机关党组织要做践行党的群众路线的表率

中央国家机关工委

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的重大部署。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动系列会议、中央政治局第十六次集体学习等多个场合发表重要讲话，强调领导机关和领导干部要强化带头意识，在践行党的群众路线上严要求、做表率。机关党组织特别是中央国家机关党组织要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，带好头，做好表率，以作风建设新成效把党和国家各项工作落到实处。

在强化为人民服务的宗旨意识上做表率

牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，是机关党组织和党员干部践行群众路线的思想基础。中央国家机关处在决策中心、权力中心，实行首长负责制，而不是直接对群众负责，“三门”干部多，与书本和文件打交道多，离基层远、与群众接触少，干部容易习惯“唯上”，容易脱离实际、脱离群众，尤其需要始终绷紧全心全意为人民服务这根弦。要深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，牢记群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，坚定理想信念，补共产党人精神之“钙”。

增强群众观点。群众观点是马克思主义政党的根本观点，群众路线是党的生命线和根本工作路线。要坚持不懈开展马克思主义群众观点和群众路线学习教育，强化人民创造历史、人民是真正英雄的观点，强化以人为本、人民至上的观点，强化立党为公、执政为民的观点，强化一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的观点，引导党员干部增强宗旨意识。

增进群众感情。从当前社会管理和群众工作中暴露出的问题看，一些机关干部缺乏对群众的真挚感情，是一个重要原因。要与群众做朋友，多体验普通群众疾苦，同他们谈心交心，同群众在感情上共鸣、在思想上认同、在行动上合拍。解决了与人民群众的感情问题，才有可能做到与群众心连心、同呼吸、共命运。

站稳群众立场。机关干部在参与政策制定与执行过程中，往往考虑政策法规多、领导意图多、严格程序多、技术方法多，容易忽视人民群众这一根本的服务对象。要注意避免眼睛向上不向下、见物不见人，切实站在群众立场去谋划、部署和推动工作。

在推进全面深化改革上做表率

服务和保障改革，推动政府职能转变，是机关党组织和党员干部践行群众路线的重要内容。习近平总书记强调，作风建设是为党的工作大局服务的，应该使改进作风的过程成为贯彻执行党的理论和路线方针政策的过程，成为推动改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的过程。中央国家机关党建服务中心，当前最大的中心就是稳增长、促改革、调结构、惠民生。要充分发挥机关党建在凝聚改革共识、汇集改革正能量、提供政治保证方面的重要作用，推进简政放权，破解改革难题。

深入宣传中央改革决策部署。深入开展形势任务教育，通过报告会、学习交流等形式深入宣讲党的十八届三中全会精神，切实把党员干部思想统一到中央对形势的判断上来，把智慧和力量凝聚到抓好重大改革决策的落实上来，把改革全面推向纵深，为打造中国经济升级版作贡献。党报党刊和党建网站，要加强对重大决策部署的宣传阐释，正确引导思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量。

着力强化责任和担当精神。总书记强调，我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。改革是政府的自我革命，要涉险滩、啃硬骨头，党员干部必须有担当精神，尤其要坚决克服“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事，推动政策落实取得更大进展。要建立健全机关党员干部思想动态收集反映制度，及时了解党员干部思想动态，有针对性地做好思想政治工作，引导他们增强大局意识，正确对待简政放权和行政审批制度改革，正确对待部门职能调整，正确对待个人进退留转，自觉做到部门和个人利益服从和服务于党和国家、群众的根本利益和长远利益，敢于担当、敢于作为。

积极推动党员干部岗位建功。深入开展“百乡万户调查”、“百村调研”、“国情调研”等活动，通过公示、听证等形式，认真听取基层干部群众对改革和简政放权的诉求，准确掌握群众所思、所忧、所盼，反映群众意愿。总结推广群众创造的鲜活经验，总结提炼破解难题、推动改革发展的新思路，形成规律性认识。组织党员干部通过课题研究、集体攻关、专家咨询等方式，研究经济社会发展中的重点难点问题和战略性前瞻性问题，努力提高决策民主化科学化水平，并跟踪问效、改进政策。

在建设服务型党组织上做表率

建设服务型党组织，是机关党组织和党员干部践行群众路线的重要载体。中央已下发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，要结合机关实际抓好落实。要紧紧围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，健全完善服务机制，创造群众满意的服务业绩。

突出服务型党组织建设的重点。要把握主要任务，着力强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局，使每一项服务举措都落到实处。要着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，关心困难群众生产生活，努力让人民群众得到实实在在的利益。重点做好教育、就业、社会保障、医疗、住房及物价等工作，真正让群众共享改革发展成果。

