印度电站建设项目现场机械管理

张 峰，史春城

（山东电力建设第一工程公司，山东 济南 250100）

中国施工企业往往与印度的电站投资者签订EPC总包合同，而印度的机械装备制造业相对落后，仅仅依靠印度当地的机械资源基本无法保证完成合同要求的工期。而合同工期是硬性指标，一旦违约将会面临巨额的工期罚款。中国施工企业结合所承揽工程的特点，同时综合考虑施工机械的采购成本、运输成本以及后期的处置成本后，通常携带一定数量的施工机械到印度参与电站建设。当地分包商的施工习惯是必须考虑的关键因素，因为这决定了后期机械在当地的处置成本，全面考量各方面的因素，才能确保所承揽项目取得预期的收益。如何保证现场施工机械安全可靠地投入工作，提高现场施工机械的完好率和利用率对缩短工期起着至关重要的作用。我公司曾先后承揽了印度BALCO(4×135MW)、T A N W A N D I(3×6 6 0 M W)、K M PC L（6×600MW）电站建设项目，在现场机械管理方面积累了一定的管理经验，重点从以下几个方面实施了卓有成效的管理。

图1 印度KMPCL项目6×600MW全景

1 建立管理网络，有效分解管理压力

要求现场分包商根据所承揽工程的大小，指定相应数量的机械管理工程师，定期参加我方组织的各类机械检查和会议，及时有效传达我方的相关机械管理要求。为有效弥补中方管理人员不足的缺陷，在印度当地招聘有机械管理经验的工程师，充当我方和当地分包商之间联络的桥梁和纽带，这些工程师熟悉印度有关机械管理方面的法律法规，利于我们制定符合印度实际的机械管理制度，协助我们有效地开展各项机械管理工作，进而有效分担我方的施工机械安全管理压力，形成齐抓共管的良好局面，全力推动机械管理网络的高效运行。

2 建章立制，做到有章可循

建立健全各项机械管理制度，做到凡事有章可循。借鉴国内成熟先进的机械管理经验，同时结合当地有关机械管理方面的法律法规，制定并完善具有指导性且可操作性的机械管理制度。通过组织培训学习，使分包商熟悉和掌握机械管理程序，尽快地融入到我方的机械管理体系中来，全力推动机械管理制度的落实，从而全面提升项目施工机械的安全管理水平。

3 细化合同条款，有效规避机械管理风险

从中国携带机械到海外工程参与施工是把双刃剑，高效完成施工任务的同时，不可避免地需要承担施工机械管理过程中的安全风险。国内外机械管理最大的不同之处在于，如何合理利用合同来约束和管理分包商的行为。印度分包商的法律意识普遍很强，要求中方施工企业进一步增强法律意识，细化合同条款，做到凡事有据可依，进而规避机械安全管理过程的风险，有效维护我们的合法权益。从中国购置的大量施工机械只能由当地的分包商进行安装、操作、保养、维护等工作。需要与当地分包商签订全面且完备的合同，并将机械管理程序中主要考核和约束条款写入合同，合同中需要详细界定分包商的工作范围、人员素质要求、监督考核、质量要求、安全要求以及安全责任划分等内容。由于我方携带的机械要提供给现场的分包商使用，与这些分包商之间签订《机械使用安全协议》也是必不可少，详细规定双方的责任与义务，进而降低或规避机械使用过程中带来的风险，为合同的顺利履行打下良好的基础。

4 强化责任意识，提升机械的完好率

熟悉工程所在国的有关施工机械管理方面的法律法规，做到合法合规使用。在印度当地选择有相关机械管理经验的分包商，承担我方携带机械的安拆及维保工作。要求分包商选派的操作人员必须持有印度法律法规所要求的资质证件，加强对外籍操作人员的管理，强化他们的责任意识，实行“定人、定机”政策。在分包商中选拔责任心强、操作经验丰富的工人来担任施工机械的操作人员，对这部分操作人员实行“定人、定机”政策。依据合同中规定的有关考核条款，定期对操作人员进行考核，实行优胜劣汰制，对于操作技能差、安全意识淡薄的操作人员及时的进行淘汰。强化培训学习，不断提升操作人员的业务素质，进而提高机械设备的完好率，为施工机械的安全可靠运行奠定了坚实的基础。

5 强化监督检查力度，确保机械安全运行

采取定期检查、不定期检查、专项检查以及抽查相结合的方式，杜绝施工机械“带病”作业以及违章操作等现象的发生。对于机械检查中发现的问题要签发《限期整改通知单》，督促责任分包商实行“三定”原则（定人、定任务、定时间）限期整改完成。建立“检查→整改→反馈→复查”的闭环管理体系，同时要做好相关记录，保存在故障机械的单机档案中，确保施工机械的技术状况完好。

6 进行必要的奖励，不断激发分包商的积极性

定期召开机械管理会议，及时有效地传达我方对现场施工机械管理的要求，使分包商能够理解和支持我方的机械管理工作。针对印度分包商机械工程师普遍比较看重荣誉的特点，在会议上对分包商的表现进行点评，对综合表现良好的工程师进行必要的物质和精神奖励，发表扬信给分包商总部或者颁发奖状给机械工程师是比较有效的手段，从而进一步提升分包商工程师的责任心和工作积极性。对当月的机械管理工作进行全面总结，并对下一步的机械管理工作提出具体要求。

7 结 语

海外工程的机械管理工作是一个全面的系统工程，完备细致的合同条款是基础，完善规范的管理制度是保障，高效的管控措施是手段，降低或规避机械管理过程中的风险，为工程的顺利推进提供可靠动力支持，确保海外工程能够取得预期的经济效益。