央企员工思想工作状况启示与建议

中央企业党建思想政治工作研究会

受

中国政研会委托，中央企业党建政研会承担了中国政研会2014年重点课题“加强和改进企业员工思想政治工作调查研究”。中央企业党建政研会会同中国政研会、国资委宣传局共同组成课题组，采取实地调研、查阅资料、召开专家研讨会等多种形式开展课题研究工作，形成调研报告如下：

○做法和经验

近年来，在党中央、国务院的正确领导下，中央企业高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，企业改革不断深化，企业的活力和竞争力不断增强，企业规模和效益不断提升，为实现国民经济又好又快发展作出了重要贡献。这些成绩的取得，与中央企业始终重视发挥政治优势，加强和改进员工思想政治工作是密不可分的。中央企业认真贯彻落实中办、国办转发的《中央宣传部 国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》，积极践行社会主义核心价值观，创新员工思想政治工作，积累了新经验、新做法。

注重贯穿融入，形成了生动的工作局面。中央企业普遍充分认识到培育和践行社会主义核心价值观的战略意义，注重把培育和践行社会主义核心价值观融入员工思想政治工作全过程，细化落实到干部员工的思想和行动中。在“我们的飞机飞到哪里，社会主义核心价值观就传播到那里”的思想政治工作思路引领下，中航集团确立“只有让员工满意，才能让旅客满意；只有服务好员工，才能更好地服务旅客”的“双服务、双满意”理念，开展多种形式的“凝聚力工程”，推出并完善一系列服务员工、关爱员工的政策和举措，以领导对员工友善推动员工对旅客友善，激发员工积极为和谐社会建设贡献力量，最终实现爱的循环。中国南车大力推动“道德讲堂”进企业、进车间，以培育和践行社会主义核心价值观为宗旨，以企业的生产经营管理为平台，以加强职业道德为重点，植入社会公德、家庭美德、个人品德教育，通过让员工当主角，拉近心灵距离，让员工在参与中完成自我教育、自我净化、自我提高。中国北车永济电机公司西安电机分公司从2010年开展主题为“感恩父母、回报家人”的员工感恩交流会，要求员工在春节放假期间为父母做一件有意义的事，上班后组织员工进行交流，并从中评选出优秀的事迹进行宣讲。截至目前，有2 500多人次参加了该项主体活动，整理感人的经典故事30多件，通过为家人做的一件件小事使年轻的员工逐渐认识到自己对家庭和社会的责任。

注重学习教育，坚定了员工信心和决心。中央企业党委（党组）按照中央要求，以党委（党组）中心组学习为龙头，把学习贯彻马克思主义中国化最新成果作为首要政治任务，把理论武装与推动工作结合起来，围绕贯彻党和国家重大战略部署，围绕企业重大改革举措，围绕企业生产经营任务，开展各类主题教育活动，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚定做强做优企业的信心和决心。航天科工着力打造专业化、开放型、互动式学习品牌“航天科工大讲堂”，为中心组成员就行业改革发展热点话题，与国内外知名学者、专家进行研讨和对话搭建平台。演讲者登上讲台，分享专业技术知识、先进的管理经验和理念。演讲结束后，专门安排互动提问环节，党组领导带头提问。总部主会场和各基层单位分会场听课的员工越来越多，一些未能听上课的员工纷纷要求补课，不少员工跃跃欲试，想走上大讲堂与10余万航天科工职工分享经验与梦想。有员工称，以前都是领导给我们上课，有了大讲堂之后，我们也有机会给领导“上课”。东航集团开设面向空勤党员的短小灵活的“微型党课”，利用航前航后的间隙，由普通党员主讲，围绕一个主题，结合自身实际，谈身边人、身边事，深入浅出地讲解自己的观点，使大家在互动交流中得到启发教育。

