从世界杯竞彩足球的热销看互联网体育彩票①

季忆旸 李哲

(1.华东理工大学体育科学与工程学院;2.华东理工大学体育科学体育科学与工程学院 上海 200237)

从世界杯竞彩足球的热销看互联网体育彩票①

季忆旸1李哲2

(1.华东理工大学体育科学与工程学院;2.华东理工大学体育科学体育科学与工程学院 上海 200237)

体育彩票作为一种特殊的经济手段,能够促进体育产业的发展与全民健身计划的实施。近年,体育彩票的发展呈现高速发展的势头,体育彩票的销售已经进入到互联网时代。随着互联网的快速发展、移动客户端的流行以及在高关注度比赛的驱动下,互联网体育彩票销售成了时下最为热门话题之一。该文以2014年巴西足球世界杯期间国内竞彩足球彩票销售为例,分析、探究互联网体育彩票销售的优势与存在的问题,为加强体育彩票市场的规范化管理提出相应的对策与策略。

竞彩足球 互联网体育彩票 体育彩票 销售

在推进我国由体育大国向体育强国转型的过程中，体育产业是不可或缺的一部分。体育彩票作为体育产业的新生力量，在社会经济发展中其社会集资功能的作用越显突出。而体育彩票与电子信息技术的融合则是全球体育彩票发展的必然趋势。

互联网体育彩票销售在我国经历了从禁止到逐步放开的一个过程。自从国家颁布条例允许体育彩票通过互联网销售以来，互联网体育彩票销售为体彩贡献的份额日益增长，但其所占体彩销售的份额与其它发达国家相比仍属较低。因此，该文以2014年巴西足球世界杯期间国内互联网竞彩足球彩票销售为引，分析、探究互联网体育彩票销售的优势与存在的问题，并制定相应的对策与策略，为促进我国互联网体育彩票的销售提供理论依据。

1 世界杯期间竞彩足球彩票的销售状况

国家体育总局体育彩票管理中心公布的世界杯足球竞彩数据显示，截至2014年7月13日，世界杯期间国内竞彩足球销售123.19亿元，加上冠亚军名次玩法的5.3亿元和北京单场玩法的26.86亿元，总计达到155.35亿元，远超2010年南非世界杯时的23亿元。其中互联网售彩约占70%左右，达到108亿元。2014年上半年竞彩足球累计销量为234.12亿元，而世界杯期间竞彩销量达52.62%。也就是说，巴西世界杯举行期间，竞彩的销量超过了此前将近半年的销量总额。另外，从更细化的数字来显示该届世界杯竞彩足球的火爆：首个比赛日，竞彩足球单日销量达到1.5亿元;7月5日四分之一决赛日，单日销量达到6.44亿元;决赛日，竞彩足球单日销量更是攀升到8.74亿元。该届世界杯比赛对竞彩足球这一类型的体育彩票销售的促进作用由此可见一斑。而在这其中，互联网更“功不可没”，其所占的份额近70%。如此大的资金量，再借着世界杯的浪潮，我国互联网体育彩票业将迎来快速发展的“春天”。

回眸2012年，当时的全国彩票销售总额为2615亿元，其中，互联网彩票销售占全国彩票销售总量的9%，为235亿元。2013年互联网彩票销售额为420亿元，占整个彩票市场的13.6%，与前一年相比增速达18%。另据专业机构分析，在巴西世界杯的驱动下，2014年互联网彩票销量增速达31%，份额占到30%以上。

2 互联网体育彩票销售的优势

在互联网越来越深入人们日常生活的今天，体育彩票借助这股新兴力量来拓宽销售渠道乃是大势所趋。由于互联网体育彩票销售具有普通彩票销售网点所不具有的优势，因此，它的发展前景更为广阔。

2.1 对彩民的优势

2.1.1 便捷性

由于互联网具有覆盖面广、快捷迅速等优点，使得网上购买体育彩票注册简单，支付容易，返奖便利。彩民可以超越时间空间限制，足不出户地通过电脑或者手机移动客户端实现轻松购买体育彩票的愿望。而且，不会出现类似传统实体店购买彩票可能出现的“丢票”导致彩民无法兑奖的现象。除此之外，彩民还可以通过专业的互联网体育彩票网站提供的专业详实的数据以及参考方案，更好地对比赛、走势进行分析，以提高中奖概率。

2.1.2 联合性

彩民可以通过网络实现联合购彩。彩民利用互联网体育彩票的合买平台，较为容易地实现多种组合的大额投注，从而化解彩民投资过大的风险，解决大额购彩的资金困难问题，在一定程度上也可以使彩民的投注更为理性。

