浅析图书馆集群化管理的运作

李克宁

【摘要】论文以克拉玛依市图书馆联建、共享一体化服务体系运行模式及存在的问题进行分析，提出了完善联建共享一体化服务体系运行的相关对策，对中小城市图书馆集群化管理运作有一定的示范意义。

【关键词】图书馆 集群化管理 联建共享

中图分类号：G250.7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）02（a）-0000-00

1 引言

图书馆是推动人类社会不断发展的重要场所之一，在人类文明进步、人文素质提高等方面，都发挥着不可替代的作用。随着时代的进步，图书馆集群式管理方式在我国各地开始推行实施，有力的整合了当地的文献信息资源，实现了馆与馆之间资源共享。克拉玛依市作为中国西部的第一大油田城市，通过网络信息科技提升克拉玛依市公共图书馆服务文化软实力，发挥知识宝库作用，对将克拉玛依打造成为“世界石油城”，提供坚强的智力支持，同时也是建设高品质城市的重要保障。因此，基于本人在图书馆的工作实际，对克拉玛依市图书馆“联建共享一体化服务体系”的运用效果和情况进行总结分析，找出体系在运行过程中存在的不足，并针对相关问题，提出一些优化体系运行的有效措施。

2 联建共享一体化服务体系运行模式及存在的问题

2.1联建共享一体化服务体系创建背景

2009年以前，克拉玛依市共有3个区级公共图书馆、87个街道社区图书室[1]、48个中小学校图书阅览室，平均1829人拥有一座图书馆室，而且每个区的图书馆管理和服务水平相差甚远。2009年，克拉玛依市图书馆在对基层图书馆的调研中发现全市基层图书馆中文献资料种类不丰富，管理人员业务素质比较低，整体管理比较混乱，而且各个地区的图书馆以及书屋发展十分不平衡，图书馆间的协调作业极不和谐，各图书馆分布比较分散等突出问题。针对全市图书馆资源存在的突出问题，为了更好地整合全市图书馆资源、选择合理的发展路径，有效利用全市图书馆资源，进一步提升全市图书馆事业整体水平，构建图书馆联建、共享一体化服务模式运行体系则显得十分有必要。

2.2联建共享一体化服务体系运行成效及管理模式分析

联建共享一体化的全面实施及在全市范围内推行文献资源整合和通借通还服务，极大地丰富了全市图书馆（室）的文献资源量，调动了广大市民走进图书馆、利用图书馆的热情，读书氛围浓厚。2013年，示范项目作为市政府对市文广局的绩效考核目标，接待借还读者人次22.731万人次，我市常住人口按40万人口计算，人均到馆次数约为0.57人次；全市借还人次较2012年考核目标20万人次增加13%，完成2013年年初制定的增长10%，接待22万人次的考核目标。2013年11月底，全市公共图书馆馆藏增至1883723册（其中市区1415982册，白区75927册，独区391814册）

克拉玛依市联建共享一体化服务体系运行的具体情况如下：

2.2.1保证投入：根据我市现有公共图书馆经费划拨情况，同时征求市文广局、各区文体局及各区公共图书馆意见后，确定了各级公共图书馆（室）的管理办法和经费来源。市、区两级公共图书馆由所属财政统一拨款，街道、社区图书室建设管理经费列入每年各区的财政预算，保证街道图书室年购书经费达到3万元，社区图书室年购书经费达到1万元。年底订阅报刊费用单列，保证各街道图书室订阅报刊不低于50种，各社区图书室不低于20种。

2.2.2人员保障：在不改变原有行政隶属（人事和财政）关系的情况下，统一管理。市、区两级公共图书馆人员按编制执行；各街道、社区图书室管理人员由各区文体局招聘。为保证正常开馆，各街道不得随意抽调各街道、社区图书室管理员。

2.2.3管理机制保障：市图书馆作为联合四区的信息枢纽，负责建立统一的网络信息管理平台，协调自主采购文献资源，合理周转各馆之间的文献资源，同时指导和协调读者服务工作；各区图书馆与市图书馆统一图书管理平台，为“通借通还”提供技术支持，完成市图书馆组织的各项读者活动工作；街道图书室在业务上接受所属地区图书馆管理，负责本区域读者服务工作；社区图书室业务上接受所属街道图书室管理。

2.2.4组织机制保障：联建共享申报了国家公共文化服务体系示范项目并申报成功，得到了市政府的高度重视，申报初期成立以市长为组长，副市长为副组长，各区、各局委办相关部门领导为成员的创建国家公共文化服务体系示范项目领导小组，同时确定了专人负责落实此项工作，各有关部门各司其职、密切配合。

