技术创新战略联盟支撑战略性新兴产业发展的机制研究

蔡韩辉　朱颖　林授群　郑发鲲　林文雄

摘 要：发展战略性新兴产业已经成为了世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。构建和发展产业技术创新战略联盟，是实现技术创新、支撑战略性新兴产业发展的有效途径。阐述了产业技术创新战略联盟的内涵，探讨了其体制机制，分析了它在发展过程中存在的问题，并提出了相关的应对策略。这为构建新型产业技术创新战略联盟，促进战略性新兴产业发展提供了理论基础，进而为政府制订相关政策提供了决策参考。

关键词：战略联盟；技术创新；体制机制；战略性新兴产业

中图分类号：F273.1 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）20-0098-02

战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，是跨领域技术的高度交叉，是深度融合的新兴产业。这决定了新兴产业不可能孤立地发展，单一企业的研发投入已经远远不能满足市场对技术创新的要求，必须要联合高校、研究院所的力量共同开发关键的核心技术。构建新型产业技术创新战略联盟已经成为了当前世界技术创新的共同趋势，是战略性新兴产业发展的成功之路。如何推动产业技术创新战略联盟的技术创新和支撑战略性新兴产业发展，是当前科技界和产业界面临的关键问题。

1 内涵

产业技术创新战略联盟是由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。2008-12，科技部印发了《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法》（以下简称《实施办法》） 。《实施办法》中明确指出，产业技术创新战略联盟是实施国家技术创新工程的重要载体，发展产业技术创新战略联盟是整合产业技术创新资源、促进产业技术集成创新、提高产业技术创新能力、提升产业核心竞争力的有效途径。

《实施办法》中还指出，联盟的构建要以国家重点产业和区域支柱产业的技术创新需求为导向，以形成产业核心竞争力为目标，以企业为主体，围绕产业技术创新链，运用市场机制集聚创新资源，实现企业、大学和科研机构等在战略层面的有效结合，共同突破产业发展的技术瓶颈。因此，在当今国内外竞争越来越激烈的环境下，产业技术创新战略联盟在推动技术创新和支撑战略性新兴产业发展中具有不可替代的作用和重要意义。

2 推动技术创新

目前，我国大部分的产学研合作还停留在较低的层次，以至于科技界和产业界之间无法很好地桥接。对产业技术创新起关键作用的产业联盟的发展不尽人意，它影响了科技创新资源的有效配置，其中存在的问题主要有以下三点：①体制机制不完善，缺乏市场导向；②政策保障不完善，联盟成员之间协调困难；③联盟成员之间缺乏基本的诚信，缺少持续开展技术创新的动力。由中国科学院海西研究院牵头组建的福建省光电子晶体材料与器件产业技术创新战略联盟（以下简称“光电子产业联盟”），针对现有联盟发展中存在的问题，探索出了一条行之有效的道路。

2.1 创新体制机制

光电子产业联盟以市场需求为导向，围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署研发重点、人才队伍建设和资源配置，促进了创新链与产业链的有机衔接，打通了科技与经济之间的转移转化通道，使科技创新和体制创新相互融合、相互激发，创建了“前沿科学—变革技术—产业示范开放互动式”的科技创新价值链。

探索促进科技成果“资本化、产业化”发展的有效模式，根据成果的技术成熟度和企业的工程化水平、自主创新能力和资金实力等，探索“自主知识产权+人才+共建研发平台”“专利实施许可+合作中试+新知识产权共享”“专利实施许可使用”“人才+成果+团队”“科技+资本”等多种不同的成果转化模式，努力将科技成果转化为现实生产力。

科技成果转化平台是以行业或企业的创新需求为主导，加强协同创新，建立与企业、地方、部门、高校的战略合作关系、区域产业技术研发中心、工程技术研发中心和公共技术服务平台等，努力完善技术转移服务体系。

2.2 加强政策保障

设立联盟协调工作办公室，制订章程法规，搭建有专人负责、保证信息通畅的沟通渠道，为联盟成员联合攻克关键共性技术创造基本条件；建立合理的分工机制，结合各方的优势力量统筹安排，提高联盟的工作效率，进一步缩短技术创新时间；完善利益分配方案，明确分配依据，科学、合理地计量各方的贡献，确定各方利益所得；完善法律法规和保障制度，制订完善的知识产权管理条例或办法，保护知识产权，规范和协调各方关系。在联盟成员合作的过程中，应遵守有关法律规定，签订合法、有效的合作合同，避免无合同或合同不完善、不合理、不合法导致合作失败的情况出现。因此，良好的平台创新环境和完善的政策保障有利于推动产业联盟协调发展。

2.3 加强协同创新

协同创新已经成为创新型国家和地区提高自主创新能力的全新组织模式。企业是技术创新的主体，是国家科技创新体系的重要单元，只有通过自主创新，才能增强企业的核心竞争力，提升产业技术水平。众所周知，成果转化具有一定的风险和不确定性，存在意外的成功或难以预料的失败，要承担技术成熟度、市场变化和资金回报等方面的风险，特别是中试的地位在成果转化过程中比较尴尬，研究所没有中试能力，企业怕担风险一般不愿投资，于是“中试难”成为了成果转化的瓶颈。因此，在企业合作的过程中，不仅要提升技术创新能力，还要对成果转化风险有足够的认识，不能急于求成。但是，一旦成果转化成功，其投入产出比计算完全能打消投资者对投资风险的相关疑虑，能保证企业成果转化成功后的回报率。

