慈善项目20年

殷东

自1993年吉林省成立全国第一家慈善组织以来，全国各地先后成立了各自的慈善组织，慈善组织成立后，围绕助困、助学、助医、助老、助孤等开展慈善救助项目自然成为慈善组织最为重要的工作之一。但在慈善组织成立初期，救助模式基本上是套牌民政系统的救助体系，救助形式较为单一，同时由于民政系统每年所开展的救助经费全部由国家财政拨付，而作为民间公益组织的慈善组织只能靠社会募捐，在慈善组织成立初期，社会认知度很少，没有自己的品牌，募集的救助经费有限。自然所开展的慈善项目很少，救助范围也很有限。随着慈善组织多年来不断的努力探索，开拓创新，现如今各地慈善组织所开展的慈善救助工作已与慈善组织成立初期所开展的慈善救助无论在救助形式、救助项目种类、救助范围都有着巨大的变化。

现今的慈善救助项目展现出更有人性化、针对性、专项性、与时俱进，同时争取了更多国外先进项目，此外在部分农村地区当地慈善组织根据当地情况转变思想从单纯的输血型救助慢慢转变成造血型救助模式。

这里就慈善组织所开展的新形式救助项目加以阐述：

一、人性化

现如今的慈善救助方式除物质救助外更加注重精神上的帮助。如每年春节前开展的慈善送温暖活动，这也是慈善组织成立至今开展时间最长，救助范围最广的助困项目之一。项目开展初期慈善组织在春节前夕开展对特困群众进行一次性的款物救助，款物如实发放完毕活动结束。现如今许多省市在该项目的基础上开发出更具人性化的新生慈善项目，如慈善年夜饭活动。春节前把受助困难群众组织起来一起吃年夜饭，活动不仅为困难群众提供年夜饭，同时更是亲临困难群众之中与他们谈心，了解掌握困难群众具体情况，使日后开展的延伸救助更加有针对性。除年夜饭，还有的省市慈善组织春节前组织为困难群众义演以丰富他们的精神生活。

慈善助学项目，这又是一个伴随着慈善组织的诞生而延续至今的老品牌项目。这个项目基本上是每年秋季开展，现如今开展的慈善助学活动除救助范围、救助资金不断增加外，更关注对受助学生们的心理帮助。由于受助者均为学生，这个年龄段处在心智还不健全的发育过程中，且因为他们均来自贫困家庭，一些学生在心理上不免产生自卑心理。所以，慈善组织除经济救助外也注重对他们的心理帮扶，大多数慈善组织每年都会组织开展受助学生见面会，与受助学生互动座谈，从精神上鼓励同学们，许多学生受益匪浅，很多受助学生在毕业参加工作后，也加入慈善志愿者行列为慈善事业贡献出自己的一份力量。

临终关怀项目，这是近几年新开发的助老项目，已有多地开展，该项目主要通过对患重症的孤寡、失独老人进行心理辅导、情绪关怀等服务，陪伴临终者走过人生最后一程。该项目更是充分体现了慈善人性化救助的一面。

二、与时俱进

近年来随着城市建设速度的不断加快，大量农民工涌入城市，当这群远离故乡来到陌生城市的群体，在遇到重大疾病或意外灾害的时候往往会陷入不知所措和无能为力的境地。根据这一普遍存在的现状，在农民工密集的城市，慈善组织与时俱进地推出农民工大病救助及农民工临时救助项目，为那些远离故乡为城市作出贡献的弱势群体提供帮助。

此外，除对农民工实施资金救助外，很多慈善组织为丰富农民工的精神文化生活，组织开展农民工文化建设项目，不定期组织志愿服务队到农民工临时性聚居区开展流动图书送文化到工地、送电影到工地、送图书到工地，组织农民工专场联欢会、专场电影等丰富农民工们的精神文化。

除了对农民工进行帮助外，慈善组织还针对随父母进入城市的农民工子女和留守在家乡的儿童开展了关爱农民工子女项目。在“六一”暑期，当地慈善组织会组织志愿者为这些孩子们进行课业辅导、兴趣培养、素质拓展、心理咨询，夏令营等多方面活动，让这些孩子们开阔眼界感受到社会大家庭的温暖。

