某市政府法制办遴选公务员试题

高守国

【材料】

行政审批，是行政机关经常运用的一项权力，极易产生自由裁量权的滥用。为使审批行为真正体现公平公正，必须加强对审批权的监督，以监督的法制化、规范化、公开化，去保证审批行为的法制化、规范化。

A市市场监督管理局创新审批方式，对申请事项实行容缺审批。针对适用范围内的，从办件对象上是路途较远的山区办件群众，从办件缘由上是需要用于外出办事的急件，基本审批条件具备、申报材料主件齐全的申报事项，在其他条件和申报材料暂缺的情况下，该局审批服务办公室在提供行政许可服务时可先予以受理审批，申请人须在承诺时间内将材料补齐补正。这样极大地精简了审批环节、优化了审批流程。

B市在规范行政审批的同时，对除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有行政审批的实施和结果都向社会公开。将形成的政府权力清单统一在政府网站上进行公示，并在全市范围内印发，将权力清单晒在阳光下，让行政权力在阳光下运行。

【试题】

（1）根据以上材料，指出规范行政审批行为应该遵循哪些原则？

（2）A市拟向各县区和市直部门下发《关于加强行政审批监督管理工作的通知》，请列出该通知要规定的条目内容。

（3）你认为B市行政审批机关应当向社会公开的内容都包括哪些？

【答案要点】

第一题

（1）合法合理原则。行政审批要遵循法律规定，在法律法规的框架下依法行政。（2）精简效能原则。行政审批要讲究效率，简化程序，减少环节，强化服务，提高工作效率。（3）权责统一原则。行政审批要遵循“谁审批、谁负责”的原则，做到责任到岗，权责一致。（4）公开透明原则。行政审批要提高工作的透明度，及时公开相关事项，让群众知情，让权力在阳光下运行。（5）监督制衡原则。行政审批要建立科学、规范、严格的行政审批监督制衡机制，做到有审批就有监督，有过失或过错就有追究。（6）信赖保护原则。对依法取得的行政决定要有正当的合理信赖，受到法律的保护，除法律、法规有明确规定外不得撤销或改变已生效的行政决定。（7）便民原则。行政审批要确保公民、法人和其他组织能够便捷、迅速地申请，要从方便公民、法人或者其他组织的角度考虑，不断改进审批方式，提供优质服务。

第二题

（1）设定和实施行政审批应当遵循的原则和要求。（2）行政审批的设定条件、程序和废止条件。（3）行政审批的受理条件、程序和要求。（4）行政审批的审查的要求、程序和决策机制。（5）行政审批的期限和告知的规定。（6）网上进行行政审批的有关规定。（7）行政审批的收费事宜。（8）行政审批的公开内容和公开方式。（9）行政审批的管理和监督的主体、程序和要求。（10） 行政审批的责任追究和处分规定。

第三题

（1）行政机关的职责和应当遵守的行政审批规定。（2）依法被授权履行行政审批的组织获得授权的法定文书。（3）行政审批的名称、依据、内容、对象和条件。（4）有数量限制的行政审批的数额。（5）申请人需提供的全部材料的目录。（6）申请书示范文本和申请办法。（7）行政审批的程序和操作规程。（8）行政审批的收费依据和收费标准。（9）行政审批的办结期限。（10）行政审批结果。（11）行政审批的举报、投诉方式。（12）行政审批的监督制度。