王进 王宁江 应瑛 杜伟杰
浙江信息社会发展阶段和特征的基本判断
——2013年浙江省信息社会发展报告
王进 王宁江 应瑛 杜伟杰
浙江已进入信息社会发展的初级阶段,信息社会发展水平不断提升,整体水平保持国内领先,部分指标达到发达国家先进水平
本报告在国家信息中心指导下,以信息社会评价指标体系①国家信息中心“中国信息社会测评研究”构建的信息社会评价指标体系,主要根据信息社会的内涵和基本特征,从知识型经济、网络化社会、数字化生活、服务型政府四个维度考察信息社会的发展水平。信息社会指数(ISI)的计算公式如下:信息社会指数=30%×知识型经济指数+30%×网络化社会指数+30%×数字化生活指数+10%×服务型政府指数为基础,以省本级及地市级1000余个基础数据为支撑,重点对浙江省及11个设区市信息社会发展阶段和特征作出基本判断和评价,为政府决策提供参考。
浙江省首次进入信息社会发展的初级阶段。2013年,浙江省信息社会指数达0.6425,实现由信息社会准备阶段转型期到发展阶段初期的跨越②根据国家信息中心信息社会测评研究结果,信息社会指数小于0.3,表明信息社会处于准备期的起步期,在[0.3,0.6]区间内表明信息社会处于准备期的转型期,超过0.6为信息社会的发展期。,发展水平位于全国第3,较2012年上升1位,略高于排名第4的天津(0.6412),比全国平均水平(0.4933)高30.25%,但与排名前两位的北京(0.7748)、上海(0.7741)相比,仍有较大差距。
近年来,浙江省信息社会发展整体平稳,但2011年以来呈加快发展态势。2013年,浙江省信息社会指数增长率为11.63%,创近5年新高,明显高于北京(5.40%)、上海(5.88%),稍高于天津(10.36%),与全国年均增长率持平。
(一)重点领域发展概况
知识型经济:2013年浙江省知识型经济指数为0.5843,仍居全国第4位,与位列第3的天津相差0.0102,比排名第5的江苏高0.0358。2013年知识型经济指数增长率为9.26%,高于全国2.38个百分点。
从影响知识型经济指数的四大因素来看,人力资源指数排名较上年上升2位,升至第6;产业结构指数排名由第4下降至第5;经济发展指数和生产方式指数排名稳定,仍分别位于全国第3和第4。从具体指标来看,浙江省每百万人专利授权数达2723件,近5年平均增长率达30.28%,超过发达国家专利授权强度③根据国家信息中心研究,当前国际发达国家专利授权强度基本达到每年每百万人2000件。36.15%,该项指标的突出表现使浙江省创新指数稳居全国第一。但由于外来就业人口数量相对庞大且受教育程度较低,再加上老龄化程度较高,使浙江成人识字指数仍位于全国19,处于全国中下游水平。
图1 2009-2013年浙江省信息社会指数(ISI)及增长率
网络化社会:2013年浙江省网络化社会指数为0.6700,仍居全国第5位,与排名第4的天津相差0.078,比全国第6的广东高出0.0582。2013年网络化社会增长率为10.59%,高于全国2.11个百分点。
从影响网络化社会指数的三大因素来看,基础设施指数、数字包容指数排名均有不同幅度的上升,前者由全国第6上升至第2,后者由第5上升至第4;社会发展指数排名维持第7。从具体指标来看,2013年浙江宽带接入指数同比增长44.65%,由全国第6跃居第1;有线电视用户数达到1384.6万户,有线电视入户率达到85.67%,有线电视接入指数连续两年位居全国第2;恩格尔系数为36.05%,达到相对富裕状态。
数字化生活:2013年浙江省数字化生活指数为0.6774,位居全国第3,以0.0072的微弱优势超越排名第4的天津,与排名第2的北京相差0.0875。2013年数字化生活指数增长率为12.75%,低于全国4.66个百分点,但明显高于上海(8.86%),稍高于北京(10.84%)。
从影响数字化生活指数的两大因素来看,支付能力指数排名由第5升至第3,数字应用指数排名保持第3。从具体指标来看,浙江移动电话支付能力指数发展迅猛,已连续两年位居全国第1;城乡每百户居民家庭电脑拥有量达到106.38、47.8台,分别是全国平均水平的1.22、2.24倍。
服务型政府:2013年浙江省服务型政府指数首次超过0.6,达到0.6300,与江苏并列全国第11位,与排名第10的湖北相差0.037,比排名第13的云南高出0.023。2013年服务型政府指数增长率为18.6%,成为浙江省信息社会发展最快的领域,但仍低于全国4.98个百分点。
(二)11个设区市信息社会发展概况
