从金牌大国走向体育强国①

张奕

(湖南汽车工程职业学院 湖南株洲 412001)

自1995年我国国家体委制定并颁布《奥运争光计划》以来,我国竞技体育取得了长足的发展,具有代表性的成就就是我国在近两届奥运会中分列金牌榜第一和第二名,已成为名副其实的金牌大国、奥运大国。这对于彰显我国综合国力,增强我国国民自信心,都具有积极地作用。然而,当我们还沉浸在奥运大国和金牌大国的喜悦中时,与此截然相反的是:自我国1995年提出《全民健身计划纲要》,国家体育总局于2008年12月17日公布了《2007年中国城乡居民参加体育锻炼现状调查公报》中显示,全国“经常参加体育锻炼”的人数占全国人口总数的比例仅为28.2%[1],由此表明中国目前绝非“体育强国”。从而,一个不争的事实摆在了国人眼前:我国在走向金牌大国的同时,却不知不觉地“成就”了“体质弱国”。我们在“举国体育”制度下极力追求金牌数量和奥运排名的同时,却忽视了“提高全民族的身体素质”的初衷。本文就是要通过对我国与金牌大国极不相称的“体质弱国”的现实阐述,突出构建体育强国的必要性和紧迫性,最后提出具体对策和建议。

1 我国体育发展现状

“我国是金牌大国却还不是体育强国”这一事实是怎么形成的呢？

1.1 金牌大国的崛起

自1979年我国恢复在国际奥林匹克组织的合法地位后,为了让新中国能够获得世界各国的认同,我国势必要争取在奥运会及其他世界性体育大赛上博得满堂彩。由此,国家体育总局在1995年颁布了《奥运争光计划》,为了实现奥运夺冠这一目标,我国实施“举国体育”制度,在该制度下,国家和地方各级体育行政部门为此投入大量的资金,全力支持奥运会。在举国体育制度实施后,我国竞技体育实现了跨越式发展。如在2004年雅典奥运会上,我国以32枚金牌数成为金牌榜榜眼;在2008年北京奥运会上,我国以51枚金牌数跃居奥运金牌榜榜首,遥遥领先于第二名美国的36枚金牌数;2012年伦敦奥运会,我国金牌总数38枚,排名金牌榜第二名。因此,从奥运金牌数量来看,我国已然成为了金牌大国、奥运大国。

1.2 体质弱国的形成

早在1952年,毛主席就提出了“发展体育运动,增强人民体质”的口号。然而受到当时条件的限制,全民健身运动的开展面临重重困难,效果不大。1995年国务院批准发布了《全民健身计划纲要》,提出“到20世纪末,经济、社会和体育发展程度不同的各类地区,经常参加体育活动的人数都应有所增长,人民体质明显增强”[2]等全民健身目标和任务,然而由于当时国家和政府一致把“奥运争光计划”作为国家体育事业的重心,全民健身计划并未得到有效、彻底的实施。因此,我国全民健身体系远远落后于竞技体育的发展水平,与欧美等体育强国相比,成为“体育弱国”。当然,近年来政府部门已逐步认识到建设体育强国的重要性,开始着手实施体育强国政策,例如:党的十六大提出了要将“提高全民族的素质和形成完善的全民健身体系”作为全面建设小康社会的基本目标之一;2011年2月国务院发布关于印发《全民健身计划(2011—2015年)》的通知[3],提出了:“截至2015年,城乡居民体育健身意识进一步增强,参加体育锻炼的人数显著增加,身体素质明显提高,形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系”的发展目标。

2 构建体育强国的必要性

构建体育强国不是面子工程,而是由我国社会发展的内在要求所决定的,也是坚持以人为本、构建和谐社会的必然要求。

2.1 实施人才强国战略的需要

随着国际竞争更加突出知识和科技的作用,人才成为了各国形成其国际竞争力的关键性因素。为了使我国在激烈的国际竞争中占有一席之地,在国际事务中有能力维护我国国家和人民的正当权益,我国必须实施人才强国战略,加大对人才培养的力度,完善对人才德育、智育、体育的教育体系。只有拥有强健体质、健全心理、完善人格及扎实知识的综合性人才才能在激烈的竞争中克敌制胜、长盛不衰。由此,构建体育强国也是新时期下实施人才强国战略的需要。