注重典型引路，增强了员工责任感和荣誉感。中央企业深入开展劳动模范、道德楷模、优秀共产党员等各类先进典型的评选表彰和学习宣传活动，选树宣传了以中航工业吴大观、罗阳，中国中铁窦铁成、巨晓林，航天科技孙家栋，航天科工黄纬禄，中国石油孙波、李新民，鞍钢郭明义等为代表的一批全国先进典型。中央企业崇尚先进、学习先进、争当先进的热潮蔚然成风。航天科技将典型宣传工作纳入年度宣传思想工作要点，进行总体策划部署，深入挖掘、选树在科研生产、经营开发和改革发展、基层一线、社会公德、职业道德、家庭美德等方面有突出表现的先进典型，分重点、分层次、分步骤开展各类先进典型的培育、选树、表彰和宣传工作，形成了“人人学榜样、人人创典型”的良好氛围。中航工业以《手机报》《中国航空报》为平台，每周宣传一位“航空之星”。许多企业结合科研生产经营实际，开展“每周一星”评选活动，在科研生产现场铺设“星光大道”，设立并表彰总经理特别奖、“狼团队奖”等，大力弘扬先进、树立标杆、鼓励创新，以此激发广大干部职工立足本职、献身航空。“星文化”有力地促进了企业“航空报国，强军富民”价值观的培养，有力地提升了企业的自主创新能力，有力地促进了企业的科研生产经营任务的完成。中国石油从企业管理维度统筹典型宣传工作，不同时期选树不同的典型代表，建立健全选树先进典型的制度机制，使选树工作制度化、规范化和常态化。国家电网制订了《国家电网公司先进典型选树宣传管理办法》，明确先进典型和重大典型的具体含义，明确典型选树的职责界面和工作程序、日常评先评优和选树先进典型的区别与联系以及精神鼓励和物质激励相结合、新老典型互促共进等工作，实现先进典型选树宣传工作有章可循、有规可依，促进先进典型脱颖而出，提升了公司的凝聚力、向心力。

注重解决困难，员工感受了关切和温暖。中央企业坚持将员工思想政治工作与帮助员工解决实际困难、实际问题结合起来，用实实在在的举措感染干部职工，增强干部职工对企业改革发展的信心，让干部职工切实感受到与企业共同发展的关切和温暖。中航工业在推进重点型号完成的过程中，总结和形成的“你保型号我保你”活动成为员工思想政治工作的重要载体。由于重点型号研制时间紧、任务重、标准高，为了保证前方打胜仗，各企事业单位每年都会统筹安排，动用一切力量和手段，帮助解决科研生产一线员工的后顾之忧。比如：有的科研生产一线员工顾不上照顾生病的父母，企业帮助照顾这些员工父母的生活起居，送药送水，有需要的安排人到医院陪护；有的顾不上接送孩子，企业的幼儿园主动承担接送孩子的任务。“你保型号我保你”活动，体现了中航工业顾大局、讲协同、同奉献的崇高精神，为确保重点型号的顺利完成作出了突出贡献。中国海运支持引导海员家属自创自办海嫂QQ群，QQ群由海嫂联络站的联络员与船员家属工作委员会的工作人员共同管理，以发布海嫂活动信息为主，以海员尤其是海嫂之间交流为辅。QQ群的开设，受到海嫂们的广泛喜爱，海嫂们交流上船探望丈夫乘车攻略、子女教育心得、食品安全、购物优惠等，敞开心扉，畅所欲言，拉近了相互之间的距离。中国中铁在所有在建项目中全面开展了以“工地生活、工地文化、工地卫生”为主的“三工”建设，核心内容是积极为一线员工创造安全有序的劳动条件、卫生舒适的生活条件、健康有益的文化娱乐条件。尤其是把农民工也纳入到“三工”建设统一管理中，认真落实农民工“五同”（农民工与职工同学习、同劳动、同管理、同生活、同报酬）管理要求，把确保农民工切身利益作为合作条件之一写进劳务合同，为农民工建宿舍、办食堂、搭澡堂、盖活动室，并将“冬送温暖、夏送清凉”、帮扶救助和项目工会组织开展的各项活动延伸到农民工中，实现了合作共建、合作共享、合作共赢。

