抚顺市农机社会化服务发展研究

刘智卓

摘要：对抚顺市农机社会化服务发展情况进行调研。概述抚顺市农机化总体情况，介绍全市农机化服务模式、作业规模、管理服务情况，回顾抚顺市为推进农机社会化服务采取的主要措施，分析当前抚顺市农机社会化服务发展的难点与存在的问题，并提出发展建议。

关键词：农业机械化；社会化服务；发展；建议

中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2014）02-0069-03

抚顺市位于辽宁省东部，地处长白山余脉，总面积为112.7万hm2。林地面积83.3万hm2，占总面积的74%；耕地面积约12.0万hm2，其中水田2.3万hm2、旱田7.4万hm2。

1 抚顺市农机化总体情况

截至2013年底，抚顺市农机总动力为78.00万kW，耕、种、收综合机械化水平达到63%。拖拉机总量达到34 114台，动力达到35.39万kW，其中大、中型拖拉机2 556台，动力为8.37万kW；小型拖拉机31 558台，动力为27.01万kW。配套农机具达到51 387台（件），其中大、中型配套农具达到2 671台（件），小型配套农具达到48 716台（件）；农机具配套比为1.00∶1.51（不含拖车）。农用排灌机械为5 610台，动力为5.49万kW。收获机械达到418台，动力为1.72万kW。

农机从业人员34 246人，农机户31 559个，农机专业合作社65个，农机维修厂点及经销网点企业281个，农机培训机构4个，拖拉机驾驶从业人员26 032人，联合收获机从业人员439人，农用运输车从业人员7 496人，农机维修人员755人。

2 抚顺市农机社会化服务发展情况

2.1 农机化服务模式

受地理环境限制，抚顺市土地资源条件较差，土地基本全部坐落于丘陵山区地带，坡地多、地块小，可机耕地仅占70%，66.7 hm2（1 000亩）连片地寥寥无几，33.3 hm2（500亩）连片地屈指可数。土地条件的构成决定了拖拉机购置结构的形成，目前全市14.7 kW以上的大、中型拖拉机有2 556台，仅占拖拉机保有量的7%，其余93%均为小型机械。而拖拉机购置结构决定了抚顺市农机化服务的模式。

目前，抚顺市农机化服务主要有2种模式：一是自购、自用、自耕，这部分主要是购置14.7 kW以下拖拉机的农户；二是自购代耕多用，这部分主要是购置14.7 kW以上拖拉机的农机大户、专业合作社和家庭农场主，其特点是购置的机具动力较大，以代耕和一机多用的形式为社会化服务。农机专业合作社主要有4种模式：一是投资入股型。这是一种比较普遍的合作社经营模式，入社社员本着自主、自愿申请入社的原则，将入社机械变现投资入股，机械所有权归个人所有，在合作社统一组织下与农户签订农机作业合同或协议，进行农田作业有偿服务。二是“三统一分”型。这种模式是在合作社的统一组织下，实行统一育苗、统一机插、统一收割、分散管理，其特点是便于组织，便于管理，减少纠纷，和谐发展。其代表为新宾“富民”合作社。三是土地流转型。这种模式是以农机合作社或农机大户为主体，将一家一户分散经营的土地，通过承包形式集中于农机专业合作社或农机大户，实行集约化经营、产业化发展、规模化作业。土地流转的优点是能够充分发挥机械化的效率，提高生产效率、经济效益和环保效益，使更多的农民从事其他产业，促进农民增收，加快新农村建设步伐。其代表是新宾县“英盈”“万丰”“锦男”“忠军”“朴实”合作社，土地流转最多的达220.0 hm2。四是单纯服务型。以新宾县旺清门农机大户李白为代表，自己购买农机装备，与农户签订合同，专门从事水稻代育、代插、代收，按合同收取劳务费用。2013年其服务面积横跨辽宁、吉林两省，达到266.7 hm2，取得了良好的经济效益和社会效益。

2.2 农机化作业规模

全市机耕面积达到8.070万hm2，机播面积达到5.510万hm2，机收面积达到2.010万hm2。其中，水稻机耕面积2.090万hm2，机插面积0.760万hm2，机收面积0.830万hm2；玉米机耕面积5.240万hm2，机播面积4.660万hm2，机收面积0.790万hm2；大豆机耕面积0.230万hm2，机播面积0.150万hm2，机收面积0.005万hm2。

全市机械化免耕播种面积1.140万hm2，保护性耕作面积1.140万hm2，精少量播种面积0.421万hm2，农田机械节水灌溉面积0.054万hm2，机械脱粒粮食数量64.2万t，机械烘干粮食数量21.3万t，机械初加工农产品数量23.5万t，农田基本建设作业量503.8万m3，农机跨区作业面积0.321万hm2。

