2013年南宁市高新技术产业发展情况分析及对策

宁秋NING Qiu；李玉兰LI Yu-lan；廖莹LIAO Ying

（南宁市科技情报所，南宁 530031）

（Nanning Science and Technology Information Bank，Nanning 530031，China）

0 引言

近年来，南宁市认真贯彻落实国家一系列加快发展高新技术企业的方针政策，加大高新技术产业的政策扶持，把加快培育和发展战略性新兴产业摆在突出位置上，加大高新技术产业的科技投入，加强高新技术企业发展扶持力度，全市的高新技术产业发展呈速度加快、规模倍增、质态优化、水平提升的发展态势。本文以2012年南宁市高新技术产业发展情况的相关数据为研究基础，对高新技术产业发展状况和存在问题进行分析，并提出了具体的、可操作的政策性建议。

1 当前南宁市高新技术产业发展总体情况

1.1 高新技术产业发展政策环境良好 市委、市政府十分重视高新技术产业化工作，近年来先后出台了《关于发挥科技支撑引领作用促进全市经济又好又快发展的意见》及《南宁市人民政府关于加快推进科技创新的若干政策措施》等政策文件，在激励机制、财政扶持、税收优惠等方面制定了相应的优惠措施，为激励科技人员创新积极性、促进我市高新技术产业发展创造了良好的政策环境。

1.2 高新技术企业规模壮大，高新技术产业产值增长迅速，成为推动产业转型升级的主导力量 南宁市以培育高新技术新兴产业为重点，组织实施“硅酮密封胶专用纳米碳酸钙研制”等项目10 个，总投资8356 万元，科技经费投入210 万元，引进、开发高新技术和新产品61 个（项）。南宁市国家高新技术企业突破130 家，同比增长18%，高新技术产业总收入780 亿元，总产值突破700 亿元。

1.3 高新技术产业集群发展明显，产值实现快速增长南宁市高新技术产业已经形成了生物工程制药及食品加工业、电子信息产业制造业、汽车配件及机电产品制造业为主的高新技术产业结构，规模工业企业达126 家，超亿元企业有86 家，累计实现产值382 亿元，比上一年增长47.40%，其中，生物工程及医药产业实现产值97.28 亿元，同比增长28.21%；电子信息产业实现产值151.66 亿元，同比增长112.13%；汽车零部件及机电产品制造产业实现产值132.54 亿元，同比增长18.99%。

1.4 招商引资呈良好发展态势 以南宁高新区为例，2012年高新区着力主攻“大（项目）、好（项目）、高（科技含量项目）”，突出抓好“三外（外资、外企和外商）”、“三资（外资、日资和侨资）”、“三大（大项目、大企业和大集团）”，投资洼地效益明显。继富士康科技集团、丰达电机、中恒制药等知名企业和重大项目落户高新区以来，新浪、华鑫志和、千橡集团（猫扑网）、淘宝网、强寿药业也纷纷落户高新区，招商引资呈良好的发展态势。

1.5 科技创新投入不断加大，企业自主创新能力进一步提高 全市共组织实施了23 项高新技术产业科学研究与技术开发计划项目，项目总投资14293 万元，科技经费投入716 万元，项目完成后新增产值6.52 亿元，年新增利税1.27 亿元，年创汇美元1480 万美元，引进开发具有自主知识产权的高新技术和新产品81 个，41 家企业项目获国家科技型中小企业创新基金立项，经费支持2688 万元，居全区第一。

1.5.1 创新体系服务建设取得成效 截至2012年底，南宁市共有区级千亿元产业研发中心8 家，上市企业4家，产业技术联盟7 个，院士工作站2 家，博士后工作站4家，引进留学人员企业10 家，新增孵化企业65 家，新增孵化项目73 项。建立国家重点实验室1 家、相继成立铝及铝加工、中药、木薯、蚕茧丝等产业技术创新战略联盟，建立了铝加工、制糖与造纸、生物工程与制药等6 个区域特色科技创新基地。

