白凤贤
近年来,随着国家直补的拖拉机问世与投放市场以后,农民购买拖拉机热情十分高涨,大有不推而广之势。拖拉机已成为农民生产和生活必需的重要工具,为促进农村经济发展和满足农民生活需要发挥重要作用。2012年,凤城市拖拉机保有量4044台,现已增加到6114台,其中大中型879台,小型215台,手扶4965台,联合收割机55台。随着保有量的不断增加,摆在农机监理部门面前一项亟待解决的问题,就是如何预防农机事故发生,加强安全管理,排查事故隐患,确保农机安全生产。
1.机械引发事故的原因 ①无证驾驶,车辆不参加年检。按中华人民共和国农机监理管理条例规定,对未参加年检审和无证驾驶的拖拉机禁止驾驶出行。例如2010年2月4日下午2时左右,白旗镇民主村村民马某无证驾驶自家小型拖拉机(未检验)到山上拉柴禾,其弟坐在柴禾上。由于下坡车速过快,驾驶操作不当,车辆侧翻,马某跳车摔伤,使右胳膊骨折,车辆大部分损坏,直接经济损失8000元。这一事实证明了无证驾驶,车辆不参加年审,导致车辆发生事故率较高,危害极大。②田间作业操作方法掌握不好。近两年,农民朋友通过国家直补政策的途径购置悬挂式联合收割机,这类收割机若驾驶技术不过关,或机械传动和危险部位没有安全防护装置,很容易发生事故。2012年5起案例,其中有3起是联合收割机发生的事故。如鸡冠山镇白菜地村安某,驾驶自家小型悬挂式联合收割机(无牌照),在给本村于某进行玉米收获过程中,作业时苞米秸秆倒在前面收割机机台上,安某用手去清理秸秆,由于机器分离不彻底,收割机运转部件将其左手食指割掉,治疗费约2万元。③驾驶员素质低,安全意识淡薄。现在多数农用拖拉机驾驶员没有经过正规系统培训,他们缺乏对拖拉机的基本原理、机械性能的掌握,有时甚至为图方便人货混装、自以为“自修得道”“无师自通”,不熟悉自己的职业道德规范和交通法规,因而出现了超车、超载、超员、争道抢行等违章现象,习以为常,屡见不鲜。例如2011年7月31日中午,凤城市兴隆车队的张某驾驶一辆泰山350大型拖拉机和同事卢某卸完水泥准备回到车队。张某开车,卢某坐在拖拉机电瓶上,行至凤城宾馆门口时,车辆转弯,卢某没抓住,掉在连接处并被刮住,被车辆拖了约10米,掉下后又被后车轮轧死,直接经济损失14万元。
2.预防措施和建议 ①加强宣传教育。加大对广大农机手进行有关法律、法规、制度的宣传教育,充分利用电视、广播、条幅、杂志等宣传媒体,在农机集市、安全月及春秋季农机作业时节大力宣传无牌无证、“黑车非驾”的危害性,向驾驶员发放宣传资料,给驾驶员家属一封信,以驾驶员身边发生的农机事故来教育驾驶员,通过血的教训提醒广大农机手时时刻刻注意安全,努力提高法制观念和安全驾驶操作意识,减少违法违规驾驶操作农业机械的行为。②加强拖拉机、联合收割机田间管理监督。组织监理人员深入乡村道路和田间地头,深入营机户家中做督促工作,在作业区域上检查车辆,加强源头管理,严把注册登记、检验和驾驶员考证关,决不允许机车“带病”作业,决不允许驾驶员无证驾驶操作。加强隐患排查治理,农机监理人员特别要在春秋两季和重点时节,到田间地头、乡村道路、农村集市等农机作业场所进行安全检查,努力排除事故隐患,预防农机事故发生。③加强驾驶员培训与考核,规范操作避免农机事故。要把规范的培训作为对驾驶员资格考试的前提,严格考试程序,把好考试关口,从源头上避免农机事故的发生。