注重改革创新，增强了工作活力和水平。中央企业始终坚持改革创新，主动适应深化公司制、股份制改革和建立现代企业制度的新要求，主动适应参与国际化竞争和扩大对外开放的新特点，主动适应广大员工思想观念和利益诉求发生的新变化，在总结实践经验的基础上，努力探索加强和改进企业员工思想工作的有效途径，增强了员工思想政治工作的活力。宝钢集团通过打造员工思想政治工作微信平台“五个阵地”，即：发布员工思想政治工作主题的微信息，打造党的组织建设阵地；发布企业与员工双关注的热点话题微评论，打造企业的舆论引导阵地；发布培育和践行社会主义核心价值观的微观点，打造员工的道德建设阵地；发布展示宝钢员工工作智慧和辛勤工作的微案例，打造员工风采展示阵地；发布辅助员工职业素养和技能水平提升的微知识，打造员工成长成才阵地，及时感知、解答员工关心的热点问题，做好社会主义核心价值观在员工中的传播普及。中粮集团根据青年员工成为入党积极分子主体的实际，开发了“红色忠良预备队”培训新模式。该模式分为导入—研讨—催化—关闭等多个环节，安排了组建红色分队、倾听红色寄语、吐露红色心声、学习红色教材、迈开红色脚步、感受忠良文化、参观红色基地、唱响红色歌曲、走近红色榜样、组建红色生产队、翻开红色辞典、结出红色果实、收获红色忠良人等10多个特色鲜明、方便组合的“红色”培训模块。每期培训班，集团党群工作部都与下属企业党委联手举办。“红色忠良预备队”适应中粮新的发展要求，把党的理论学习、预备人才培养和企业文化建设有机结合，已经成为中粮集团党建工作的一个不可或缺的重要品牌，受到了集团基层党组织和入党积极分子的广泛欢迎。

注重激励考核，提高了工作系统性和科学性。中央企业高度重视提高员工思想政治工作的科学性，持续探索建立管用有效的考评激励指标体系，注重将思想政治工作指标融入企业经营管理考核评价体系之中，努力改善以往员工思想政治工作凭经验、靠悟性、难量化、随意性的现象。南方电网从2011年开始，探索建立“幸福南网”指标体系，将以往关注安全生产、电网建设等“硬数据”向同时关注员工幸福感等“软指标”转变。“幸福南网”建设以“幸福源×幸福力=幸福感”为理论基础，通过开展全网幸福盘点，构建了“幸福南网”指标体系，进行幸福现状评估和现状成因探究，提出幸福南网建设构架图，并下发了《幸福南网建设指导意见》和任务分工表，统筹推进“幸福南网”建设。目前，幸福南网建设取得积极成效，全网上下已逐步形成了“重安全、重和谐”的良好态势，员工群体展现了“人际和睦、家庭和谐、宽容感恩、乐岗敬业”的幸福风貌。中国大唐探索开发了“文明单位建设管理信息系统”。该系统实行精神文明建设工作的量化、E化、序化的动态对标管理，通过完善、全面、合理的指标全方位考核各级单位精神文明建设工作，完成集团、分公司、基层企业三级文明单位建设系统的考核管理，实现公开透明、相互监督、实时互动的考核管理要求，形成精神文明建设工作“信息互通，资源共享，人员互访”局面。

与不断发展变化的形势任务相比，企业员工思想政治工作自身还存在诸多急需解决的问题。一是部分企业对员工思想政治工作地位作用的认识和重视不到位。主要体现在部分企业领导还不能自觉地从巩固党的执政地位等政治高度、从党组织的政治优势转化为企业核心竞争力的战略高度充分认识思想政治工作的极端重要性，总是根据企业经营活动直接相关性来认识员工思想政治工作的作用，用经济效益要求来衡量员工思想政治工作的有用性。二是部分企业员工思想政治工作的实效性和针对性还不强。主要体现在运用中国特色社会主义理论解释现实，增强思想政治工作的说服力；运用网络语言及老百姓语言等大家喜闻乐见的形式，增强思想政治工作的感染力和吸引力；运用新媒体等现代化手段，增强思想政治工作的穿透力这三个方面还有待加强。三是企业员工思想政治工作体制机制有待进一步健全和完善。一些企业在实际工作中存在政工部门“单兵作战”现象，企业内部缺乏联动机制，工作合力不够，缺乏有效考核激励机制，需要进一步整合资源，完善工作体制和机制。四是企业员工思想政治工作队伍建设需加强提高。一些基层企业不再设专职党务政工干部，而是由行政负责人兼任，政工岗位成为人人敬而远之的“冷板凳”，老的留不住，新的不愿来，优秀人才难引进。