2.2 保持金牌大国地位的需要

过去,我国因为奥运争光计划,忽略了全民健身计划。当然,举国体育制度在短时期内促进了竞技体育的发展,但是这种举国体制并不适合竞技体育的长期发展。因为,这种举国体育、体教分离的制度,不仅耗费了国家过多的人力、物力和财力[4],更重要的是因为缺乏完善的退出机制使得体育竞技选手退役后生活难以为继。例如:在众多退役体育竞技选手中,只有极少部分获得奥运金牌的运动员退役后生活无忧,而更多的人则面临没有文化学历、没有谋生技能和长期超负荷训练可能导致的运动创伤和疾病等问题,而沦为社会边缘人群或弱势群体[5]。鉴于此,举国体育体制在未来必定是要逐步退出历史舞台的。当我国不再实施举国体育、体教分离制度,我们拿什么去保证金牌大国的地位呢？唯有发展群众体育,实施全民健身计划,构建真正的体育强国,才能确保我国金牌大国地位的持续性发展。

3 构建体育强国的对策

构建体育强国作为一项强民强国的政策,不应只是一句华丽的口号,而应该是真正落实“以人为本”工程的主角。

3.1 引起各级政府部门的重视

体育事业的公益性决定了政府是构建我国体育强国的主导者,而要真正发挥政府的主导性作用,必须要让中央和各级地方政府部门统一思想和认识,高度重视体育事业的发展,充分认识我国从金牌大国转向体育强国的必要性和紧迫性。在具体工作中,各级政府部门要将构建体育强国作为一项基础性政务工作来抓,要狠抓落实、积极贯彻中央关于发展体育事业、完善全民健身体系的各种方针及政策,逐步建立起覆盖城乡、符合国情的全民健身体系,确保民众能参加体育健身活动中去。

3.2 明确体育行政部门的责任

要将构建体育强国的各项政策和措施真正落到实处,关键是要明确各级体育行政部门的责任,做到权责分明、考核有据。具体来讲,在中央部门的统一政策指导下,各级体育行政部门应结合自身的特点,制定体育发展计划,并将各项指标任务、体育资源分配到下一级体育行政部门,考核期满后,上级体育行政部门根据各级社区体育组织数量、社区体育活动开展情况、体育下乡活动数量等指标评判各级体育行政部门的履职情况。

3.3 加强基础体育教育的改革

基础性体育教育对于青少年的健康成长和终身体育习惯的养成具有十分重要的作用。要加快当前我国中小学的体育教育改革,将基础性体育教育改革与体教结合制度融合起来,把增强学生体质、培养学生运动兴趣作为学校体育教育的基本目标。通过健全中小学的体育工作机制和监督考核制度,提高基础性体育教育质量;通过积极开展课余体育训练、体育兴趣班等,推动学生形成健康的体育健身和生活理念,从根本上推动我国基础体育教育的发展。

3.4 加快体育场地场馆的建设

根据第5次全国体育场地普查数据公报,截止到2003年12月31日,平均每万人拥有体育场地6.58个,人均体育场地面积为1.03m2。虽然同第4次全国体育场地普查数据相比较,人均体育场地面积增加了0.38m2,增长58.46%,每万人拥有体育场地数增加了1.58个,增长31.6%。但是人均体育场地仍为美国的1/30,欧洲国家的人均运动场面积也是我国的3～5倍,与发达国家相比,我国的体育场地数量远远不够。尤其是在我国现有的850080个体育场地中,教育系统有558044个,占全国体育场地总数的65.6%。且大多数教育系统的体育场地不对外开放,按此计算我国的人均体育场地面积远未达到1.03m2。因此要加大社区和公共场所的体育场地场馆建设。

3.5 培养群众体育健身的意识

构建体育强国,是政府的责任和社会的责任,但归根结底还是广大人民群众的责任。没有群众的参与,体育强国只能是一个梦,而群众参与的前提必须是群众有这个意识。因此,政府部门应充分利用电视、网络等各种可利用的渠道,对广大群众进行体育健身教育和宣传,培养广大群众对体育健身的意识、提升广大群众对体育健身的认识,营造全民健身的社会环境和氛围。

3.6 推进我国体育产业的发展

体育产业作为体育事业的市场化结果,其发展程度在一定程度上反应了国家体育的发展态势。发展体育产业不仅可以拉动国内消费,更为我国体育发展提供了新的渠道和方向,例如:各种形式的体育俱乐部、体育产品、体育赛事等,都可以激发群众参与体育运动与健身。因此,要采取各种措施,大力推动我国体育产业的发展。具体如:制定支持体育产业发展的相关政策;鼓励民间体育事业投资;减少政府对体育场馆和职业俱乐部经营的行政干预;培养体育与经济管理相结合的复合型人才等。

[1]人民网[EB/OL].http://politics.people.com.cn/GB/1026/8536939.html,2008-12-17.

[2]国务院.1995年《全民健身计划纲要》[EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/fd75ad6925c52cc58bd6be0d.html.

[3]国务院中国新闻网.全民健身计划(2011-2015年)[EB/OL].(2011-02-24).http://www.chinanews.com/gn/2011/02-24/2865198.shtml.

[4]梁欣.浅谈举国体制的利弊及发展趋势[J].科技信息,2009(29)：222-223.