我国教师资格认证制度存在的问题及对策

王星+朱丽

内容摘要：目前关于我国教师资格认证制度的改革引起了很多的争议。教师作为教育活动中必不可少的部分，其准入资格制度的改革也势必将会对教育的发展产生巨大的影响。究竟改革是不是有必要呢？新的改革趋势又是否合理？如何改革才能符合我国的现实情况？本文通过问卷调查、访谈法等对我国目前的教师资格证制度及其存在的问题进行分析，并与美国、日本的教师资格认证制度进行国别分析，从而试图找到我国教师资格认证制度改革的突破点和对策。

关键字：资格认证 教师 对比分析

一.前言

教师准入资格制度的改革对教育的发展有着巨大影响。日前关于教师资格认证制度的改革趋势为：2015年起我国将全面推行教师资格证全国统考制度，提高教师的入职门槛并打破教师资格终身制，实行定期注册制度。此外，师范院校毕业生也不再直接认定教师资格，而是统一纳入考试范围。

在此背景下，笔者展开了本次的调查研究。研究将主要通过对比分析、问卷和访谈三种方法展开讨论，以试图回答以下三个问题：

（1）我国目前使用的教师资格认证制度的改革是否有必要？

（2）最新的教师资格认证制度改革趋势有没有缺陷，具不具备可行性？

（3）教师资格认证制度到底要怎样改革才能符合我国的实际情况？

二.教师资格认证制度国别对比分析

（一）我国的教师资格认证制度

目前，我国教师制度的实施主要针对师范生与非师范生。采取了不同的资格认证措施：师范院校的毕业生体检合格后可以直接获得教师资格证书，从而拥有成为一名教师的资格；而非师范生则必须参加普通话等级测试并获得二级乙等以上的等级；必须补修教育学和心理学这两门课程并通过考试；之后还须参加体检、通过试讲，才能最终获得教师职业的准入资格。

（二）美国和日本的教师资格认证制度

美国作为当今最发达的资本主义国家，也是当今世界西方教育金字塔的顶尖，他们已逐渐完善的教师资格认证制度对我国具有极强的借鉴意义。而日本不仅在经济上成为东方的强国，教育上也拥有很多成功经验是值得我们认真分析和学习的。李广平先生总结了两国在教师资格证书制度上的特点以及概况：

1.美国

（1）教师资源的获取，不具有强制性。

（2）通常分为初等学校证书和中等学校证书。

（3）申请者的起点学历为大专。

（4）各州有教师资格更新制度。

（5）基本上已取消永久性证书。

（6）取得执照必须通过三种教师资格检定。

（7）对教育实习有严格的规定。

2.日本

（1）日本的教育资格证书分为三种：普通，临时和特别许可证。

（2）证书的检定由学历证明、学分证明及测试等方式构成。

（3）教师在任用时，需要一年以上的辅导期。

（4）普通证书没有失效期，但要取得高一级的普通证书需要进修相应的学位和学分。临时许可证有3年的时间限制，过期作废。

（三）对比分析

从两个国家在教师资格证制度上的特点，可以看出：他们首先是教师的申请标准高；其次，都有严格的考试制度；再次，都采取了试用制度；还有就是资格证书的定期更新制度以及最后严格的分层分级。

目前，各发达国家也仍在不断完善这一制度，普遍存在以下趋势：首先，基本都取消了教师资格证的终身制；其次是在考试方式上逐步多样化；最后也是最重要的是能力比分数更重要。

在对比之后，可以发现国外教师资格证的考试难度在不断加大，整个考试体系在不断完善。反观我国，过于简单的教师资格考试以及重视理论而忽视实践的制度让人越来越怀疑这一证书的权威性，对持证毕业生的能力和水平难以做出定位。要想使我国教师制度更加完善，教师队伍得到优化，我们必须借鉴西方有益经验，进行行之有效的改革。

三、研究过程与结果（问卷调查）

1.研究过程

为了调查我国在校大学生对目前的教师资格认证制度以及其最新改革趋势的态度和看法，笔者采用了自己编制的调查问卷进行研究。问卷包含两个部分：第一部分，共4题，主要调查被试的基本资料；第二部分，共12题，旨在调查被试对我国的教师资格认证制度态度和看法。本问卷的发放共计线上、线下两个渠道。线上通过问卷星发布问卷，共收集有效问卷34份；线下向北京师范大学珠海分校的在校大学生总计发放问卷100份，回收问卷88份，其中有效问卷76份。