○启示与思考

当前，一方面，随着国际形势深刻变化和我国改革开放的全面深化，信息化、思想文化多元化的快速发展，各种社会矛盾和问题相互叠加，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显加强，主流宣传在一定程度上缺乏吸引力和感染力，舆论生态错综复杂，社会舆论对国企改革发展的质疑影响广大员工思想和企业稳定；另一方面，企业内部改革调整和转型升级力度不断加大，员工结构、身份和价值观逐渐多样化，对员工思想政治工作提出了新任务新要求。国有企业是全面建成小康社会、实现“中国梦”的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。这一特性，决定了国有企业的员工思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分。

加强改进企业员工思想政治工作必须突出思想引领。落实习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话和十八届三中全会精神，做好员工思想政治工作必须要坚持以培育和践行社会主义核心价值观为核心，贴近企业改革发展实际，找准切入点和结合点，通过多种形式，在员工中深入开展中国特色社会主义宣传教育、形势任务教育和企业发展历程教育，把企业所肩负的责任和使命讲清讲透，向广大员工阐释企业发展的宏伟愿景，介绍企业长远规划和实施步骤，进一步增强企业员工“三个自信”，增强员工大局意识、责任意识和忧患意识，增强员工对企业发展战略的认同和理解，激励引导干部职工勇于面对困难和挑战，同心同德构筑企业梦。

加强改进企业员工思想政治工作必须着力打造精神家园。人才是企业兴盛之本、发展之本。中央企业普遍重视把企业理念转化为员工的价值认同和行为习惯，激发员工的积极性创造性，培育优秀的团队精神，促进员工素质的全面提升；坚持以职业实践为基础，加强作风建设和职业操守教育，广泛开展以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的道德实践活动；积极创新学习理念，丰富学习内容和形式，构建多层次、多样化的学习平台，努力创建学习型企业、培养知识型员工；重视人文关怀和心理疏导，传递爱心、凝聚力量，促进和谐、增强员工归属感。坚持以人为本，尊重员工主体地位，关注一线、关注基层，全面掌握基层员工思想动态，拓展员工成长通道，提高员工生活品质，更好地满足员工精神文化需求，在加强员工思想道德建设的同时提升技能素质，在解决思想问题的同时解决实际困难，在实现企业利益的同时维护好员工合法权益，推动企业和员工共同发展，凝聚企业发展合力。

加强改进企业员工思想政治工作必须坚持与企业文化建设相融共进。企业文化是企业凝聚力和创造力的源泉。做好员工思想政治工作，必须充分利用企业文化建设这一重要抓手，体现员工思想政治工作的功能，持续构建和深入宣贯各企业价值理念体系，突出企业个性特色，把企业领导率先垂范和员工积极践行结合起来，形成符合社会主义核心价值观和企业改革发展需要的上下同欲的价值取向，不断增强员工的认同感和归属感；要处理好集团文化和子文化的关系，进一步明确企业使命、愿景、企业精神，推进企业视觉体系建设，打造统一、规范、一流的企业品牌形象；要发挥文化管理功能，进一步丰富完善经营、管理、发展理念内涵，不断增强制度文化和行为文化建设，切实把企业价值理念落实到规章制度中，体现在岗位职责和一言一行上，转化为广大员工良好的作风习惯和职业素养，不断增强企业文化的约束力和执行力，不断打造和提升企业文化软实力。

加强改进企业员工思想政治工作必须坚持不断创新。满足员工精神文化生活需求，顺应社会舆论环境，眼睛向下、重心下移，下大力气推进员工思想政治工作理念创新、手段创新、机制创新、基层工作创新；要积极利用现代信息技术，运用现代心理学、管理学等新成果，充分运用主流媒体和企业自有媒体，用好各种新媒体平台和渠道；要不断总结经验、克服短板，不断丰富工作内涵和外延，进一步增强员工思想政治工作的针对性、实效性和吸引力感染力，体现时代性，增强工作活力，改善工作效果。