2.2 对国家的优势

2.2.1 环保性

互联网体育彩票的发行将最大程度的节省纸张，减少我国宝贵的森林资源的消耗，体育彩票的无纸化将有利于保护环境。

2.2.2 公正性

国家通过互联网发售体育彩票可以有效的遏制私彩、地下博彩的发展，使得部分彩民不去参与非法赌球，而转向在正规互联网体育彩票网站购彩。

2.3 对互联网企业的优势

对于互联网商家而言，开设体育彩票业务无需门店，节约了销售中的各类成本和销售环节中的各类支出。更为重要的是，互联网彩票的代理商的代理佣金能够达到9%～11%之间，相对于普通彩票代售点6%～8%的返点，明显偏高。另外，地方体育彩票发行机构还会给予这些网站代理商额外的奖励，一般为销量的3%～5%。这样，网站的实际毛利率在10%以上。诱人的回报让代理体育彩票的互联网企业越来越多。

3 互联网体育彩票销售存在的问题

互联网体育彩票销售具有其独特优势，但在优势的背后，也存在着一定的问题，这也是我国政府在2013年之前始终没有完全放开互联网销售彩票的原因。迄今为止，我国官方主导的互联网体育彩票尚未真正开售，已呈蔓延之势的互联网体育彩票销售其实是行走在政策和法律的边缘。

3.1 安全问题

3.1.1 购彩时支付资金的安全问题

虽然目前我国电子商务的支付技术相对成熟，但也会产生由于购彩人，诸如：登陆“钓鱼”网站、密码设置简单、密码泄露等不慎操作行为而导致的资金受损。另外，还可能会产生由于计算机病毒的侵害造成彩民在支付时的资金受损。所以，网上交易支付资金的安全问题是广大彩民最为担心的问题。

3.1.2 个人信息的安全问题

随着信息科技的进步，互联网的发展日益迅速。但随之而来的黑客攻击、计算机病毒泛滥等问题对彩民个人信息的泄露带来了隐患。由于互联网体育彩票网站在注册时会要求彩民提供个人真实信息以确保中奖时由本人领取，这就可能会泄露彩民的身份信息和部分隐私，给不法分子以可乘之机。

3.1.3 售彩网站的安全问题

缺乏足够资质与诚信的互联网体育彩票售彩网站可能会在巨大的诱惑面前，携彩民的投注资本潜逃。例如：2008年，伯爵彩票网负责人，以联合投注足彩的方式带走近千万元后杳无音讯。还有的售彩网站会有意截留彩民的购彩数据，在知道购彩人已经中奖的情况下，不予派奖等等。除此之外，有的不法网站还会兜售未经国家许可的私彩，从而破坏国家正常的彩票发行秩序。上述这些由售彩网站带来的安全问题直接影响了彩民的利益。

3.2 监管问题

到目前为止，国家并没有正式授权给任何一家互联网机构进行网络彩票的销售，只是先后在2010年10月9日颁布的《互联网销售彩票管理暂行办法》和2013年1月15日出台的《彩票发行销售管理办法》中明确了网络彩票的合法性及经营原则。事实上，所有互联网销售体育彩票的行为实际上都是在打“擦边球”。而《彩票管理条例》中对互联网销售彩票也未有明确的相关规定，只是在其中第五条规定国务院和省级财政部门负责彩票监督管理工作。但是财政部门的监管是宏观层面和政策层面，缺乏具体有效的监管惩罚措施。而就另一方面而言，财政部门只是监管单位，没有执法权。同时，国家体育总局虽兼有经营和行政管理的双重职能，但也处在管与不管的二难境地中。由于缺乏第三方的监督，导致监管不力，一旦发生网站体育彩票销售的诈骗行为等案件，只能寄希望于公安机关，而不能从源头上防范问题的产生。

3.3 问题彩民

与实体门面店销售彩票不同的是，互联网体育彩票的销售可能会产生一批投注金额超出合理范畴并对生活造成负面影响的购彩人群。因为互联网购买体育彩票时，其投注是借助银行卡、信用卡或第三方支付机构的软件，消费的不是真实货币，而是“虚拟货币”，这便容易导致部分彩民不理智、且毫无节制地增加投注金额，万一中不了奖，就会滋生出一些社会问题。同时，也会使部分彩民整天沉溺其中，产生上瘾的现象，甚至为购买彩票而倾家荡产。

3.4 利益归属问题

按照传统的体育彩票管理体制，其销售额以各个省份、地区为单位归集，这样便于政府相关职能部门按销售额比例分配体育彩票的发行费和公益金。然而，在互联网体育彩票销售领域中，网站只是一个代购平台，它不会去分辨彩民的地域属性，而是将购彩资金全部纳入出票地帐下。出票地因此获得了更多的发行费和公益金，这违背了多付出、多回报的原则和取之于民、用之于民的发行宗旨。还会引起各省份、地区在争夺体育彩票销售利润时使用一些“特殊”手段比如给代购网站更高的返点等方法来获取高额利益回报，不但违反市场公平竞争原则，也有损于体育彩票业的健康发展。

