思想政治工作在国有企业主辅分离和辅业改制中的作用探讨

文/张洪

思想政治工作在国有企业主辅分离和辅业改制中的作用探讨

文/张洪

思想政治工作是我党独特的政治优势，我党的思想政治工作是以社会主义和共产主义思想为体系教育人们，提高人民认识世界和改造世界的能力的一项实践活动。主辅分离、辅业改制是我国国有企业改革深化发展下的产物，符合市场经济体制改革的发展趋势，是改革开放30年以来改革政策最优惠的一项改革行动。而思想政治工作对国有企业主辅分离、辅业改制的有序进行，起着至关重要的作用。

一、思想政治工作与国有企业主辅分离、辅业改制基本概述

（一）思想政治工作的基本概述。思想政治工作即思想工作或思想教育，我国思想政治工作是党工作的重要组成部分，是社会主义精神文明建设的重要内容，能保障我国经济和其他工作的顺利进行。我国的思想政治工作内容主要是以坚持四项基本原则为核心,进行马克思主义理论教育、共产主义理想和人生观教育、社会主义和共产主义道德教育、爱国主义和国际主义教育等。基本原则是理论联系实际原则，思想政治工作与物质利益相结合的原则，思想政治工作与业务工作相结合的原则，表扬与批评相结合、以表扬为主的原则。主要特点有鲜明的党性和阶级性、群众性和社会性、对象的针对性、严密的科学性以及教育过程的连续性。

（二）国有企业主辅分离、辅业改制的基本概述。国有企业主辅分离、辅业改制是在将国有大中型企业的非主业经营资产、关闭破产资产以及相关的闲置资产进行改制，通过这种方式的改制赋予其独立法人资格，进而将其推向市场，激活整个企业的经济效益，增强企业活力，主要目的是以多种渠道分流安置企业职工以及富余人员。普遍意义上讲，这种主辅分离、辅业改制的改制方式使得企业的资产与企业自身经营的主体业务关联性不大，其资产具有一定的市场竞争潜力。这种改制能有效激活国有企业集中主要优势资源和主要精力深入开展主业，同时也能优化国有企业的物质资源、人员分配、技术等资源的分配，提高经济效益。

二、思想政治工作在国有企业主辅分离、辅业改制中存在的问题

（一）思想观念落后。思想政治工作在国有企业主辅分离、辅业改制的运用目的就是以思想教育思想，以确保主辅分离、辅业改制在国有企业中的有效运用。然而，事实上，不论是企业管理者还是企业职工的工作理念相对落后，并没有形成这种思想，或者是思想观念不成熟，且职工对这种主辅分离、辅业改制的改制方案理解有误，阻碍了改制的顺利进行。

（二）转换劳动关系的补偿问题。

主辅分离、辅业改制的改革制度是国有企业最深层次的一项改革，其中涉及到了劳动关系和产权制度的改革，这与职工的个人利益紧密联系，具有很难操作性。这对那些本身改革宣传未做到实处且对职工利益保障不全面的部分国有企业来说更是难上加难。此外，在职工与单位解除劳动合同所获得的经济补偿金上，除了在依据有关的政策规定以外，还要结合企业的经济效益和职工的薪资水平来确定具体的补偿金数额。

（三）国有资产流失的问题。国有企业主辅分离、辅业改制的基本要求是维护职工的合法权益以及确保国有资产的不流失。在一些关键环节如财务审计、作价转让、资产评估以及资产清查等资产的处理上，必须要按照相关的法律法规规定操作，公开企业债券的处理，对职工劳动关系也要更加明确。这样才能确保在主辅分离、辅业改制中国有资产不会轻易流失。

三、思想政治工作在国有企业主辅分离、辅业改制中的作用

（一）思想政治工作能在保障职工合法权益的同时，保障国有企业主辅分离、辅业改制的实行。保障企业职工的合法权益是国有企业主辅分离、辅业改制的基本要求之一，在执行思想政治工作时，这也是需要格外注重的一项工作。因主辅分离、辅业改制在一定程度上可能会损害到企业职工的一些眼前利益，而职工往往纠结于此，忽视了长远利益，以为这种改制是损害其自身利益的，这就需要发挥思想政治工作在保障职工合法权益上的作用了。

国有企业的各级领导要树立为人民服务的理念，综合好企业的集团利益及职工的个人利益，要关心基层职工的工作情况，体察职工的生活困难，将职工的利益牢牢放在心上。企业思想政治工作者在进行思想政治教育时要发挥政治思想工作的指导性作用，明确主辅分离、辅业改制是为了更好地保障职工合法权益而开展的，确保主辅分离、辅业改制的顺利进行。