○对策与建议

党的十八大、十八届三中全会为企业员工思想政治工作进一步指明了方向、提出了要求。落实三中全会和全国宣传思想工作会议精神，切实解决企业员工思想政治工作存在的问题，提出如下意见和建议：

研究出台企业员工思想政治工作的相关制度文件。建议出台落实中办《关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》的实施细则，重点在机构设置、队伍建设、经费投入、手段创新等方面建立统一规范要求，特别是要加强对企业政工职称评审工作的管理和指导。关心和培养企业广大政工干部，做好政工职称工作顶层设计，协调人力资源和社会保障部等有关部委，把政工职称纳入专业技术序列一并管理，改善政工人员待遇，落实社保等相关政策，实现政工系列与其他职称系列同等对待；加强高层次思想政治工作人员的培养，完善政工职称系列，积极推进正高级政工师评审工作；适应新时期政工职称评审工作的需要，尽快修订《企业思想政治工作人员专业职务试行条例》。

加强思想政治工作表彰、交流和推广力度。建议参照中组部组织开展的全国先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表彰活动，由中宣部牵头组织开展全国思想政治工作先进单位和优秀思想政治工作者表彰活动，加强思想政治工作表彰、推广力度。此外，请中宣部有关部门加强对中央企业思想政治工作的调研指导，持续跟踪掌握基层实际情况，及时挖掘并在全国范围表彰、推广好的经验和做法。同时，构建经常性有效交流机制、平台和特色载体活动，加强中央企业之间、中央企业和地方国有企业之间、中央企业和省市地方之间的交流，相互借鉴，相互促进，不断提高企业思想政治工作的科学化水平。

加强对企业改革发展的正面宣传和舆论引导。习近平总书记指出，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。坚持正面宣传为主，关键是要提高质量和水平，增强吸引力和感染力。坚持正面宣传为主，绝不意味着放弃舆论斗争。要敢抓敢管，敢于亮剑，着眼于团结和争取大多数，有理有利有节地开展舆论斗争，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。当前，做好中央企业员工思想政治工作，要牢牢把握党对舆论宣传的主导权、话语权，突出主流意识形态和社会主义核心价值观的宣传，形成广覆盖、立体化宣传声势。要重点落实习近平总书记关于加强国企宣传和形象公关的重要批示和十八届三中全会精神，高层发声，有关部门联动，共同应对社会质疑。尤其是要采取国企理论宣讲、典型企业和先进人物宣传等多种形式，通过主流媒体、市场化媒体特别是网络等新媒体途径，有策划、有组织地向中央企业员工传播中央企业好声音和正能量，增强员工的道路自信、理论自信、制度自信，为企业深化改革、做强做优和确保员工队伍稳定，营造良好环境。

健全和完善“大政工”工作体制机制。习近平总书记强调，做好宣传思想工作仅靠宣传思想部门是不够的，必须全党动手。全党动手，必须树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做，把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来。经济、教育、科技、政法以及其他承担社会管理职能的各部门，要加强同宣传思想工作部门的沟通和配合，自觉支持宣传思想战线工作。工会、共青团、妇联等人民团体要动员社会力量支持参与宣传思想工作。员工思想政治工作是一项系统工程，要采取有力举措，建立覆盖各部门、全体干部员工的思想政治工作责任制和干部考核体系，落实党委（党组）书记第一责任人职责和行政负责人“一岗双责”，建立健全企业各部门目标同向、工作同步、资源共享、责任共担、齐抓共管的工作机制。

加强员工思想政治工作创新和工作研究。习近平总书记强调，宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新。员工思想政治工作是国有企业的优良传统和政治优势，是巩固和发展国有经济的重要措施。当前，做好员工思想政治工作创新，尤其要加强对新形势下企业思想政治工作规律、新媒体在企业员工思想政治工作中的应用和政工工作信息化、企业“新生代”员工思想动态和心理诉求等的调查研究，要推出一批具有推广价值的理论成果，提高企业运用马克思主义立场、观点、方法解决实际问题的能力，增强理论对现实的说服力和解释力。

（责任编辑：罗志荣）