移动政务成为政府信息公开新渠道

陈立松

年10月，国务院印发《国务院办公厅关

于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号），要求进一步做好政府信息公开工作，增强公开实效，提升政府公信力。《意见》指出：“着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道。各地区各部门应积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时发布各类权威政务信息，尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息，并充分利用新媒体的互动功能，以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。”可见，移动政务建设成为政府信息公开的新渠道。

创新新媒体应用，增强政务公开实效

依法实施政府信息公开是人民政府密切联系群众、转变政风的内在要求，是保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。《中华人民共和国政府信息公开条例》已实施多年，但一些地方和部门仍然存在政府信息公开不主动、不及时，面对公众关切不回应、不发声等问题，严重影响了公众对政府的信任，造成了政府公信力建设的困境。在互联网时代，政府需要参照特定的时代背景，适时调整施政理念和方针策略，使用合适的方法与手段来开展工作。

转变管理模式，建设网络沟通平台。政府公信力的产生基于政府与公众的互动，是一个动态过程。从传统的宣传栏到现在的政府门户网站，从特定的新闻发布会到特定的政务大厅的落成，从基于政府信息公开的单向传播到微博、微信、移动客户端的双向互动，政务公开不断走向深入。通过发展电子政务，建设政府移动网络平台，架设政府与公众之间的互动桥梁，公众可以通过移动互联网对政府工作进行监督，并且可以通过移动互联网表达自己的意见或者诉求；政府可以在听取公众意见和诉求之后对公众作出合理的及时的回应，保证了回应机制的顺畅运行，巩固和提高政府公信力水平。

加大公众参政程度，真正做到以人为本。公众参与对政府公信力的塑造和提升也同样具有重要意义。通过构建网络公共领域，加强公众参政议政程度，对全社会的资源进行有效整合和利用，使其产生聚集效应，提高行政效率。移动互联网迅速发展，移动化渐成全球互联网发展最新趋势。在此背景下，各级政府基于信息化、电子政务和政府网站建设的成果开展了移动政务应用建设，加强了政府信息公开在移动互联网中的应用拓展。对于政府部门来说，增强了政府信息公开的实效性，开辟了提升政府公信力的新渠道。

顺应发展趋势，不断满足公众需求

根据CNNIC统计数据显示，截至2013年6月底，我国手机网民规模达4.64亿。手机成新增网民第一来源，手机作为第一上网终端的地位更加稳固。

移动互联网已成为用户日常获取信息的主要渠道。当前，移动互联网的发展已势不可挡，正逐渐渗透到人们生活和工作的各个领域。当越来越多的手机上网用户长时间处于在线状态，保持相当的活跃度，并且随时、随地登录互联网获取网络信息和服务正逐渐形成一种习惯时，用户对政府提供移动客户端服务的需求正变得日益迫切，不仅希望通过PC端获取政府信息，也希望通过移动客户端获取政府信息和服务。

用户对移动客户端的需求覆盖面越来越广。短信、资讯、下载、游戏、视频、应用、位置服务、在线互动等丰富多彩的移动互联网应用迅猛发展，正在深刻改变信息时代的社会生活和工作方式，推动着移动互联网迎来了新的发展高潮。基于商业移动客户端的服务正在如火如荼进行。政府和各级社会组织掌握着全社会主要的信息资源，特别是各级政府机构，占据着全社会80%的信息资源。在移动互联网的帮助下，如果政府能够适当放开掌握的信息资源，将政务工作的主要信息及时公布，将与公众生活息息相关的信息资源如科技、气象、地理、教育、保健加以开发和利用，作为非营利性的公益信息提供服务，势必会为公众的生产和生活提供便利的帮助，满足公众随时随地获取信息服务的需要。

开展客户端建设，提升人性化服务水平

加强移动互联网应用服务，可大大提升政务服务的便捷性、实用性和用户体验，体现出“网络接入更便捷、移动终端更多样、应用服务更丰富、用户体验更人性”的趋势。一是接入更便捷，终端更多样。移动互联网最大的优势之一就是其“无所不在”的网络，用户可通过智能手机、平板电脑、掌上电脑等多种终端，随时随地接入互联网，使用移动APP获取服务。特别是3G技术的成熟和推广，为公众提供了更好、更快、更便捷的网络支撑。二是服务更实用，形式更丰富。政府网站移动APP的服务不仅可以提供传统的政府信息、搜索、表格及资料下载、查询、互动等服务，还可提供更加实用的查询、互动、推送等服务，服务更加实用、便捷、高效。三是体验更人性，满意度更高。与传统PC的政务应用和服务相比，基于智能终端的移动APP服务在听、说、读、写和感知等用户体验方面都拥有传统PC无法比拟的优势，受到用户的青睐。基于智能终端，设计开发移动政务客户端服务，将大幅提升用户体验和用户满意度。

目前，多个部委、省市和区县政府已经建设移动政务APP，发挥移动政务在政务公开、应急管理和公共服务领域的强大功能。与传统门户网站相比，移动政务建设还处于萌芽阶段，还有很长的一段路要走，在数量占有率、服务内容、服务功能和安全保障等方面还有很大的发展空间。不可否认的是，移动政务建设已经成为移动互联网背景下经济社会发展的必然产物，势必会在促进执政方式转变、加强政府信息公开、促进政府与公众交流、提升政府公信力方面发挥越 来越重要的作用。