政策解读

国务院

3年完成油气输送管道隐患整治

成立油气输送管道安全隐患整改工作领导小组，加大政策支持。

国务院安全生产委员会日前印发《关于深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战的通知》，《通知》要求，集中力量开展油气输送管道隐患整治攻坚战，加快隐患整治进度，争取利用3年左右时间，完成全部隐患整治工作。

《通知》要求，近期集中开展打击破坏损害油气输送管道及其附属设施行为和整治管道周边乱建乱挖乱钻及管道超期未检等工作。《通知》强调，2017年9月前，完成排查出的全部隐患整治工作。

发改委

到2020年碳排放比2005年下降四成

到2020年，我国将全面完成控制温室气体排放行动目标。

国家发展和改革委员会11月4日公布《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》全文，这是该领域我国首个专项规划。根据规划，到2020年，我国将全面完成控制温室气体排放行动目标，低碳试点示范取得显著进展。

根据规划，到2020年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右，森林面积和蓄积量分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米。工业生产过程等非能源活动温室气体排放得到有效控制，温室气体排放增速继续减缓。

工信部

未经用户同意不得发送广告信息

用户认为其受商业性短信息侵扰，可向提供者投诉或向受理中心举报。

工信部11月5日对外公布《通信短信息服务管理规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。用户认为其受到商业性短信息侵扰的，可以向短信息服务提供者投诉或者向举报受理中心举报。短信息服务提供者收到用户投诉或者举报受理中心转办的举报，经核实后应当及时采取有效手段，并在15个工作日内向投诉用户或举报受理中心反馈处置结果。

在此次的《征求意见稿》中明文规定，任何组织和个人未经接收者同意或者请求，不得向其发送商业性短信息。接收者同意后又明确表示拒绝接收短信息的，应当停止向其发送。

财政部

中国关键期限国债

收益率曲线首发

该曲线的完善对于构筑中国利率市场化环境下的基准利率体系具有重要作用。

11月2日，财政部在网站首次发布中国关键期限国债收益率曲线，标志着在构建完整的国债收益率曲线、寻找利率市场化之锚方面再进一步，该曲线的完善对于构筑中国利率市场化环境下的基准利率体系具有重要作用。

公布关键期限国债收益率曲线

值得注意的是，此次选取的国债收益率曲线并非全期限曲线，而是1、3、5、7、10年关键期限国债。

中债登是市场上最早进行收益率曲线编制的机构，国债收益率曲线的编制时间长达15年，是目前市场上最成熟的收益率曲线提供商。

基准利率再加官方“利率锚”

国债收益率曲线之所以重要，在于其基准利率锚的功用。

目前中国的基准利率有两部分：一是非市场化利率基准，就是央行公布的商业银行存款、贷款、贴现等业务的指导性利率，各金融机构的存款利率可以在基准利率基础上下浮10%，贷款利率可以在基准利率基础上下浮20%。

这次财政部采纳并公布中债收益率曲线进一步强化了该曲线作为市场化利率锚的地位，该曲线与货币市场基准利率共同构成利率市场化环境下的基准利率体系。endprint