浅析危险货物道路运输管理体制的现状及发展趋势

郭彦峰

摘 要：随着我国社会经济的不断发展，货物运输要求不断增长。在不断发展的道路危险货物的运输过程中，出现了不少问题亟待解决，该文主要针对危险货物道路运输出现的问题，并分析其原因。对危险货物运输过程中的基本现状进行重点分析，归纳总结出我国危险货物道路运输事故的主要特点，并对其发展趋势进行预测分析。笔者在对其整体把握分析的基础上继续提出相应的解决对策，以便为我国的运输管理部门工作人员提供有关危险货物道路运输的有价值的参考。

关键词：危险货物 道路运输 管理体制 现状 发展趋势

中图分类号：F252 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）09（b）-0186-01

近年来，我国交通运输业不断发展，我国经济社会对危险货物运输的要求不断增长。随着我国机动车辆的飞速增长，交通运输流量的加大，道路交通运输危险货物的情况越来越多。当然，由于危险货物本身的特点，使其在运输过程中一旦出现交通安全事故，其产生的后果将不敢设想，将会给周围的环境和居民生活带来严重的灾害。因此，加强对危险货物的运输至关重要。

1 相关概念界定

1.1 危险货物

危险货物是指：那些易燃易爆，具有污染毒害或者是放射性的危险物质。在具体的交通运输过程中，极易发生交通安全事故，其产生的危害也比较容易对人身财产造成损坏。危险货物不仅不便于交通运输，还不利于生产、存储、经营和使用处理等。在我国，我们把危险货物分为这样几个等级：把那些容易爆炸的货物归为第一类；那些有害气体归为第二类；那些容易燃烧的液体归为第三类；那些容易燃烧的固体或者是容易自燃的物体、遇到水会容易燃烧的气体分为第四类；那些氧化剂物质或者是有机过氧化物质归为第五类；那些有毒物质或者是容易感染性的物质是第六类；放射性物质是第七类；腐蚀性物品为第八类；其他危险的物品为第九类。

1.2 危险货物道路运输管理

危险货物道路运输管理是指：在危险货物运输的全过程中，对其进行的监督管理，它是我国危险货物道路运输管理的重要组成部门。随着我国道路运输规模的不断增大，危险货物道路运输的管理工作也面临着各方面的挑战。现有的管理体制不能满足人们对于安全管理的需求，因此，有关部门有必要对危险货物的道路运输加强管理。

2 危险货物道路运输管理体制的现状

根据近年来我国危险货物运输事故的案例发现，当前我国危险货物的运输出现了很多的新情况和新问题。我国危险货物道路运输的人群不断提高，危险货物的运输车辆和业主逐年递增。但总体而言，虽然总体数量不断提升，但道路货物的运输规模依旧不大，相对较小。这些从事危险货物道路运输的货物人员基本上文化层次不高，法制观念薄弱，甚至有无证驾驶经营危险货物运输的情况出现。还有不少人群为了片面追求经济效益而忽视安全性能方面的投入，对于安全生产方面的管理依旧无章可循，运输车辆老化、设备不符合规格，技术性能较差等问题频繁出现。这样的运输现状使得我国危险货物的道路运输出现很多安全事故的隐患。而那些危险货物道路运输的驾驶员，由于其知识文化水平的有限性使得其本人对相关安全驾驶的法律法规并不熟悉，对危险货物本身的特征和危害程度没有十分的了解。这也必将导致驾驶员在运输的过程中，对安全运输的技术要求了解不全面，甚至不知道在发生交通事故的前提下，如何去自保和保护他人，使事故的危害程度被隐形扩大。

政府方面，随着政府职能的转变，政企功能分离，国家不断放手对企业的管制，不再插手企业的工作及其安全监察。自此，政府在企业中的管理不断淡出，然而正是基于此，企业在安全运输管理的调整时期，出现了很多管理上的问题，监督力度不够等。由于企业的市场开放，使得在单车承包和个人运输业主推行的过程中，大量不具备危险货物运输工作的人员涌入危险货物道路运输市场，从事危险货物道路运输的工作。这必将使得我国的危险货物道路运输事故层出不穷，对整个危险货物道路运输的安全问题造成了很大的隐患和挑战。

3 危险货物道路运输管理体制的发展趋势

随着危险货物道路运输问题的不断增多，笔者认为，相关企业或部门必须要采取有力的措施加以解决。《道路危险货物运输管理规定》中明确指出：全国危险货物的道路运输主要由交通部统一管制，对本行政区域的危险货物运输主要是县级以上的地方人民政府的交通主管部门负责。县级以上的道路运输管理部门主要负责具体的实施危险货物道路运输的管理事务。要解决以上问题，我们可以采取以下措施。

3.1 增设专门的管制机构

对那些危险货物的道路运输，相关管理部门要增设专门的管理机构，对其加强监督和管理，提高管理人员的专业化素质，使得整个的事故发生率降低。另外，一旦发生事故，相关的专门管理部门也好仔细分工，明晰责任，加强对其的救援工作。

3.2 制定专门的法律法规条例，加强对其的法制化管理

目前对危险货物的运输管理条例主要有《中华人民共和国道路运输条例》、《道路危险货物运输管理规定》和《危险化学品安全管理条例》。显而易见，对这一高发交通事故的危险货物的道路运输管理的法律条文并不多，也缺乏相关的危险货物运输工作人员的手册等。因此，未来的管理体制需要向更完善的法律法规方向上发展。

3.3 明确各部门和工作人员的责任

根据事故发生的原因进行责权分明，发生事故时，市一级的危险货物运输管理机构要统一指挥制定救援方案。各个部门要根据自身所承担的责任协助施救，统一安排管理。当发生事故时，不管是驾驶员还是相关的其他原因，都要严格按照法律条文进行栽决。这样有利于减少交通事故的发生率，最大限度的保障社会的安全稳定。

4 结语

危险货物的运输管理工作必须严格按照相关法律法规的要求，对其设置专门的管理体制加强管理，提高危险货物道路运输的安全性能，以便对我国的国民经济和人们的生产生活产生最大的社会经济效益。要提高危险物品的道路运输质量，需要各个部门加强配合，合作进行。各部门要协调一致，以整体利益为出发点，在不损害整体利益和有关部门利益的前提下，加强对危险货物的管理体制，最大程度的不断提高人们生产生活的安全性能，使其有一个舒适安全的生存环境。

参考文献

[1] 周杨.危险货物道路运输管理体制的探讨[J].物流工程与管理，2009（8）.

[2] 王琳.我国道理危险货物运输管理研究[D].长安大学，2005.

[3] 刘锦军，徐晓虎，许开立.危险货物道路运输探析[J].中国安全生产科学技术，2005（12）.endprint