浅析杭州市科技创新工作亮点

2013年以来，杭州市科技创新工作在市委、市政府的正确领导下和省科技厅的精心指导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻省委十三届三次全会市委十一届二次全会精神，以建设创新型城市、完善区域创新体系、发展创新型经济为重点，着力完善科技政策体系，营造创业创新氛围，增强区域创新能力，体现出六方面的亮点。

亮点一：以政策引导为重点，优化科技创新环境

一是完善科技创新政策。制订“8 +1”创新体系相关政策，强化“区、县（市）创新发展专项考核评价、科技企业孵化器认定和管理、创新发展（示范）园区创建工作”等政策的导向。根据省政府办公厅要求，会同市委人才办组织开展2012年度党政领导科技进步和人才工作目标责任制考核。5月，国家科技部批复杭州市为国家创新型试点城市。9月，省发布《2012年度设区市科技进步统计监测评价报告》显示，杭州市变化情况综合评价居首位；一级指标中科技产出、转型升级和创新环境综合评价列首位，科技投入和技术创新居第3位。二是抓好示范基地建设。以争创国家自主创新示范区为目标，深入推进省级自主创新示范区首期“一区两城三园”突出主导产业、优化产业集聚创新发展规划，开展聚焦高新、把高新区打造为杭州自主创新示范区核心区的调研。指导协助青山湖科技园、临江工业园区申报创建国家级高新区。推进杭州国家级文化和科技融合示范基地建设。三是深化企业服务活动。开展党的群众路线教育实践活动，结合省科技厅“百局千人万企”专项调研和市委市政府“双服务”专项行动，以及 组织2013年市重大科技创新创新链产业链项目调研，走访企业956家，征求关于支持研发创新活动的需求及意见建议370条，协调解决企业问题和答复相关咨询407件。

亮点二：以企业培育为抓手，助推经济转型升级

一是壮大高新技术企业群体。会同市国地税部门对市本级404家已认定的国家重点扶持的高新技术企业开展专项检，联合区县（市）开展2013年高新技术企业推荐认定、复审培训工作，新认定国家重点扶持高新技术企业225家、市级高新技术企业119家。在本轮行政审批制度改革中，将市级高新技术企业认定权下放到区县（市）。新增省级创新型示范企业12家、市创新型试点企业54家，累计分达76家和280家。二是培育科技型中小微企业。鼓励科技人员、大学生创业，开展2013年雏鹰、青蓝计划企业征集，新认定雏鹰企业153家，青蓝企业100家。对已认定入库的899家雏鹰企业、217家青蓝企业进行绩效考核。开展2012年度“雏鹰杯”最具成长潜力企业评选工作，联合团市委开展科技型中小微企业创新服务“五个一”活动。起草《杭州市科技型中小微企业成长“蒲公英计划”实施意见》。全市孵化器总面积206.35万平方米，在孵企业总数3836家，孵化企业6413家。三是提升企业科技创新能力。鼓励企业加快研发机构建设，全市14家企业研究院、41家企业申报省级高新技术企业研发中心列入2013年省科技厅计划。新认定86家市级高新技术企业研发中心。引进大院名校与企业共建科技创新载体2家。香港大学浙江科学技术研究院在青山湖科技城动工开建，浙大网新科学研究院等入驻青山湖科技 城，中国移动浙江研究中心等研发机构与末来科技城签订入驻协议。《杭州市青山湖科技城、末来科技城创新发展专项资金管理办法（试行）》经市政府同意批准实施。

亮点三：以深化改革为动力，释放科技创新活力

深化行政审批制度改革，转变工作方式方法。一是实施重大科技项目组织方式改革。围绕“共性关键技术攻关、产业链提升、协同创新、重大技改和创新源培育”，编制市创新链产业链结合重大科技创新项目指南，制订2013年工业和科技重大创新项目的评审办法，确定132个项目作为2013年市重大科技创新初选项目。继续实施2013年市科技进步奖异地评审。组织推荐省重大科技创新项目123项，立项67项（含厅市会商项目2项）；国际合作项目13项、国家科技型中小企业技术创新基金项目263项、生态省建设目标责任制考核重点科技项目18项、国省农业科技成果转化项目28项等。二是实施科技资金资助方式改革。深化科技金融结合，放大财政科技经费间接资助比例。至2013年9月底，市创投引导基金阶段参股合作累计投资杭州项目81个，投资额20.43亿元。2013年3月，杭州市创业投资引导基金连续第4年被中国冇限合伙人协会评为“年度十佳政府引导基金”，得到科技部、财政部的肯定。研究制订“科技型中小企业融资周转金管理办法”、“杭州市蒲公英天使投资基金管理办法”等，承办“首届浙江科技金融论坛”。至9月底，科技型中小企业融资周转资金累计为科技型中小企业提供融资周转3.3亿元，为财政实际到位资金的9.6倍；杭州高科技担保冇限公司1～9月新增担保企业225家，担保金额10.6亿元。“联合天使担保风险池”新拓展到钱江开发区。

