政府在消费收入分配领域正确运用看得见的手

陈涵生

摘 要：在经济学领域，：亚当斯密“自由派”与凯恩斯的“政府干预论”争论二百多年，中国目前经济发展到要面对路线的抉择。新一届领导人作出正确决定“两手运用论”。论述的是以往“政府之手”不足之处：注重生产领域调控，忽视消费收入分配作为所存在弊端，提出“政府工作补贴”、“公积金转移支付”等福利措施来提高国民的收入，从需释放有效需求，来拉动经济增长。

关键词：经济；困境；政府；对策

中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）27-0008-02

目前，经济发展面临停滞和下滑趋势，中国经济正处于前所未有的转型之中。经济稍微下调，很多人就担心起来了，于是就有中国经济崩溃论风声四起。究其原因是中国的很企业是靠政府的投资来等米下锅。然新一届政府却实行转变经济增长模式、转变政府职能，实施经济换挡。出现经济下行压力，“政府论”与“自由论”又开始争论起来，中国经济决策面临的抉择。

一、当前中国经济困境存在主要问题

（一）经济增长过度依赖政府的投资和企业出口

以往以投资和加大出口来拉动经济的手法，遭到新一届政府的排弃。原因是政府粗放投资拉动，大量耗费资源来实现增长是一种不可持续发展模式。它造成了许多的问题如高耗能、高污染、环境恶化。也造成官员权利寻租腐败、无效投资、国资投资收益低、货币又超发，引起通胀。而靠大量出口拉动经济又会国内商品溃泛，引起通胀。且换来一大堆外储也了成为政府的一大负担，随时担心被量化。

（二）宏观调控的货币政策、调结构、财税政策作用有限

面对的经济下行的压力，政府不得不采取定向降准 的方式。也就是吴敬琏所说的面多了加水、水多了加面来调和，政府不得已用老套路面加水向市场投币来化解危机。由此造成通涨最终苦的是底层百姓，为此招致一些专家的反对。当前，经济低迷，消费低，影响企业生产积极性。正如韦森所说政府不能强迫企业贷款一样。这条路好像走不通。而提出调结构、减税也不是解决之道。由于国民收入太低，劳动者自己生产苹果手机没钱买，只能用二三百山寨机，这么低消费水平调结构、降税有用吗？

（三） 政府注重生产领域宏观调控，忽视消费领域收入分配调控

中国经济学家大多都是注重生产力领域的调控，忽视消费品的分配社会效用最大化要求。如吴敬琏所提调结构、韦森的减税、黎友焕的政府不能随便从生产领域撤出都是在生产方面。却忽视中国经济增长的三驾马车之一的内需消费。生产最终目的是满足国内人民的物质需求，老百姓有效的需求是拉动经济最优的手段。然国人收入普遍太低导致消费低，一方面产能过剩这是经济危机前奏，工人有可能失业。另一面随通涨、劳动力减少劳动成本在上升，甚至面粉比面包贵，资方也面临巨大压力，无力给工人加薪。

市场正处于危机状态，“自由派”与“政府派”争论结果，政府必须出手干预。新一代领导习主席提出，使市场在资源配置中起决定作用，更好发挥政府的作用。看不见的手和看得见的手都要用好。这为经济发展指明方向。然政府出手应该改变过去注重生产领域的调控，忽视消费收入分配领域作为。经济进一步发展必然走向福利经济。政府必须把发展成果与劳动人民共享，不仅注重劳动者收入增长，而且要注重福利增长（不能只注重社会保障不注重社会社会福利）。从而释放更多有效需求，促进经济的增长。

二、政府如何在收入福利领域正确出手才能使经济活起来，从而走向健康的发展

（一）政府实行“工作补偿法”，使劳动者获得更多福利来拉动有效需求

政府首先要对制造业一线工人进行补贴，对劳动者的福利补贴不仅调动劳动积极性，调动更多人从事生产一线。同时，减少资方劳动成本的负担。这与农产品补贴有相似之处。鼓励生产把蛋糕做大，并且分好蛋糕。我们不学希腊高福利养懒汉。西方国家普遍的福利政策和高福利制度带来是“家长式”的政府和“依赖性”的人民。这种福利制度具有局限性和弊端，“自由派”抨击指出这种制度只能鼓励懒惰，使市场经济衰退、国家破产。希腊“借贷危机”充分说明这一点。因此，西方着手进行改革，用“选择性原则”替代“普遍性性原则”。美国是最超前改革之一，早在1982年，里（下转38页）（上接8页）根政府通过“职业培训伙伴法案”建立了“工作机会与基本技能”项目，强化了政府与私人企业的合作关系。这个项目要求各州为特定群体或个人寻找工作，进行在职培训，实行工作补偿（将领取社会福利的有职业的人部分福利收入移交到他的雇主手里，再由雇以工资形式发给他们）。实行此项制度，使更多美国人出来工作，不仅减轻企业主的负担，增加就业岗位，从而增加社会产品供给，促进经济的繁荣。美国经济自罗斯福新政所创造奇迹以来，里根政府的“工作补偿法”又创造了经济另一个奇迹。当前，很多“80后”、“90后”大学毕业即失业，很多城市的孩子都得富贵病，高不成低不就都啃老在家做宅男、宅女不去工作。另一方面，很多制造业工厂出现用工荒，一线岗位找不到工人。很多企业不得已远走东南亚。制造业是中国支柱产业不可忽视，政府必须出手干预。里根政府的“工作补偿法”给了我们很好启示，我们也应对制造业一线员工实行“工作补偿法”和优惠政策（城市打工者入户权、子女受教育权、考公务员加分等）来调动他们出来工作，从而促进社会财富增长和经济的发展。然后，把发展的成果尽可能分给一线劳动者，使劳动者感到光荣又有尊严。补贴方式最好是消费券的形式，国人存款意愿太强，发现金会增加M2。

（二）要加大公积金提取范围

各地虽调整一些幅度，但这远不够。对已有住房或可继承住房者，应允许提取转移支付生活消费（如家电、超市消费支付）。目前公积金政策最遭人非议：收益少、却贫济富。很多人一辈子买不起房，眼睁睁看公积金躺在那成“死钱”不能用。若穷人买不起房就允许他们拿公积金来消费来改善生活。从而释放出有效需求从而拉动经济。

（三）把减少“三公消费”所节约资金用于加强社会服务体系的建设

应该建立一套由地方政府组织管理的社区社会服务体系。有效地解决生活困难的老人、儿童、智障者、残疾人的照顾，以及帮助社区内失业者和引导他们的就业。经济越快速发展，社会矛盾越突出。社区服务体系建设好了，就有效缓解社会矛盾，从而促进经济快速而平稳的发展。

（四）政府的“个人所的税”要取之民而还之于民

政府要实行弗里德曼的负所得税制度，让低收入者依据其各自的收入得到政府向其补贴的不同的负所得税。

任何一国家经济发展一定阶段必然向福利国家发展，中国也不能例外，这也符合马克思社会历史发展观。市场竞争条件下，劳动者要素是无法与资本、土地、机器等其他要素相比的，政府必须出手干预收入。政府不仅要对生产领域出手进行资源优化配置，而且要对消费收入领域出手使用每个公民都得到合理消费需求品。从而消除贫富的差距，走向共同富裕。缩短每个中国梦实现的距离。endprint