1.5.2 知识产权成果丰硕 2012年，南宁市高新区累计完成专利申请1694 件，占全市的45.78%；其中发明专利879 件，同比增长128.90%，累计专利授权755 件，发明专利授权174 件，同比增长79.38%，专利申请量和授权量创历史新高。

1.6 科技创业环境建设日趋完善 南宁市初步建成了以发展高新技术产业为导向、以国家级孵化器南宁新技术创业者中心为主要载体、以各专业孵化器为依托、以公共技术平台和融资平台为基础的科技企业孵化网络。

高新区现有南宁留学人员创业园、南宁软件园、南宁大学创业园、生物产业孵化园、中国—东盟科技企业孵化园等各类专业孵化器5 个，孵化场地30 余万平方米，在建的孵化器3 个，投资建成了广西第一家开放性生物工程测试中心，投资400 多万元与国家软件标准化推广中心共同建成了南宁软件测试平台。

2 南宁市高新技术产业存在的问题

近几年，虽然南宁市高新技术产业取得了长足发展，但在一下三方面还是存在比较突出的问题：

2.1 企业规模偏小，产业体系结构不合理 虽然近几年南宁市高新技术企业规模在壮大，但与发达地区城市相比存在一定差距，高新技术企业数量少，产业带动能力有限。同时，在高新技术产业的六大行业分类中，生物工程及制药、电子信息、汽车零配件三大行业的总产值占据全市高新技术产业88%的份额，其他行业只占12%，行业分布过度集中，产业覆盖面较窄。

2.2 研发投入力度有待进一步加大 对比2010-2012年高新技术产业项目数据，无论是在项目数量还是科技经费投入上，都呈现增长缓慢态势。这从一定程度上反应了财政支持力度不够、企业科研创新意识不强、研发投入不足、研发能力落后等问题。

2.3 高科技人才依然匮乏 一方面，南宁市高新技术人才主要集中于生物工程及制药、电子信息、汽车零配件三个行业，其他行业的高新技术人员匮乏，缺少专门的研发机构和从事核心技术开发的能力。另一方面，南宁地处经济相对落后的西部，高等教育和科研力量相对薄弱，高科技和高素质的科技研发人员依然匮乏。

3 南宁市高新技术产业发展的对策和建议

要想提升南宁市高新技术产业必须从发挥政府主导作用、加大扶持力度，优化企业内部结构，提高创新能力、积极引进人才、加强科技金融结合、加强专利成果利用等方面努力。

3.1 积极发挥政府主导作用，促进高新技术产业全面发展 第一，针对南宁市高新技术产业发展的自身规律和特点，制定配套的优惠政策并推动科技政策的落实。第二，加大财政科技投入和人力资源开发的资金投入。第三，扶持其它新兴产业发展，挖掘产业价值，努力培育新的经济增长点。

3.2 建立多渠道的资金投入机制，搭建融资平台，加强科技与金融结合 一是建立多渠道的融资机制，扩大融资渠道。二是加快多层次资本市场体系建设，支持高新技术企业发展。三是继续扩大和深化与金融机构的联系和合作，为高新技术企业新搭建融资平台。四要引导创业投资机构向初创期高新技术企业及优秀的创新项目投资，促进企业创新发展。

3.3 健全人才支撑体系，储备人力资源 一是加大高端人才引进。二是加强紧缺人才培养，优化本地区的高校人才培养结构。三是要积极引导企业，与时俱进，建立健全人才培养和引进机制，创新培养手段，大力培育有创造性的高科技术人才，不断壮大科研队伍的实力。

[1]大力发展高新技术产业着力推进创新型城区建设[J].杭州(下半月)，2009(12).

[2]张涛.关于发展高新技术产业的几个问题[J].民主与科学，1993(01).

[3]蒋大国.发展高新技术产业的实践与思考[J].湖北政报，1999(11).