（二）思想政治工作能在加强企业和职工队伍建设的同时，保障国有企业主辅分离、辅业改制的实行。随着国有主辅分离、辅业改制的深入发展，国有企业所面临的问题和矛盾越来越多，这就需要发挥我党的思想政治工作，改变损害职工思想和企业生产经营的行为，杜绝思想政治工作与重点工作“两张皮”“两条线”的做法。思想政治工作能确保国有企业和职工队伍的和谐稳定发展，以关心人、尊重人、理解人的工作思路引导企业管理者和职工接受主辅分离、辅业改制的进行，加强主辅分离、辅业改制是当前我国国有企业改革和经济发展趋势的宣传，促使企业管理者和职工能在行动上支持主辅分离、辅业改制的执行。

同时，在对国有企业管理层和职工进行思想政治教育时，要在思想、观念以及方法上与党中央保持一致，以产权制度改革为核心，将主业与辅业分离，在不断强化主业的同时，也能促使辅业的发展。按照现代企业管理制度的要求，将国有企业享有的政府职能重新归还给政府；按照社会企业分开的要求，将国有企业享有的社会职能重新归还给社会。

（三）思想政治工作能在促进企业发展的同时，保障国有企业主辅分离、辅业改制的实行。思想政治工作能在思想上保障企业的持续性发展，通过对企业管理者和职工的思想政治教育增强企业的凝聚力，帮助企业形成强大的整合力，以确保企业更好地展开工作。思想政治工作要以经济建设为中心，紧跟时代步伐，在探索和创新中发展，抓好政治工作和经济工作。同时，在进行思想政治工作时，要充分发挥党团组织和工会组织的作用，使其在职工改革意识和承受能力上得到改善。

同时，实施国有企业主辅分离、辅业改制也是促进企业发展的重要手段。实践证明，哪个企业实施国有企业主辅分离、辅业改制改革越早，改革的效果越好，哪个企业的发展就越快。强化企业主体，帮助企业辅业是要将企业的非主业资产从企业中剥离出来，能有效减轻企业的成本负担，对企业的经济发展起着重要的作用。

四、如何更好发挥思想政治工作在国有企业主辅分离、辅业改制中的作用

（一）处理好推进改革与维护稳定的关系。一方面，实施国有主辅分离、辅业改制直接关系到企业职工的合法权益，一旦处理不当就会造成企业发展的不稳。因此，思想政治工作者在实施思想政治教育时，一定要处理好这两者之间的关系，把握好改革的度，确保在不影响企业职工权益的情况下实施改革。另一方面，实施国有主辅分离、辅业改制对企业的经济效益有直接影响，改革初期可能会影响企业的效益。因此，思想政治工作者在实施思想政治教育时一定要帮助企业管理者和职工转变意识，认清改革的必要性。

（二）处理好精干主业与搞好辅业的关系。国有主辅分离、辅业改制的主要内容是将企业的主业和辅业彻底分离，精干主业，这对企业的辅业影响较大，存在很大的阻碍。因此，在实施思想政治工作时，要妥善处理好精干主业与搞好辅业的关系，改制后的辅业将会从主业中独立出来，要想搞好辅业就必须改变辅业的产权体制和经营机制，促进辅业的良性发展。因此，思想政治工作的实施需要正确把握好企业的发展规划，将辅业从主业中逐步分离出去，处理好主业和辅业的关系。

（三）处理好做大规模与做优做强的关系。很多企业单位认为将企业的辅业从主业分离出去，缩小了企业的规模，会大大削减企业的竞争力。这种意识是错误的，“大”并不意味着“强”，做优做强企业，归根结底是要体现在企业的经济效益和综合竞争力上，然而很多企业并没能意识到这点，阻碍了国有主辅分离、辅业改制的进行。因此，在思想政治工作中要处理好做大规模与做优做强的关系。

总之，思想政治工作在保障职工合法权益、加强企业和职工队伍建设以及促进企业发展上对国有企业的主辅分离、辅业改制起着重要作用。在主辅分离、辅业改制的过程中，要充分发挥思想政治工作的作用，处理好推进改革与维护稳定、精干主业与搞好辅业、做大规模与做优做强的关系，以促进国有企业主辅分离、辅业改制的顺利进行。

（作者单位：中铁十四局集团徐州机械总厂善后工作留守处）