三、针对性

针对性这个范围比较广泛，可以说开展的任何一个项目都是具有针对性的。这里指的针对性单指针对某个行业人群或某些特定人群。其中行业人群包括，针对环卫工人开展的救助项目，每一座城市都离不开环卫工人暑去冬来的默默奉献，他们被称为城市美容师。劳动强度大、工作环境差、社会地位低，有的工人因劳累过度身患疾病，有的家属常年患病，针对这一部分特殊群体中的贫困、低保员工，慈善组织积极伸出援手及时对他们在经济上进行帮扶救助。同时，针对他们的特殊工作环境，慈善组织还组织开展了暑期为环卫工人送绿豆汤送清凉油等避暑活动，冬季开展为环卫工人送开水等暖心活动。使他们感受到社会大家庭没有遗忘他们对城市作出的贡献。

贫困母亲救助项目。该项目由中华慈善总会于2009年联合发起，2010年特设立贫困母亲救助项目，属中华慈善总会重点扶贫救助项目，救助对象由中华慈善总会与各省市地方民政部门和慈善会及妇联统一筛选、审核、上报等共同完成，按家庭和单个贫困母亲发放款物计5000～10000元不等，有特殊困难的家庭最多达到两万元。此扶贫项目针对性强，主要改善贫困母亲和贫困家庭的生活条件及解决部分贫困家庭子女的就学问题。截至2013年底，已在40多个省市地区开展救助，累计发放善款和物资共计800多万元，惠及16000多人（次），使贫困母亲及其家庭因此而受益，被广大民众誉为“母亲的阳光，爱心的春雨”，受到了社会各界的好评和关注。

此外，每年的“六一”儿童节、“八一”建军节、教师节、重阳节等特定节日，慈善组织都会组织开展有针对性救助项目，使这些特定的人群感受到慈善的关爱。

四、引进型

我国最早从国外引进的慈善项目是由中华慈善总会于1999年引进的微笑列车唇腭裂修复项目，该项目由美国微笑列车基金会资助、为我国贫困唇腭裂患者提供免费手术、对实施手术的医生进行技术培训的医疗救治项目。其救治对象是我国因家庭经济困难，不能支付唇腭裂修复手术费的0—40岁的贫困患者。项目开展至今已在我国救助唇腭裂患者达10万例。此后，中华慈善总会相继引进了，针对慢性粒细胞白血病成人患者或转移的恶性胃肠道间质肿瘤患者的格列卫药品援助项目；针对低保家庭晚期肺癌患者的特罗凯赠药项目；针对晚期肾细胞癌患者的多吉美药品援助项目等等。同时中华慈善总会还多方引进欧美国家先进医疗设备捐赠给我国部分贫困地区的医疗机构，以提高当地医疗救助水平。

五、专项型

为保证所开展的项目长期而稳定持续发展，各省市慈善组织通过联合知名企业，在慈善组织建立慈善冠名专项救助基金，基金的建立既保证了项目的顺利开展也树立了企业在社会中的形象。救助基金所涉及救助范围包括赈灾、安老、扶孤、济困、助学、助医等众多领域。同时，由于慈善救助基金数额、救助范围、社会关注度都相对比较大，各省市慈善组织纷纷出台各种慈善基金管理办法条例，规范了慈善基金的运行和监督，保证了运行过程中的阳光、透明。

近年来，很多慈善组织为适应社会发展形势，满足社会大众的慈善心理，展示个人（家庭）良好的道德风貌， 慈善组织启动可根据捐赠者意愿设立的最低捐赠1万元的个人（家庭）冠名微基金，为社会爱心人士搭建爱心捐赠平台，营造“关爱·感恩·回报”的社会氛围，使更多需要社会关爱的弱势群体获得帮助。

慈善救助基金的建立，无论从救助资金、救助范围、救助力度、救助深度、救助持续性等方面为慈善救助体系提供了强有力的保障。

六、造血型

这一类型的慈善项目开展范围主要集中在比较偏远的一些贫困地区，作为探索生产型慈善扶贫救助的新路子，慈善组织多采用帮助困难农户联系较低或无息贷款加上慈善组织资金补贴，帮助困难农户选择适合农户自身的养种植项目，并提供一定的技术支持。使这些贫困户不仅得到单一短期的物质救助，更主要的是这些农户可以长期经营此项目，彻底摆脱贫困。

如今的慈善组织已走过20个年头，20多年来慈善组织不断成长，所开展的慈善项目已呈现出多元化，涉及救助困难人群基本实现全覆盖，社会影响力不断提高，现已成为社会保障体系的重要组成部分。endprint