事业单位会计如何做好基建财务工作

张翠玲

摘要：随着我国社会经济的快速发展，综合国力的迅速增强，事业单位的基建项目也越来越多，而社会经济环境的改变对基建会计工作提出了更高的要求，同时由于会计人员自身素质不高，没有全面了解相关的制度等原因，一些事业单位的基建项目存在管理不到位、核算不规范、未能充分发挥监督职能等问题。本文以事业单位会计如何做好基建财务工作为出发点，对基建财务工作进行详细的分析。

关键词：事业单位 基建财务工作 改善措施

为了满足人民日益增长的物质文化需要，政府要求事业单位在做好自己本职工作的同时，还要承担起建设单位的责任，事业单位基建财务工作关系到财务决算检验、竣工结算、工程量价审核、合同管理、合同谈判、招标投标管理、基建单位会计、基建会计核算等一系列问题。但是受到一些因素的影响，大部分事业单位的基建财务工作都存在许多需要解决的问题。

一、基建财务管理的主要内容

计量计价复杂、单件性、牵涉面广、投资量大是目前我国事业单位的基本建设的主要特点，增加了财政拨款的资金来源渠道，是一项综合性的、内外要相互联系的工作，及时、系统、完整、准确、真实地监督和核算经济活动贯穿在整个财务管理的过程。基建项目的财务管理，不仅仅局限在结账和记账方面，还要做好资金供应的预算，资金筹集的来源包括自筹资金、信贷资金、财政资金等。办理基建资金供应的依据是工程的预算和决算，用科学的方法、按照特定的价值规律进行结算，做好基建项目的经济效益管理工作。事业单位的财务管理者不仅要核算账目，还要参与基建项目的工程招标、立项、验收、造价、签订合同等工作，要了解项目完成的全过程，特别是编制、审核和应用预算，一定程度上控制资金的使用，做好竣工的决算。统计基建项目完成全过程的财务数据有助于日后分析和研究基建项目的计划和竣工情况，总结经验。

二、基建财务工作出现的问题

（一）落后的财务管理理念

多数事业单位的基建项目都不是经营性的项目，可是随着我国事业单位和经济体制的改革，增加了一些经营性的项目，但是资金在数额和时间上都无法满足这些项目的要求。机会稍纵即逝，事业单位必须改变传统的管理理念，寻找具有管理和技术优势的战略合作伙伴，利用民间的资本，跟随时代的脚步，建设营利性的经营项目，财务人员也要及时响应变革的号召，转变管理理念，适应新时代的要求。

（二）工作人员素质不高

基建的经济关系错综复杂，其遵循一定的经济规律，产品具有单件性，但是内容具有多样性，项目从提出到建成，经历很多环节。财务工作者不仅要掌握一般的财务知识，还要熟悉掌握专业性极强的基本建设造价预算编制方法和建设的流程，基建单位会计科目的含义比企业会计科目的含义要抽象，核算流程更特殊。目前我国市场急需专业的基建财务工作者，来改变基建财务工作人员业务能力、素质普遍不高的现象，提高我国基建财务管理工作的水平。

（三）预算和决算容易出现问题

为了项目被批准，事业单位在拟建基建项目时并没有进行准确的预算，从而实际情况和制定出的可行性报告有很大的差异，预算是建设单位考核建设成本、工程价款、工程招标、基建计划最重要的依据。目前大部分事业单位的财务工作者还没有掌握预算的编制方法，因此无法根据预算，正确的按工程进度拨付工程进度款，工程成本的考核也不太准确。还有一个问题是施工单位在基建工程即将结束、结算工程款的时候，凭借自己熟练地掌握预算的编制方法，钻基建单位决算能力差的空子，在决算中，高套单价、多计费用、多列工程量，太高工程造价。

（四）资金来源的管理不规范

事业单位为了争取到基建项目，在申报基建计划时，自筹资金的来源占据很大的比例，然而这部分资金有可能不到位，到位也可能被挪用，从而资金计划不能落实，导致资金无法按时按量到位，项目资金的需求大于资金的供应能力，影响基建项目的顺利进行。

