谈企业预算管理困境与策略

姜蕾

摘要：企业的发展受到许多方面因素的影响，其中，最为重要的，是内部控制制度。内部控制制度是推动企业发展的关键，也是提高企业生产经营效率的重要环节，在内部控制制度中，处于核心地位的就是企业预算管理。预算管理在企业的发展中承担着十分重要的作用，本文从我国企业发展的具体国情出发，阐述了企业预算管理当前面临的困境，并结合预算管理的定义及特点，提出了解决困境的相应策略。

关键词：预算管理 定义 困境 策略

经济的发展促使企业通过进行内部管理实现发展，传统的发展方式已不能满足当前激烈的市场竞争，企业为了实现降本增息的目的，提高综合能力，必须从企业的内部管理入手，通过改善内部管理制度实现由内至外的发展。在内部管理制度中，预算管理处于核心地位，企业的预算管理是企业进行日常经营的前提，是企业实现发展的保障。然而，就我国当前的企业来看，其预算管理面临着许多的困境，亟需得到解决。

一、预算管理的定义及特点

（一）预算管理的定义

企业预算管理，指的是企业在进行生产经营的过程中，通过对企业的人力资源、财力资源、物力资源以及时间、空间等信息与数据进行合理配置，优化企业的生产经营方案，使得企业的工作效率得到有效的提高，完善企业的内部制度，加强预算管理是当前我国许多企业都必须进行的一项重要步骤。

（二）预算管理的特点

企业预算管理并不是一成不变的，而是随着市场的发展与变化而变化的，是企业应对市场环境的重要手段与管理方式。在进行预算管理的制定时，必须严密关注市场变化与导向，以市场发展规律为基础，对企业的人力、物力、财力等资源进行合理的规划，实现企业的发展与经营目标。

此外，预算管理并不是一个独立的制度，而是联系企业其他内部控制制度的重要环节，如企业的物资管理制度、结算制度、审计监督制度、会计制度等，都需要与预算管理相互结合，相互作用，共同发挥其作用。

企业预算管理具有一定程度上的综合性，体现在预算管理贯穿于企业发展的各个部门与各个环节。为了实现有效的预算管理，企业必须将预算管理的具体内容落实到不同的生产经营环节中，对相应环节进行规制与制约。

二、企业预算管理面临的困境

（一）企业预算管理目标不明确

当前，虽然许多企业都制定了预算管理制度，但是，许多企业在制定预算管理制度时，缺乏明确的目标，或者目标缺乏战略性。企业在激烈的市场竞争中，为了获得一席之地，必须对其进行战略性的管理，制定明确的预算目标，对预算的详细内容、制定方案、实施过程以及控制都有明确的规定，并结合企业发展的目标确定。然而，许多企业在制定预算管理时，忽视预算目标的制定，仅仅着眼于往年的经验，或者没有围绕企业的发展战略进行制定，导致了预算管理制度不能发挥其应用的作用。

（二）预算管理制度缺乏与内部控制度的结合

如前文所述，预算管理制度是内部控制制度中十分关键的一环，可以说是内部控制制度的核心。然而，就当前我国的企业来看，预算管理制度与内部控制制度没有实现有效的结合，在内部控制制度中，预算管理制度所关注的内容往往只针对一个方面或者其中的几个方面，不能与内部控制制度的其他内容实现有效的结合，导致了预算管理制度不能发挥其作用，甚至成为阻碍企业发展的无用空文。

（三）预算管理制度执行力度较低

为了实现预算管理制度的作用，必须提高对其的执行力度。然而，许多企业在实施预算管理制度的过程中，没有编制科学的预算实施方案，导致其缺乏有效的评价标准，从而影响了预算管理制度的后续执行过程。

部分企业并不是出于自身发展的目的而制定预算管理制度的，而是迫于外部的压力，市场的变化，这就导致了企业本身缺乏对执行预算管理制度的主动性，降低了对预算管理的执行效果，使得预算管理制度无法为企业的发展提供有效的服务。如部分企业在制定了预算管理制度后，仅仅是将其作为企业内部控制制度重要一环进行展示，将其束之高阁，而没有实际实施，造成了人力资源、物力资源的浪费。

