煤炭企业循环经济评价体系构建探讨

卓 曼

（淮南职业技术学院经济管理系，安徽 淮南232001）

循环经济是人类依据自然生态系统物质循环和能量流动的规律，基于可持续发展理念提出来的一种新型生态经济模式。它为传统经济模式转向可持续发展的经济模式提供了新的理论依据，其目的是保护日益稀缺的环境资源，以提高环境资源的配置效率，从而从根本上减弱直至消除环境与发展之间长期以来的尖锐冲突。

一 煤炭企业循环经济评价体系的功能

构建煤炭企业循环经济评价体系，并以此为依据评价企业循环经济的发展状况、跟踪和监测企业实施发展战略的进程。因此，这一评价体系应达到以下具体功效。

（一）评价功能

评价功能是评价体系的基本功能之一。通过对企业循环经济发展的评价，能对企业循环经济目前的发展水平进行有效判断和测度；能够科学、合理的对其发展循环经济的有利条件和不利条件进行分析；能为需要了解企业循环经济发展现状的各级政府、相关部门、组织、企业及公众提供有效的判断依据。

（二）监测功能

监测功能的目的是通过对循环经济评价数据进行长期、连续性的监测，以期能全面反映企业发展循环经济过程中各方面状态的变化趋势，并从中找出影响企业发展不利的变化因素，通过调整企业的发展战略，及时地转化或消除这些不利的变化趋势。

（三）预警功能

在煤炭企业循环经济系统中，对于已经确立发展目标，影响其发展的各项经济指标都明确了一个合理的运行区间，如：煤炭资源开采量、资源利用率、废弃物排放量等指标，一旦这些指标超出这个范围，企业循环经济系统将无以为继。因此，需要建立一套行之有效的预警系统，在有关警戒标准的基础上，及时地发现超标，并尽早采取相应的调控手段，确保企业循环经济的发展运行在安全区域内。

（四）提供科学的优化管理决策依据

通过及时、有效地评价煤炭企业循环经济的发展状况，发现妨碍企业发展的不利因素，为决策者提供科学、合理的优化企业管理的决策依据。因此，对企业发展循环经济的评价在企业推进循环经济发展全过程中都是不可或缺的重要工具。

二 循环经济评价指标体系的构建原则

煤炭企业系统是一个结构复杂且层次多变的系统，其各子系统之间具有较为紧密相互联系与作用，如果它的某些层次、元素或子系统发生了改变，这些改变就有可能导致整个系统的改变。因此，要想及时、准确地了解和掌握系统发展，所构建的指标体系就需要完全覆盖系统的全部作用范围体系。但是，这样构建的指标体系必然存在一些难以解决的问题，如：过多的指标数目、获取数据相对较为困难和复杂的评价计算等。因此，可遵循以下原则构建指标体系。

（一）系统优化原则

煤炭企业循环经济系统是一个既相互联系又相互制约的有机整体，对其进行评价时所构建的指标体系应能全面、综合反映评价对象整体面貌，并形成层次性结构，应追求总体最优的评价指标体系。因此，在构建评价体系时要以科学性、完整性为基本出发点，以所选取的指标对实现评价目标的重要性程度为基本依据，还应考虑各指标在构成评价指标体系时的合理性，通过对指标进行合理地取舍，设置其相对权重，使所选的指标体系既突出了重点，又保持了系统的相对均衡。

（二）层次性原则

煤炭企业循环经济系统是一个结构复杂且具有多个层次的系统，它可以被细分为若干个子系统。因此，在评价煤炭企业循环经济发展的可持续性、协调性和生态性时，需要在不同的层次上构建出不同的指标体系，以利于企业决策者在不同层次上对它们进行调控。

（三）一致性原则

一致性是评价的基本要求，主要表现为评价指标的内容是否能够正确反映评价目标的实质，它要求评价指标与系统评价目标相一致。当二者达到了一致性，就能够正确评价循环经济系统的发展状况，同时也能根据评价的结果引导系统朝着正确的方向发展。

（四）科学性原则

科学性原则是指煤炭企业循环经济评价指标体系一定要在科学的基础上构建，既能高度地抽象和概括循环经济系统各层次、各环节的物质和资金投入、产出内容，又能度量和反映系统结构和功能的现状及发展趋势，并揭示其性质、特点、关系和运动过程的内在规律。

