的制定和执行部门，肩负着推动深化改革的重要任务，使命特殊，责任重大，在建设服务型党组织中，应当要求更高、标准更严。具体来说，就是要坚持围绕服务中心、建设队伍这一核心任务，紧密结合中央国家机关职责任务，把服务全面深化改革作为主要内容，把本职工作作为服务的主要阵地，把工作对象和身边党员群众作为服务的主要对象，把履职尽责作为服务的主要方式，立足部门实际，力争通过3—5年努力，每个部门、每个基层党组织都有务实管用、深受基层和群众欢迎的服务品牌、服务平台，切实把我们党全心全意为人民服务的宗旨落到实处。

记 者：中央对加强基层服务型党组织建设提出了“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”等“五个服务”重点，您认为中央国家机关基层服务型党组织建设应突出哪些服务重点？

工委有关负责同志：“五个服务”是中央对服务型党组织建设内涵的总概括，实践中，各领域党组织都需要立足自身实际，突出重点，履行职责。我感到，对中央国家机关而言，就是要在统筹推进“五个服务”的基础上，紧紧围绕服务全面深化改革这一中心任务来推动基层服务型党组织建设。一要围绕党和国家工作的大局，推动惠及民生的政策出台。以人民群众是否满意、群众权益是否得到保障作为检验政策好坏的重要标准。二要围绕业务工作，破解工作难题。把业务工作的薄弱环节作为加强服务型党组织建设的突破口和着力点，真正做到“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”。三要围绕急难险重任务，发挥战斗堡垒作用。党员干部要充分发挥先锋模范作用，面对急难险重任务要勇于负责、敢于担当，排除一切困难完成任务。

记 者：要实现以上提到的中央国家机关基层服务型党组织建设的目标和任务，主要应该做好哪些工作？

工委有关负责同志：我想，需要从5个方面下功夫来推进中央国家机关基层服务型党组织建设的工作：一要增强服务意识，这是前提。要通过宣传和教育，使为民服务成为中央国家机关党员干部的思想自觉，内化于心，外化于行。二要找准服务定位，这是关键。通过基层服务型党组织建设，凝聚改革共识，汇聚发展力量，把改革发展的成果惠及到基层和群众、惠及到党员和职工。三要突出服务重点，这是核心。既要认真落实中央总的要求，又要结合中央国家机关实际，突出服务中心工作，突出服务基层和群众，突出服务党员和职工，打造中央国家机关基层服务型党组织建设独有的特色。四要确定服务载体，这是抓手。载体可以是服务活动，也可以是服务窗口，还可以是服务平台。既可以整体部署全面推进，也可以明确一个或几个重点，一抓到底，抓出成效。五要建立服务机制，这是保障。通过建立健全考核机制、激励机制、联动机制，确保基层服务型党组织建设工作顺利开展。

记 者：中央国家机关基层党组织数量众多，情况千差万别，您认为中央国家机关各部门应该怎样结合实际，把握好自身的服务定位？

工委有关负责同志：在加强基层服务型党组织建设中，各部门都应当坚持从实际出发，根据各自职责任务来准确把握服务定位。比如综合管理部门要着眼能谋善参，发挥中枢协调职能，确保政令畅通；政策制定部门要坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实维护群众合法权益；执法监督部门要着眼执法为民，做到公正执法、公开办事、公平服务；窗口单位服务行业要重点优化服务流程，简化办事程序，争创群众满意窗口；保障服务部门要着力提高沟通协调水平，促进业务工作，服务党员干部；事业单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务，推动公益服务水平不断提升；国有企业党组织要围绕生产经营和队伍建设搞好服务，保障职工参与管理和监督的民主权利。总之，就是要做到分类指导、因地制宜。

记 者：作为中央国家机关各部门的机关党委，应怎样加强对基层服务型党组织建设的组织领导？

工委有关负责同志：各部门机关党委要重点抓好基层服务型党组织建设的组织动员、指导协调和监督检查等工作，具体讲就是要做到五个有：一要有目标。结合实际明确目标，通过扎实有效的工作，打造具有部门特色，深受群众欢迎的服务品牌。二要有队伍。加强教育培训，努力建设一支愿服务、懂服务、会服务、能够服好务的党员干部队伍。三要有措施。创新学习方法，丰富活动形式，为基层服务型组织建设创造条件、搭建平台。四要有格局。积极争取上级支持，统筹工青妇等群众组织的力量，实现优势互补、资源共享。五要有督促。加大督导检查力度，推動基层党组织重视服务、开展服务、落实服务。

记 者：当前，中央国家机关工委在推进基层服务型党组织建设中都采取了哪些有效措施？

工委有关负责同志：自中央国家机关工委印发《意见》以来，各部门机关党委高度重视，采取有效措施，认真抓好基层服务型党组织建设工作。工委于7月份组织举办了加强基层服务型党组织建设党支部书记专题培训班，《紫光阁》杂志社正在全国各级机关党组织中开展服务型党组织建设典型案例征集活动。为进一步推动中央国家机关基层服务型党组织建设深入开展，日前，工委还印发了《关于推荐中央国家机关基层服务型党组织建设宣传典型的通知》（以下简称《通知》），旨在以先进典型引领带动服务型党组织建设广泛深入地开展。

记 者：您能否详细介绍一下如何以先进典型引领带动中央国家机关基层服务型党组织建设？

工委有关负责同志：强化典型带动，充分发挥先进典型在建设基层党组织中的引领带动作用是中央的明确要求。实践证明，这也是我们推动各项工作顺利开展的有效手段和重要抓手。为此，工委专门印发了《通知》，要求各部门机关党委要善于发现和培育典型，推荐和宣传好经验好做法，积聚推动基层服务型党组织建设的正能量。《通知》确定了先进典型的6个标准：服务意识坚定、服务重点突出、服务载体有效、服务成效明显、保障机制健全和组织领导有力。按照《通知》要求，各部门机关党委将于10月21日前向工委推荐报送服务型基层党组织建设的先进典型，工委将邀请有关领导和专家学者进行评审，从中筛选20-30个宣传典型，并初步计划在年底召开会议进行总结交流，以期形成良好的舆论导向，不断提高中央国家机关基层党组织的服务意识和服务水平。