（四）对预算管理制度的监督不健全

部分企业的预算管理制度缺乏有效的监督制度，对预算管理制度进行监督是提高执行效果，完善预算管理制度的重要方法。更为重要的是，通过对预算管理制度的监督，及时发现存在的问题，并提出解决方案，调动工作人员的积极性与主动性，推动预算管理制度的进一步完善。

三、解决企业预算管理困境的策略

（一）根据企业的战略发展目标制定企业的预算目标

为了保证企业所指定的预算目标符合企业的发展，在制定预算目标时，需要结合企业的战略目标进行。现代企业的发展离不开战略目标的制定，战略目标是企业进行发展的方向，因此，制定预算目标也要对战略目标进行了解，分解和细化，并将战略目标细化为一个个小的预算管理目标。

此外，预算管理目标的制定也离不开企业的绩效考核，预算管理的最终目的在于实现企业降本增息的目的，因此，在制定目标时，需要与企业的绩效考核制度相匹配。从预算管理的本质来看，预算管理是企业进行生产经营过程中的过程性管理，是促进企业实现有效控制和盈利的过程，为了使预算管理具有更强的可操作性，需要将其目标结合企业的具体绩效考核实行，将预算管理进行细化与规范化。

（二）结合内部控制制度

预算管理制度并不是独立的，而是内部控制制度中不可或缺的一环，因此，预算管理的制定与实施，必须与内部控制制度相结合。

在制定预算管理制度前，需要结合内部控制制度中的会计制度，及时获取相关的会计信息，并通过会计制度进行数据的分析与统计，为预算管理制度提供清晰的报表与分析结论。

在预算管理制度的实施过程中，需要结合内部控制制度中的审计监督制度，通过对预算管理制度的实时监督，发掘存在的问题，规避可能产生的风险，及时对预算管理制度进行更新与改革。

在一个会计年度的预算管理制度实施后，需要结合企业内部控制制度中的决算、结算制度，对已经执行的预算进行评估与分析。

（三）建立健全预算管理制度，提高执行力度

为了建立健全企业的预算管理制度，企业需要以自身具体的经营状况为基础，收集近些年来的相关数据和信息，包括财务管理信息、会计信息等。在这个基础上，制定的预算管理制度需要有具体的工作流程，使得预算管理制度逐步走向科学化与制度化管理。

健全的预算管理制度需要有相应的执行制度作为配套，执行制度主要包括工作人员的执行规范以及反馈制度。对于不同的工作部门，预算管理制度中需要制定分级预算制度，在此基础上进行细分，可以建立二级、三级预算管理制度，并制定相应的工作人员行为规范。与此同时，建立反馈制度，对于工作人员执行预算的情况，需要及时地进行反馈，通过定期或者不定期的考核制度，使得预算管理制度进一步精细，对企业的生产经营环节、资金流通、物资管理等环节进行及时的反馈与了解。

（四）建立健全监督机制

健全的监督机制能有效地激发企业工作人员执行预算管理制度的主动性和积极性，因此，企业必须建立健全监督机制。

监督机制主要包括两个方面，一个是来自企业内部的审计监督制度，一个是来自企业外部的社会、政府的监督。为了实现有效的内部监督，企业必须保证审计监督制度的独立性，确保审计制度不受任何个人、组织、部门的影响，并结合企业的预算管理制度实行。与此同时，企业应当积极配合政府财政部门的监督，积极提供相应的数据与信息，配合政府工作人员的工作。最后，作为监督的最后一环，企业应积极与社会监督机构、会计师事务所等社会行业组织进行联系，及时提供其进行监督所需的资料。

参考文献：

[1]周锦平.谈企业预算管理困境与策略[J].财经界，2014

[2]张群芳.企业预算管理的困境及处理对策分析[J].中国商业，2013

[3]韩宏源.企业预算管理的困境与对策研究[J].时代金融，2013endprint