提升依法治企能力 推动全面深化改革

张为和

依法治国落实到企业，就是要增强思想自觉、行动自觉，坚定在党的领导下建设社会主义法治国家的信心，将法治理念、法治精神和法治思维运用到企业改革发展和生产经营各个方面，提高集团公司依法治企的能力和水平。

党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了重大部署，为坚持走中国特色社会主义法治道路明确了方向。当前，我们集团公司各级党组织和广大党员干部职工必须以强烈的政治责任感，认真抓好四中全会精神的学习贯彻和落实。依法治国落实到企业，就是要依法治企；我们贯彻落实四中全会精神，就是要增强思想自觉、行动自觉，坚定在党的领导下建设社会主义法治国家的信心，将法治理念、法治精神和法治思维运用到企业改革发展和生产经营的各个方面，提高集团公司依法治企的能力和水平。

依法治企 必须增强规矩意识

完善现代企业制度

没有规矩，不成方圆。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党员领导干部要增强规矩意识。法治的重要特征就是讲规矩、讲程序。我们要推进依法治企，首要的就在于讲规矩、讲程序。对于企业而言，讲规矩就是要遵守《公司》章程，就是要建立权力分立、相互制衡、科学决策的现代公司法人治理结构和运行机制。我们要充分运用近年来探索建立国有企业现代企业制度中形成的宝贵经验，坚持将党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权有机结合起来，妥善处理好党组织与董事会、经理层、监事会的关系，保证公司治理结构高效协调运转。同时，必须严格落实民主集中制原则和“三重一大”决策制度，坚持重大决策“五必上”程序，进一步完善各项议事规则，强化党组织监督职能，防止领导干部“拍脑袋决策”“一言堂”等现象，不断提高企业依法决策、科学决策、民主决策的水平。

依法治企 必须增强底线意识

规范经营管理行为

国家的法律法规，就是为企业生产经营设置了一条不可逾越的底线。只有在法律法规范围内活动，我们才能最大限度地保护自己，实现企业持续健康发展。近年来，受经济利益的驱使，一些企业和领导干部逐步淡化了法制观念，在生产经营活动中无所顾忌、丧失原则，最终付出了沉重的代价，可谓教训深刻。当前，企业正处于全面深化改革的关键阶段，各级经营管理者必须心怀对法律法规的敬畏，始终严守遵纪守法这条底线，规范经营管理行为。尤其要认真学习贯彻《反不正当竞争法》《招投标法》《建筑法》《安全生产法》等法律法规，坚持依法经营、依法管理、依法组织施工生产，确保投标揽活合规、施工生产安全、工程质量过硬、干部廉洁清正，牢固树立重法治、讲诚信、负责任的良好企业形象。要进一步加强企业总法律顾问制度建设，充分发挥法律工作在法律风险识别、防范和控制方面的保障作用。

依法治企 必须增强执行意识

强化制度刚性约束

法治的生命力在于实施，法律的权威在于实施。推进依法治企，关键在于坚持制度面前没有特权，执行制度没有例外，坚决防止“破窗效应”。要严肃执纪、严明赏罚，做到有规必依、有功必赏、有责必究，形成有令必行、有禁必止的良好风气，提高企业整体执行力。各级领导干部要带头尊重制度、执行制度、言行如一，要求别人做到的自己必须首先做到，要求别人不做的自己必须坚决不做，维护企业制度的严肃性。要以落实《中铁一局领导班子和领导人员综合考核评价办法》《中铁一局责任追究办法》《中铁一局经营亏损责任追究办法》等文件为重点，建立健全领导干部绩效考核和问责体系，特别是要对破坏企业制度、扰乱管理秩序、重大营销失误、项目管理亏损、安全质量事故等行为进行严肃问责，以此强化公司依法治企、按章办事的刚性约束。

依法治企 必须增强公正意识

营造干事创业环境

公正是法治的生命线。推进依法治企，必须将公平公正作为价值追求。人才兴则企业兴，而能否形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面，则与企业能否营造公平公正的发展环境密切相关。我们必须坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的用人导向，不断完善后备干部管理办法，提高选人用人公信度。我们必须坚持实干兴企的理念，让忠诚企业、勇于创新、想干事、敢干事、会干事、干成事的干部，受到奖励和重用；让不思进取、不干实事、不负责任、违法乱纪的干部，受到摒弃和惩处。我们要不断完善企业收入分配制度体系，使收入分配制度向为企业作出突出贡献的群体倾斜、向生产一线职工倾斜，真正体现多劳多得的分配原则，从而营造人心思进、干事创业的良好环境。

依法治企 必须增强人本意识

保障员工合法权益

以人为本是法治建设的重要理念。推进依法治企，维护员工合法权益，构建和谐的劳动关系是其中应有之义。我们必须始终坚持群众路线，坚持职工群众的主体地位，坚持全心全意依靠职工办企业，严格落实《劳动合同法》《工会法》，关注职工群众安危冷暖，解决好职工群众关心的就业上岗、社会保障、安全生产、劳动保护、技能培训、职业健康等实际问题，增强职工群众的归属感，筑牢企业可持续发展的根基。要不断规范职工代表大会、民主管理大会等民主管理形式，落实广大职工的参与权、表达权、知情权和监督权；要认真履行集体合同，建立职工工资集体协商和正常增长机制，保障职工的合法权益，为企业改革发展营造和谐稳定的氛围。

依法治企 必须增强政治意识

落实从严治党责任

党的十八届四中全会强调，党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。推进依法治企，既要求企业党组织依据《公司法》和企业《章程》，发挥政治核心作用、参与重大决策，也要求党组织依照党内法规管党治党。各级党组织一定要把从严治党的责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止抓生产经营和党建工作“一手硬、一手软”的现象。要切实加强党章和党规党纪教育，使广大党员增强组织意识，认识到党规党纪严于国家法律，党员是有着特殊政治职责的公民，党员必须在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。要持之以恒改作风，坚定不移反腐败，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，始终以严格的标准要求党员、严格的措施管住干部，做到对违纪违法行为“零容忍”，把各级党组织建设成为政治坚定、纪律严明、作风过硬的坚强战斗堡垒，为企业全面深化改革提供坚强的政治、思想和组织保证。

（责任编辑：李万全）