政府治污“拖延症”，没有任何正当理由

文显堂

笔者一直以为治理城市空气污染需要很长时间，以为这辈子享受不到干净而新鲜的空气。然而，南京青奥会期间空气污染治理的经验充分证明，城市空气污染问题可以立即解决。

据媒体报道，南京青奥会期间，江苏省及南京市政府通过对电力、建材、交通等行业采取强制管控措施，南京人比平时少吸了3764吨PM10和1750吨的PM2.5，下降比例达到44%和36%。尤其是与管控前相比，PM2.5的毒性大大降低。然而，青奥会后，南京市的空气质量从优良转为污染，原因是政府不再强制管控污染源。

南京青奥会期间治理空气污染的实践经验证明，大城市解决空气污染问题，关键看政府是不是有作为，只要政府下了“狠心”，有作为，就一定能够很快让空气干净起来。

早在上个世纪90年代初，中央政府就要求各级地方政府不要重复发达国家“先污染后治理”的教训，但地方政府不仅不作为，而且为了追求GDP还纷纷上马污染项目，导致城市空气被严重污染的局面。后来，面对公众的要求，各地政府不得不将每天的城市空气污染数据公布于众。这是历史性的进步。但政府不能只报警，不作为。

治理城市空气污染，必须消灭污染源。根据环保部门的监测分析，现在大城市的空气污染源，主要来自排污企业和汽车尾气。这需要政府下狠心关闭排污企业、限制汽车出行。

当然，如果这么做会引发一系列新问题。首先是就业问题。依法关闭排污企业，不可避免地造成大量人员失业。然而，政府可以想办法帮助他们再就业，但因空气污染而给公众造成的生命伤害却无法弥补。孰重孰轻，显而易见。

汽车尾气污染则更要采取行政手段来进行强制治理。一方面，要加快公共交通设施建设，让人们乘公交出行更加便利。另一方面，要通过强制限行来推广电动汽车，让电动汽车走进千家万户。这同样可以实现一箭双雕的效果，既消灭了空气污染源，又能够推动产业升级，何乐而不为呢！

现在，有一种极不正常的说法，认为西方发达国家治理污染用了几十年甚至上百年，而中国要治理污染，同样不是在短时间里就能够解决的。这种说法根本不靠谱。

西方发达国家工业化时期的环境污染，治理的时间长，主要是受制于当时的科学技术水平——当年美国洛杉矶空气污染，寻找污染源就花了很长时间。当初之所以只能先污染后治理，是因为那个时期的科学技术还没有发展到让排污企业具有转型或升级的空间和选项。而今天则不同，人类的科学技术已经让所有企业具有了足够的转型、升级空间和选项。

还有一种说法，就是治理空气污染要靠市场，要发挥市场的决定性作用。这也是一种极其错误的说法。

政府是干什么的？政府就是要解决市场行为危害公众利益的问题。也就是说，任何市场行为一旦危害了公众的利益，政府必须出手强制解决，这就是市场经济条件下的政府责任。南京青奥会期间空气污染问题的解决，正是由于政府出手强制治理的结果。因此，政府不能把所有的问题都推给市场去解决，更不能因此推卸政府的责任而将治理污染问题拖延十年十几年甚至几十年。

治理空气污染有着强大的社会基础。采取果断措施立即消除空气污染物，是民众发自内心的期盼，应该不会因为强制治理空气污染而引发社会不稳定。笔者相信，在要GDP还是要健康的选择面前，公众必然都会选择后者。因此，政府应加快解决空气污染问题，尽早还民众一个干净而新鲜的空气。endprint