总结践行群众路线的支部工作法。中央国家机关有15000多个党支部、30多万党员干部，服务群众，基础在党支部。要善于把中央关于改进作风、服务群众的战略部署转化为党支部的“战术”任务，分解到党支部的每个党员干部，依靠并督促党支部履职尽责。要抓好典型示范，进一步总结、提炼、推广和运用机关党支部工作法，更好地服务群众。

发挥群众组织的桥梁和纽带作用。坚持党建带群建，加强党组织对工青妇等群众组织的领导，支持群众组织依照各自章程独立负责地开展工作。深入开展岗位建功、“根在基层”调研实践活动、“巾帼建功”活动，实施党员、职工帮扶工程和干部职工心理健康服务工程，加强“职工之家”建設，多做温暖人心的工作。

以人民是否满意为尺度检验各项工作。坚持把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定政策、开展工作的依据，把合乎人民群众的最大利益、为人民群众所拥护作为各项工作的最高标准。工作过程中，让群众参与和监督。工作完成后，要倾听群众意见，虚心接受群众批评，用群众标准检验责任态度、评价工作成效，使各项工作更加符合群众意愿、体现群众需求。

在落实“三严三实”、健全作风建设长效机制上做表率

落实“三严三实”、健全作风建设长效机制，是机关党组织和党员干部践行群众路线的重要突破口和制度保障。总书记强调，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。要落实“三严三实”的要求，坚决反对“四风”，加强日常监督和开展专项整治，推进作风建设常态化长效化。

不折不扣落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”。这是机关党的工作和作风建设的重要抓手。八项规定和“约法三章”是一条“高压线”，要确保通上“高压电”，谁碰都要坚决处理。尤其是要进一步严格落实“约法三章”，腾出更多资金改善民生、发展公共事业。继续严控“三公”经费和会议费，做到只减不增。

加大整治力度，坚决防止“四风”反弹。纠风之难，难在防止反弹。现在一些地方和单位，在反“四风”力度加大的情况下，使歪招、打折扣、搞变通。要从具体问题抓起，一个时间点一个时间点地抓，严格执纪监督，加强惩戒问责。抓好《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度的贯彻落实，严肃查处用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费等行为。加强督促检查和违纪情况通报工作。

建立健全改进作风常态化制度。作风建设永远在路上，要在抓常、抓细、抓长上下功夫，克服制度缺位、滥建制度、执行不力等问题。本着于法周延、于事简便的原则，体现改革精神和法治思维，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系，以刚性的规定和严格的执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化。

在营造良好从政环境上做表率

良好从政环境，是机关党组织和党员干部践行群众路线的良好土壤。总书记强调，解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。要充分认识总书记反复强调营造良好从政环境的意义所在，进一步形成共识；认识不好的从政环境对于党的形象、党的事业伤害极大；认识从政环境方面存在的问题是多年形成的，解决这个问题，要有长期作战的准备；认识营造良好的从政环境，要从多方面着力、综合施策；认识各级领导干部从自身做起，对营造良好的从政环境的极端重要性；认识中央国家机关是高层机关，应当带头营造良好从政环境。

深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面加强机关党的思想理论建设。抓好《习近平总书记系列重要讲话读本》的学习，武装头脑、指导实践、推动工作。组织学习好习近平总书记关于机关党建重要论述，进一步明确机关党建的思路和重点，不断开创机关党建新局面。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入贯彻《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，深化“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动，加强先进典型宣传力度，引导党员干部做践行社会主义核心价值观的模范。

总结运用教育实践活动成功经验，加强和改进党内政治生活。调查分析机关党组织及领导班子的党内生活现状，总结教育实践活动专题民主生活会经验做法，坚持和完善“三会一课”制度，积极创新党内生活理念、内容和方法，着力提高党内生活质量，让广大党员干部在经常性的党组织生活中加强党性锻炼、增强党性修养。

落实党风廉政建设主体责任和监督责任，推进反腐倡廉建设。十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。要抓好“两个责任”的学习宣传教育，加强中心组学习。推动各部门建立党风廉政建设的责任分解和落实机制，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系，做到壓力层层传递、责任层层落实、工作层层到位。抓好反腐倡廉教育，推进廉政文化建设，加强廉政风险防控。支持机关纪委履行职责，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，转职能转方式转作风，严肃查办案件，发挥查办案件的惩戒和治本功能，加强巡视和约谈工作。