亮点四：以示范创建为主线，推进知识产权工作

一是加快专利创造。1～9月，全市专利申请量44666件，同比增长13.92%，其中发明专利申请量10343件；专利授权量33411件，同比增长16.92%，其中发明专利授权量3774件，同比下降9.4%。发明专利授权量继续保持省会城市第一，副省级城市第二，但是增速从5月份起出现负增长。二是加快示范创建。推进国家知识产权示范城市建设，以专利量质提升、专利技术产业化和维权保护为工作重点。新认定87家市专利示范企业和287家试点企业。高新区被确定为全国首批“国家知识产权示范园区”，富阳市被列入省级知识产权示范创建市。制定实施《关于开展杭州市规模以上工业企业专利清零工作的意见》。举办2013“市长杯”创意杭州工业设计大赛。三是加强专利执法。推进服务块状经济产业提升的“中国（杭州制笔）知识产权快速维权中心”建设，加快知识产权援助工作站建设，形成快速受理投诉机制。加强知识产权执法工作，会同文广新闻、工商等部门在动漫节期间开展联合执法。

亮点五：以平台建设为载体，提升创新服务能力

“政府支持平台，平台服务企业，企业自主创新”。一是加快科创中心建设。市科技创新服务中心重点服务科技西进，为企业引进技术和人才，在 科技园区、孵化器和重点企业试点设立“科技创新示范服务站”和“科技创新联络员”，引入“浙江工业大学杭州技术转移中心”等机构，协调浙江大学新开放220台/套大型实验仪器设备。五县市全部设立市科技创新服务中心分中心。市区两级服务中心服务企业1305家，征集企业技术难题586个，已解决和正在解决问题约300个。二是抓好技术市场交易。组织开展“2013浙江省技术成果拍卖交易暨网上技术市场活动周”杭州活动筹备工作，制定网上技术交易成果转化项目资助资金管理办法。聚合企业5000余家、省外专家1600余人、联盟成员200多个。1～9月，伞市企事业单位吸纳技术2864项，合同交易36.16亿元，输出技术3242项，合同交易21.37亿元。三是完善平台运行机制。推进高新区、青山湖和未来科技城等市“十大科技平台”建设，指导富春江、新安江、千岛湖科技城规划编制，与各科技城依托的开发区协商开展科技招商、科技金融和技术对接等服务工作。协调浙江大学与县市加强科技合作。发布《2013年杭州市科技创新务平台服务指南》，制定公共技术服务平台提供消费券服务具体办法。新建浙江省 物联网技术创新服务平台等3个省级科技创新服务平台。

亮点六：强化科技惠民，推进城乡统筹发展

一是加强农业科技成果推广。组织企业参与省科技厅实施的农业科技转化工程，新增省级新农村建设示范点3个、市级15个、省级农业科技企业25家、省级农业科技研发中心5家、市级农业科技企业34家。组织申报做好市第四批科技特派员任期考核及第五批科技特派员的选派工作。二是注重社会民生科技发展。以加快城乡统筹发展为契机，深入推进“科技西进”行动，对西部五县市和国家、省可持续发展实验区所在区县（市）实施了29个统筹城乡科技项目。下城区通过国家可持续发展实验区验收，支持建德市创建省级可持续发展实验区，余杭区的“路灯节能改造”项目列入国家科技惠民计划。三是扎实推进防震减灾工作。根据省市委“平安县市”考核要求，开展建设工程地震安全性评价工作，全市防震减灾“平安市县”创建连续四年零扣分。启动了地震应急预案体系的修订，组织地震应急避险演练26次。

（摘自《今日科技》2013年第11期，原题目《深化改革释放活力增强区域创新能力—杭州市科技创新工作六方面亮点》）