2.3 农机化管理服务

2013年全市共培训农机人员11 425人，其中管理人员434人、技术人员1 533人、监理人员120人、操作人员9 320人；农机维修拖拉机25 847台次，其中联合收割机869次、农用运输车7 583台次。

3 抚顺市推进农机社会化服务的主要措施

1） 认真宣传贯彻党的强农富民惠农政策，积极稳步落实农机具购置补贴工作。2013年全市共落实农机购置补贴资金3 616万元，购置各类农业机械10 318台（套），受益农民7 011户，带动广大农机户投入8 000余万元。其中，购置动力机械4 812台（套），畜牧水产养殖机械814台（套），农田基本建设机械113台（套），耕整地机械3 212台（套），收获机械256台（套），种植施肥机械79台（套），收获后处理机械503台（套），设施农业设备490台（套）。

通过实施农机购置补贴这项强农惠农政策，全市对原有数量较大的小型拖拉机和灭茬、旋耕机具进行了有效更新，大、中型拖拉机、联合整地机、免耕播种机、深松机、玉米收获机、水稻插秧机、水稻收割机等主要农业生产机具数量不断增加，畜牧产业机械化水平不断提高，设施农业机械化生产得到发展，农机化整体结构逐步优化，农机装备水平大幅提升。

2） 全力组织、扶持、发展各类农机合作组织。目前全市农机专业合作社已达65个，农机大户258户，总资产达4 000多万元，作业服务面积达2.7万hm2。以农机大户带动农机户，以农机专业合作社推动农机社会化服务，整合农机社会资源，拉动农机推广，加快农机社会化综合作业水平。2013年，通过国家农机购置补贴，有7 000多户农民购置了大量机具。先进适用的农机具在抗低温、干旱、抢春播、秋收生产过程中大显身手。各种型号的耕整地机、播种机、插秧机、收获机在农业生产中使用，极大地提高了生产效率，在抢农时、省劳力、节约生产成本方面效果显著。农机已经成为实现现代农业生产的主力军。

3） 农机化服务上水平，保障农民增收。2013年抚顺市农委通过进一步规范农机专业合作社和农机维修网点建设，使得全市农机化服务水平进一步提高。全市工商注册的农机专业合作社已有65家，其中有11家被定为市级农机专业合作社示范社，5家被定为省级农机专业合作社示范社，6家被定为国家级农机专业合作社示范社。随着农机专业合作社和农机大户农机化服务水平的提高，越来越多的农民愿意把耕地流转给他们经营，自己则抽身到城市里打工或从事其他经营，从而增加收入。农机专业合作社和农机大户有了大量的耕地用于机械化耕种，极大地提高了农机利用率和作业质量，降低了运营成本，带领农机专业合作社成员走上了致富之路。农机化服务为农民增收提供了保障，开辟了新路。

4） 抓创新、推技术，耕作制度改革取得显著进展。近几年，抚顺市通过争取项目资金，立足大伙房水库水源涵养地生态环境保护的需要，示范推广玉米保护性耕作和深松作业技术，以碎秆还田、高留茬和免耕播种为重点的技术模式日益成熟，东部山区特色的玉米机械化保护性耕作技术得到大面积实施。2013年全市机械化保护性耕作面积达2.3万hm2，深松作业面积达0.7万hm2，在保产增收方面效果显著。据调研，与传统耕作方式相比，保护性耕作每667 m2增加蓄水量9 t，增加有机质含量0.03%，增产100 kg。越来越多的农民开始接受并使用这项新耕作技术，取得了较好的社会效益和生态效益。

4 抚顺市农机社会化服务的难点、存在的问题与发展建议

目前，抚顺市农机社会化服务存在的主要问题是各项农机作业项目发展不平衡，有的较快、有的较慢。发展较慢的项目主要是机播、机插和机收，这三大环节机械化水平制约了全市农机社会化的发展。而束缚三大环节机械化作业的主要原因有两个：其一是地理环境，丘陵山区地块小、坡地多；其二是土地经营所有权过于分散，大中型机械难以施展。要解决这两个问题，应从长计议，采取措施加快土地经营使用权的流转和农村劳动力的转移。

加快农机社会化服务发展，需政府推动，农场或合作组织拉动，大户牵动。一是建议政府积极组织扶持发展家庭农场和各类合作组织及农机大户，整合社会力量，解决社会的发展问题；二是增加对三大环节机具购置的地方补贴，解决精密播种机、高速插秧机、自走式收获机等机具价格高的问题，使农机大户够得着、用得上。

参考文献

[1] 逄诗超.创新农机管理模式提高现代农机管理服务水平[J].现代化农业，2013（2）：46-47.

[2] 张雯.农业部：鼓励农机合作社流转承包土地[J].科技致富向导，2013（31）：18.

[3] 沈农友.推进农机社会化服务[J].农家致富，2013（21）：48.