（五）静态指标与动态指标相结合的原则

对煤炭企业循环经济进行评价的目的不仅仅只是为了评估企业循环经济的发展现状，其更重要的目的是预测企业循环经济未来的发展趋势。因此，在构建评价指标体系时既要保持指标内容在一定时期内的相对稳定，为此应选择能够反映循环经济现有规模和发展水平的静态指标，用于比较和分析循环经济发展的过程；同时，设计指标体系时还需要对系统的动态变化做出充分的考虑，并选择能综合预测和反映循环经济系统的动态变化特点和发展趋势的指标。

（六）可操作性原则

煤炭企业循环经济评价指标体系的可操作要求在选取指标时要尽可能利用已有统计资料，选取数据易于获取、计算简单，尽量避免交叉和重复，构建的指标体系要繁简适中，应选择具有明确的释义、可测性和可比性较强且易于量化的指标，其相应的评价计算方法要简便可行。当然，也不可因为一味追求可操作性而损害了构建指标体系的科学性，致使指标体系在理论上出现重大缺陷。

四 构建煤炭企业循环经济评价指标体系的作用和目的

构建煤炭企业循环经济评价指标体系的作用和目的主要体现在以下几个方面：一是评判。煤炭企业发展循环经济是实现企业可持续发展的有效途径，但需要一套有效评价体系来评判企业的发展状况，通过评判能够真实、客观地反映企业循环经济当前发展状况，从而发现企业既有的优势和劣势。同时，通过评判确定企业循环经济当前发展水平和所处阶段，为制定企业发展循环经济政策提供重要依据，并从整体上对企业的发展做出客观的评价；二是监管。对于煤炭企业所处的地域来讲，其生态环境的承载力并不是无限的，为了评判企业所处区域生态环境状况是否已经超出了其可承载的界限，所以应建立煤炭企业循环经济发展评价指标体系，为企业的发展运行建立一个预警系统，有助于及时发现企业在发展过程中所存在的问题，并适时采取相应的调控手段，使企业的发展运行处于环境所允许的安全区域内；三是导向。构建煤炭企业循环经济发展评价指标体系可以引导企业制定正确的发展战略，同时，通过向社会公开评价结果可以宣传企业“资源节约、环境友好”的形象，为企业赢得更大的发展空间。

五 煤炭企业循环经济评价指标体系的构建

煤炭企业循环经济的发展是由诸多经济、技术、自然等要素相互作用、协同耦合的过程。从循环经济的内涵来看，煤炭企业循环经济发展模式是通过梯次闭路循环使用和管理煤炭开采、加工、储运等环节的物质能量，以获得生态环境、经济和社会效益的共赢，以实现企业的可持续发展；从煤炭企业循环经济发展的总体目标来看，它是以“煤炭资源—产品—循环利用”的反馈式闭环流动的一种全新的经济发展模式，以高效、低排、低耗能为基本特征，以“减量化、再利用、资源化”为基本原则的经济增长模式。本文结合煤炭企业循环经济发展的特点，遵从煤炭企业的发展目标和内涵的要求，采用系统分析、频度统计和专家咨询等方法进行评价指标筛选，选用“资源利用指标”、“生态环保指标”、“经济发展指标”和“循环经济特征指标”来构成判定准则，选取能有效的反映企业循环经济发展状况的31个要素作为指标层指标构建评价指标体系，见表1。

表1是在对煤炭企业循环经济发展影响因素充分认识的基础上，依据循环经济的基本原理，遵循构建煤炭企业循环经济发展综合评价指标体系的基本原则，借鉴可持续发展、工业生态效率和清洁生产等与循环经济有关理论的评价指标，并对已有循环经济发展指标体系的研究成果进行分析研究，所构建出的三级叠加、逐层递归、相对完备的综合评价指标体系。

表1 煤炭企业循环经济评价指标体系

［1］卓曼.煤炭企业循环经济建设研究——以淮南矿业集团为例［M］.淮南职业技术学院学报，2012，（5）：40－43.

［2］卓曼.煤炭企业发展循环经济评价研究［M］.淮南师范学院学报，2013，（2）：22－24.

［3］王茂祯，冯之浚.循环经济创新评价指标体系研究［M］.中国人口资源与环境，2012，（4）：163－166.

［4］胡成龙.煤炭城市循环经济发展状况评价体系研究［D］.长沙：中南大学，2012.