光电子产业联盟中的两个成员——福建物构所和福建福晶科技股份有限公司很好地诠释了协同创新的重要性。被誉为“中国牌”的BBO、LBO非线性光学晶体材料早在20世纪80年代末90年代初就获得了中国、美国、日本等国家的发明专利，福建物构所将技术成果转移到福晶公司并已实现了产业化。近年来，福晶公司在福建物构所的技术指导下，通过优化助熔剂体系、改良生长工艺等方法，生产出了高质量、大尺寸的有晶面LBO晶体、蓝光BIBO晶体、Nd3+浓度可控Nd：YVO4晶体、高质量KTP和RTP晶体等，大大提高了晶体毛坯的利用率，降低了晶体成本，提高了产品的市场竞争力。该公司研发的非线性光学晶体是我国在国际上仅有的、处于优势领域的产品之一，而福晶公司则成为了目前世界上领先的激光、非线型光学晶体与器件的生产商，公司90%以上的产品出口美、日、德等国。

联盟成员应增强协同创新意识，增强自主创新意识，满足相互间的利益需求，创新合作方式，持续创新为抢占产业技术的制高点提供支撑，推动联盟的可持续发展。

3 支撑战略性新兴产业的发展

战略性新兴产业的培育和发展是以重大技术突破和重大发展需求为基础，以产业技术创新推动新兴产业的成长和壮大。2013-11，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。该决定中明确指出，要推动战略性新兴产业的健康发展，实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干的作用，激发中小企业的创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系。产业技术创新战略联盟作为创新型的合作组织类型，以高层次的合作模式桥接科技界和产业界，形成“知识产生—转移—价值实现—再创新”的良性循环发展，促进战略性新兴产业的技术创新，支撑战略性新兴产业发展。光电子产业联盟立足福建省的产业需求，以重大技术应用开发为核心，实现技术转移转化和成果产业化，努力提升企业的自主创新能力和核心竞争力，推动产业转型升级，为光电子产业乃至战略性新兴产业的发展提供支撑。

3.1 关键材料创新

新材料的发展已经成为了衡量一个国家经济社会发展、科技进步和国家安全的重要标志。海西研究院研制出的激光-LED混合白光模组等具有自主知识产权的光电子材料与器件，通过了国家光电子晶体材料工程技术研究中心的技术检测，为企业提供了40多项成熟、配套的核心技术和系统解决方案，推动了联盟成员福建福晶科技股份有限公司、福建网讯科技有限公司等一批光电子高新技术企业的发展。

3.2 创建半导体照明自主品牌

开展面向照明领域的LED关键材料与共性技术的研究，突破了国外专利技术的封锁，推动了传统照明向LED照明的转型发展，具体表现在以下两方面：①开发出了具有国际领先水平的透明陶瓷薄膜封装白光LED的MCOB整体封装技术，解决了LED产品的高光效、高可靠性和低成本的技术瓶颈，使产品成本下降了20%，并已在联盟成员福建省万邦光电科技有限公司等企业转化，新增年产值数亿元；②培育出了国际第一家规模化生产替代传统LED荧光粉的透明陶瓷荧光体和光源的高科技企业——中科芯源光电科技有限公司，完善了我省从半导体照明外延、芯片到封装的产业链，有效支撑了福建省LED产业集群的形成和发展，具备了与国际知名企业竞争的技术优势。

3.3 激光技术助推高端装备制造业

面向智能专用装备、高端精密加工机械开展产业技术攻关，助力福建省高端装备制造业的进一步发展，具体表现在以下两方面：①发挥了“晶体器件—激光技术—系统集成”技术研发创新链的优势，突破了新型半导体泵浦和高质量光束控制等关键技术，研制出了具有国际先进水平的千瓦级全固态激光焊接系统和低成本紫外全固态激光切割专用设备。技术成果在联盟成员厦门三安光电科技有限公司、漳州维德焊接技术开发有限公司等制造企业转移应用，支撑了福建省制造业的高站位、高起点发展；②围绕福建省机械制造等支柱产业，将先进的3D打印制造技术与原型产品开发、高端精密模具等福建省传统机械制造产业相结合，形成了3D打印关键材料与器件、核心技术、系统集成等上、中、下游完整的技术链，组建了福建中科康钛材料科技有限公司，获颁了医疗器械注册证。通过3D激光打印实现了个性化固定义齿的精密制造，为福建省3D打印技术产业化和市场化进程提供了有力的科技支撑。

3.4 自主研发“光芯片”服务“宽带中国”

从源头上突破了“光芯片”——半导体激光器与探测器制备的核心技术，解决了我国光纤入户“最后一公里”的技术瓶颈，打破了国外企业的技术和价格垄断。创新“人才团队+项目+成果”的成果转化模式，组建了中国首家半导体激光器和探测器生产企业——福建中科光芯光电科技有限公司，其产品填补了我国三网融合中核心器件产业的空白。它已与华为技术有限公司等国内多家光通信下游企业形成了战略合作伙伴关系，这有力地推动了福建省乃至我国电子信息产业的健康、快速发展，并在实施“宽带中国”战略中发挥着积极作用。

参考文献

[1]国务院.关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定[EB/OL].[2010-10-10].http：//www.gov.cn/zwgk/2010-10/ 18/content_1724848.htm.

[2]科技部.关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见[EB/OL].[2008-12-30]. http：//www.most.gov.cn/yw/200902 /t20090220_67551.htm.

〔编辑：白洁〕