4 互联网体育彩票销售对策

4.1 完善相关法律法规体系

目前，我国缺乏互联网体育彩票销售的相关法律法规。因此，建立完善的互联网体育彩票销售的相关法律法规体系，有助于从制度上保障互联网体育彩票销售的健康发展。为此，政府相关职能部门应明确互联网企业的相关权利和义务，明确规定互联网体育彩票销售的程序，建立责任追究机制，让彩民和代购网站都能找到自己的位置，确保在双方发生纠纷时能做到有章可循，有法可依。同时，还应充分利用法律的手段，打击互联网私彩和其它非法售彩行为，维护互联网体育彩票销售的正常秩序。

4.2 控制问题彩民

据资料统计显示，在大多数国家，问题彩民的比例一般占到彩民总量的2%～3%，问题彩民已经成为一个不可忽视的群体。因此，在互联网体育彩票销售中，应减少甚至不销售那些不适合网上投注的。诸如：高频彩等彩种，从而抑制问题彩民的连续购买，减少他们的资金损失;另外，网站也应如实宣传，不夸大事实，不诱使彩民，并设置每日投注上限;同时，政府相关职能部门和互联网企业应通过各种渠道和方式积极引导问题彩民。

4.3 引入第三方监管机制

处理好财政部、民政部、国家体育总局间的利益关系，学习国外先进成熟的彩票运作管理模式，引入第三方的监管机构，并赋予第三方的监管机构一定的行政权力;同时，制定互联网体育彩票销售细则;对互联网企业、地方体育彩票管理中心销售体育彩票的行为以及公益金的使用实施监管;健全互联网体彩信息查询制度，增强网络体育彩票从发行到购买到兑奖的透明度，保证互联网体育彩票销售的公开性、公平性与公正性。

4.4 加强安全性保障

目前，我国只有中国竞彩网和500WAN两家网络彩票试点机构，但没有一家互联网机构拥有销售网上体育彩票的经营权。因此，政府相关职能部门首先应对互联网体育彩票销售网站进行严格的安全审查，提高代购互联网企业的准入门槛，确保网站的网络系统安全。其次加大代购互联网企业的考核力度，剔除一些资金力量不够殷实的互联网企业。再次通过工商、税务等部门的注册，并在政府官方网站上向广大彩民公示，引导彩民去那些有资质的互联网销售网站上购彩。最后采用安全性高的第三方支付，或是借助第三方支付平台的静态和动态密码相结合的方法支付，以确保资金安全。

4.5 丰富互联网体育彩票玩法

借助互联网的优势，开发网络、手机游戏、网球和F1等以体育为载体的彩票种类，使体育彩票具有更多的“体育”含量。除此之外，在某个单一彩票品种上，也应开拓出更多样的玩法，以竞彩足球彩种为例：除了胜平负、让球胜平负、进球数、半全场胜平负、比分之外，还可以设置其他一些花样丰富的彩种，如：红黄牌张数、哪位球员先进球等，这样可以进一步吸引广大彩民，增加他们的购彩意愿，从而达到减少私彩和地下博彩彩民的目的。

4.6 合理判断彩民区域属性

对彩民区域属性的判断，直接影响着各省份、地区分配到的发行费用和公益金数额。现阶段最理想的解决方法就是按照彩民的银行借记卡账户所属的行政区域来划分各地区的彩票销量。无论是用何种方法购彩，都需要通过银行借记卡来直接支付或充值到第三方电子商务支付平台。因此，互联网企业应从服务器后台判断彩民购彩的资金来自何处的银行卡，通过银行卡的行政区域判断彩民的地域属性，从而将购彩资金归到相应地区。

5 结论

5.1 国家层面

国家应该对互联网体育彩票行业进行法律、制度、监管上的进一步规范，保证互联网体育彩票产业持续、健康、快速的发展。

5.2 互联网企业层面

互联网企业继续加强网站的安全维护，保证网上购买体育彩票的安全性;同时也应该承担更多的企业责任，在防范、帮助问题彩民上发挥应有的作用。

5.3 彩民层面

作为彩民，也应该理性对待互联网体育彩票，注意网上购买体彩的安全。

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G80

A

2095-2813(2014)11(c)-0213-02

季忆旸(1990—)，男，安徽铜陵人，华东理工大学体育科学与工程学院在读硕士，研究方向：体育产业经营与管理。

李哲(1961—)，男，上海人，华东理工大学体育科学与工程学院副教授，研究方向：体育教育与训练。