（五）核算制度不完善

一些事业单位经常在账务上做些调整，以便年终财务结算时，可以通过结算报表。还有些事业单位都没有基建财务核算的体制，只能算一些普通简单的基本建设经济活动，在遇到待冲基建支出、应核销基建支出、应核销投资时就有困难，经常发生核算程序错误，核算不准确。

三、改善措施

（一）加强财务的监管和审计

必须加强基建项目的事后审计和事中监管，确保计划得到落实，从而提升财务技术水平，降低成本。还要加强事业单位的基建项目合同管理，使合同的条款有助于节约成本和管理资金。

（二）加强监督管理

基本建设项目的财务管理贯穿了整个基建活动，财务的监督管理也要贯穿整个基建活动，通过监督可以约束财务管理的行为，保证基建项目在合理的投资下，按照正常的轨道，合理的使用人力、物力资源。另一方面要加强对合同的监督和管理，了解合同的各个细节、条款和内容，明确双方的责任和义务，要特别注意支付方式和建设款项，事业单位也可以单独成立一个基建监督部门，参与合同谈判、签订的全过程，在基建项目建设的过程中，进行不定期的核算和监督，为基建项目顺利实施和基建财务正常管理保驾护航。

（三）提高基建财务管理意识

事业单位的财务管理工作者应该与时俱进，调整自己的观念，提高财务管理的意识，必须深刻的认识到财务管理对基建项目的重要性。事业单位内部可以建立一套合理、科学的约束体系，从上至下、从内至外规范财务管理的工作流程，确保事业单位基建项目的平稳实施。

（四）加强部门之间的合作、沟通

基建项目是一项复杂、系统的工程，涉及面广，发生异常情况的几率高、实施期间变化因素多，所以更要加强部门之间合作和沟通。建设计划部门、项目承担部门、财务管理部门在基建项目的竣工验收阶段、施工阶段甚至是申报阶段都要加强各方面的合作和沟通，共同商讨和解决人民币汇率变化的情况、社会环境对项目实施的影响以及施工过程中的自然灾害等，三者同心协力，共同协商应对，保证基建项目的顺利实施。endprint

（五）根据会计准则的规定，加强内部的控制和管理

事业单位在设计、制定内部控制制度时，首先要确定单位内不相容的职务和岗位，然后规定各个岗位、各个机构的权限，使单位内不相容的职务和岗位之间形成一种制约的格局，形成一种权利制衡的机制。在决定重大事件时，事业单位应采取联签方法或集体决算审批的方法，禁止有任何个人独裁、偏激的行为，少数服从多数，权利再大的个人也无法擅自改变集体的决定。

（六）加强资金来源的审核管理

事业单位上级主管部门和各级发展和改革委员会在对待那些自筹资金没有保证，建设资金不能及时到位的建设项目，应当坚决其开工建设。对于申报成功的基建项目，各级财政部门和本单位的各级主管部门都要定期检查资金是否到位，是否专款专用，对于那些资金没有到位、擅自挪用资金的基建项目，要及时进行整改，保证计划的落实。

四、结束语

总而言之，基建项目是一项投资大、建设周期长的工作，财务管理在基建项目中至关重要，直接决定了基建项目的社会效益能否实现，关系着事业单位的发展，财务工作的目的是做好基建项目资金的考核、监督、控制和预算，财务工作这不仅要对项目实施的可行性进行分析，还要了解实际花费的资金和预算之间的差额，对财务管理工作提出有效合理的建议[7]。事业单位基建管理部门一方面要正确履行本部门的职责，另一方面还要合理承担项目投资人或者业主的角色。建设部门的会计核算是单位会计核算范畴中比较重要的一部分，包括招标投标管理、合同谈判、合同管理、工程量价审核、竣工结算、财务决算等[8]。由于各方面的原因，事业单位的基建财务工作总是存在着各种各样的问题，有的是主观原因造成的，有的是客观原因造成的，但无论是哪方面的原因，事业单位必须充分重视，正确的认识基建财务管理工作的重要性，及时发现问题，并立即采取相应的解决措施，不断提高本单位基建财务工作的水平。

参考文献：

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