图2 浙江省信息社会重点领域发展情况
11个社区市信息社会发展水平排名及变化情况。从全国来看,2013年浙江省11个社区市信息社会发展水平整体向好,9个设区市在全国的排名有不同程度的上升,按照上升幅度由大到小依次为:衢州(上升53位次,下同)、丽水(51)、金华(27)、台州(25)、温州(14)、绍兴(11)、湖州(6)、杭州(1)、舟山(1);仅嘉兴排名略有下降,下降4个位次;宁波排名不变。
从省内看,2013年浙江省11个设区市按照信息社会发展水平的高低,大致可分为三个梯队:第一梯队:杭州、宁波、嘉兴三市,三市信息社会指数分别为0.6688、0.6362、0.6270,均高于0.6,已率先步入信息社会发展期的初级阶段,在全国分别位居第13、第19和第20位。第二梯队:舟山、湖州、绍兴、温州、金华、台州六市,其信息社会发展指数均在0.5-0.6之间,分列浙江省信息社会发展水平第4-9位,在全国的排名分别为第31、30、第26、第29、第41、第44位。第三梯队:衢州、丽水两市,两市信息社会指数均突破0.4,在0.4-0.5之间,分列浙江省信息社会发展水平第10、第11位,在全国的排名分别为第95和第112。
从2013年浙江省11个设区市信息社会指数增长率看,快于全省平均水平的有金华、衢州、台州、丽水,其中增长率最高的是金华,达到22.86%;增长率与全省平均水平基本持平的有温州、绍兴、湖州、舟山,增长率低于全省平均水平的有杭州、宁波、嘉兴,其中嘉兴市增长速度相对最慢,为2.29%。
11个设区市信息社会发展的特点。一是总体发展态势较好。2013年,11个设区市信息社会平均指数达到0.57。以杭州、宁波、嘉兴三市为代表的浙东北地区,其信息社会平均指数更是达0.644。除丽水外,其余10个设区市均进入全国前100强。二是区域差异不断缩小。2013年,浙江省11个设区市信息社会指数最高最低比为1.5倍,较上年缩小22.72%。知识型经济、网络化社会、数字化生活、服务型政府四大领域发展水平最高最低比分别缩小12.71%、5.92%、23.67%、15.93%。一些地市发展水平虽暂时居后,但其发展势头相当迅猛。以金华为例,2013年,金华在四大领域的排名分别为全省第7、第9、第8和第6,但其增长率高达13.45%、23.80%、28.73%、29.72%,分列全省第5、第1、第3和第2。
图3 2013年浙江省11个设区市信息社会指数梯队分布情况
图4 2013年全省11个设区市信息社会指数及增长率
以信息化推进产业转型升级是重点。信息化与工业化深度融合,既是信息化时代的环境使然,也是浙江经济社会发展的内生要求。近年来,面对加快转变经济发展方式的紧迫任务,浙江省坚持市场导向,深入实施创新驱动发展战略,抢抓云计算、物联网、大数据等新一轮信息技术发展机遇,把信息产业发展作为浙江发展的重中之重,通过创建全国首个信息化与工业化深度融合国家示范区、率先开展智慧城市试点建设、实施“机器换人”专项行动计划等举措,大幅提升产业智能化、信息化和自动化水平。据统计,2013年,浙江省重点行业典型企业ERP、MES、PLM、SCM的普及率分别为55.56%、23.7%、31.11%和72.59%。
推动信息资源共享及应用是关键。推进国民经济和社会各领域信息化,必须下大气力促进信息资源的开放和共享,提升信息化应用水平。过去一年,各地各部门高度重视信息资源开发利用与交换共享工作,加快地理空间、人口、法人等基础信息资源库建设,建立和完善省市、部门、行业间的信息资源共享设施和共享机制,深化应用金宏、金盾、金审、金税、金质等重点工程,提升公共服务信息化水平。以企业信用信息库为例,2013年,企业信用信息的查询量达635万次,全年共接受全省各类金融机构查询近40万次,为2012年的4倍,工作日均查询近4万次。
提高基础设施的承载和服务能力是保障。信息网络基础设施是信息社会的基础,完备、先进的信息网络基础设施是满足社会获取和应用信息需求的基本支撑。近年来,浙江省以实施《“宽带浙江”发展规划(2012-2015年)》为抓手,加快信息基础设施建设。2013年,浙江有线电视联网率分别达到了城市、乡镇100%,行政村通达率100%,位居全国各省第一;互联(固定)网宽带用户达到1243.3万户,其中4M以上用户占72.75%。与此同时,浙江注重加强网络与信息安全保障工作,在全国各省市中率先制定下发《浙江省网络与信息安全工作责任考评办法》,加强等级保护、风险评估、应急处置、网络信任体系建设等基础工作,提升基础设施服务水平。
作者单位:浙江省经济信息中心