2.调查结果

通过整理得出，所有有效问卷中有55位被试是非师范生，另外的21位则是师范生。而他们的具体态度的不同则明显表现在对师范生轻易取得教师资格证的合理性，将师范生与非师范生放在同一认证制度下的改革趋势，以及一次性试讲与面试的有效性上。相比于非师范生，师范生普遍认为自己确实是比非师范生有过更为系统的学习理应可以相对轻松取得教师资格认证，同时对同样进行相同考试的改革趋势表示极其不理解和不满，并认为简单通过一次试讲来判断能力并没有很高的说服力。

其次，在针对目前教师资格证制度以及当前教育现状的问题上，有七成以上给出了相同的观点，即目前的教师行业存在跨学科教学，专业素养不足等问题，并且获取教师资格证相对容易，难度不大。

最后，对于我国目前即将采取的改革措施以及表现出来的改革趋势的观点与态度，被试普遍表现出对改革的信心不足等消极态度。

四、讨论

（一）教师资格认证制度改革的必要性

通过对中、美、日三国的教师资格认证制度的对比分析，对我国部分在校大学生的问卷调查，对几位一线中学教师的访谈，笔者发现我国目前的教师资格认证制度存在以下弊端：

1.教师资格证的获得相对容易：首先，师范院校毕业生无需参加任何考试或专业评定就可以拿到教师资格证；其次，教师资格证考试难度较小，大多数非师范生都可以轻松获得教师资格证。endprint

2.单凭笔试后的一次性试讲来评判一个人是否有资格当教师，信度与效度均不高。

3.教师资格证的有效期问题。我国现行的教师资格证实行终身制。高交运在《我国教师资格认证制度的现状及相关思考》中认为：在教师资格证终身可用的情况下， 教师参加进修、岗位学习等， 不论其学习的实质如何、考核结果如何， 均不影响其已获得的教师资格， 这势必弱化教师在职学习的自觉性、积极性和主动性， 进而严重影响教师培训和继续教育的质量。

4.实际教学操作过程中，由于教师数量匮乏等原因，经常会出现“一师多用”现象，即，一个数学老师可以兼任体育教师、一个语文老师可以兼任音乐或美术老师等。

这些弊端无疑会拉低我国教师队伍的水平和素质，从而影响我国的教育水平。因此，教师资格认证制度改革是有必要的。

（二）最新的教师资格认证制度改革趋势的可行性

通过问卷调查和对一线教师的访谈，笔者发现最新的教师资格认证制度改革趋势存在以下缺陷：

1.对师范生来说不公平。按照最新的教师资格认证制度改革趋势，以后师范生和非师范生将会出在平等的地位，这会造成师范生的普遍不满情绪，毕竟四年大学期间他们曾系统地学习过教育，并参加了至少为期一个月的教学实践。另外，这会大大挫伤学生们报考师范生的积极性，长远来看，不利于我国教师队伍的壮大。

2.一次性试讲信度与效度不高的问题依然没有解决。不管是对于师范生还是对于非师范生来说，用一次性的面试或试讲来评判考生是否具备成为老师的资格，都是远远不够充分的，而且也是不公平的。

除了上述的缺陷之外，总的来说，最新的教师资格认证制度改革趋势是可行的。因为，它创新地提出了提高教师的入职门槛、打破教师资格终身制等具体举措，必将给中国的教育带来巨大的改变和影响。

（三）教师资格认证制度改革建议

1.正如我国目前已经提出的取消教师资格证的终身制，取而代之的是一种定期的更新制度。同时，对教师资格证进行具体的科目分类，并严格规定不允许存在的跨学科教学，从而使教师队伍更加的合理。

2.师范生与非师范生采取两种不同的认证制度。由于我国存在师范院校的特殊性质决定了我们教师认证制度上仍要采取一种双轨制度，即师范生在大学专业学习中取得良好以上成绩的外加上在学校确实的见习实习经验（教师证明、评价、实际课堂中的影像视频以及个人感想等）；而非师范生除了要参加对理论知识的系统考试外，还必须通过定期的实习锻炼来提高自己的实践能力。

3.在适当提升理论知识考试的难度外，对考生的实践能力提出更高的要求。笔者认为这一点上我们可以借鉴美国和日本的那种学分制和使用实习期，即在通过理论知识的考核后，考生必须要经过几个月的学校实习来获取一定的学分，顺利通过了实践考核后才能正式通过认证。

（作者单位：北京师范大学研究生院）endprint