第一、完善示范项目制度设计研究方案。根据创建国家公共文化服务体系示范项目标准，制定完善了《构建克拉玛依市图书馆联建、共享一体化服务体系制度设计研究方案》和《构建克拉玛依市图书馆联建、共享一体化服务体系项目建设三年规划》。

第二、建立示范项目例会制度。例会制度主要有以下作用：（1）及时传达上级领导和有关部门的决策信息、发展思路和工作部署；（2）听取基层图书馆上月工作汇报及本月工作打算；（3）分析解决工作中遇到的问题；（4）安排部署本月主要工作和下一阶段工作计划。

第三、制定信息报送宣传工作制度。一是各基层图书室指定一名人员承担信息报送工作，负责搜集和整理本馆各类信息，经市图书馆工作人员审核汇总后及时报领导小组办公室。二是领导小组办公室负责收集各基层图书室报送的各类信息，对其进行整理、筛选和审核，将审核后的信息送主管领导审阅，并按领导批示，以简报形式发布或在媒体发布报道。如：2012年10月15日，中国文化报以《跨系统整合与全市域共享——公共图书馆建设的克拉玛依样本》为题，对示范项目进展情况进行了整版报道与推广。

3联建共享一体化服务体系运行存在的问题

3.1图书馆联建共享范围不够全面

目前，全市已经建立了图书馆联建、共享一体化服务体系网络平台，基本实现了市、区、街道、社区等图书馆以及图书室文献资源的联合编目、资源共享、一证通服务，而且运行效果基本良好。但是，由于部分石油企业、医院以及中小学校等单位的图书馆属于内部图书馆，单位外市民不能进入其图书馆借阅，造成读者能在统一平台上查询到图书信息，但却不能够实现借还。让联建共享的意义没有完全达到。endprint

3.2图书馆员工队伍素质偏低

目前，全市图书馆的许多管理人员职业化程度较低，知识结构不尽合理，高素质以及综合型人才极其缺乏，从而造成不能很快适应全市图书馆实施的联建、共享一体化服务体系的需求和要求。由于高素质的图书馆员队伍的缺乏，联建、共享一体化服务体系运行过程中的高技术的手段以及动态性的信息资源不能得到有效利用和合理开发。图书馆联建、共享一体化服务体系要求图书馆管理人员不仅掌握信息技术、网络、数据库、检索系统等应用技术，还必须具备强烈的信息意识、较深专业知识和较高的外语水平等能力。因而，员工队伍素质偏低，严重影响和制约着全市图书馆之间的协调运转。

3.3图书馆监督考评机制不健全

全市实施图书馆联建、共享一体化服务体系以后，由于体系较为庞大，点多面广，各自为政，管理难度相对较大。全市图书馆还没有一套完整的与新体系相适应的新监督考核机制。很多图书馆的监督考核机制不够健全，有的甚至沿用原来的监督考核机制，从而造成许多管理人员工作积极性不高、竞争力不强、进取心低下的现象。建立完善的监督考核机制，对调动图书管理员的积极性和创新能力骑着决定性的作用。

3.4基层图书馆财政投入比例偏少

在市政府的领导下，克拉玛依市将街道、社区图书馆的建设与运行经费列入各区的财政预算，并且为了保证街道、社区图书馆达到一定的建设水平，统一对街道、社区图书馆的经费数量作了相关规定。这些措施进一步提高和保证了，全市各级图书馆的财政投入比例，但是与全市经济发展、工业发展以及所有市民需求相比，还存在较大的差距。因此，还应该进一步加大公共财政用于发展公共图书馆事业的建设比例，进一步完善公共财政投入图书馆事业的机制[1]。

3.5图书馆领导管理机制有待加强

全市实施联建、共享一体化服务体系，由于每个图书馆比较分散，而且面向的读者也不尽相同，条块分割，各自为政管理机制还较为严重，图书馆工作缺乏宏观的规化、管理、指导以及调控能力，从而造成各个图书馆之间缺乏团队合作精神，严重阻碍了图书馆文献资源的共知、共享，同时也制约着图书馆的整体网络化建设。

4完善联建共享一体化服务体系运行的对策

4.1建立健全领导管理工作机制

全市推广实施联建、共享一体化服务体系过程中，还应当进一步建立健全领导管理工作机制。全市可以成立以市、区两级主管领导为组长，各区文体局领导、相关部门领导为成员的市、区公共图书馆联建、共享一体化服务体系建设领导协调小组[2]，切实把构建我市公共图书馆联建、共享服务体系纳入克拉玛依市当地经济社会发展规划中。全市各个图书馆还应落实图书馆馆长负责制，主要负责制订所在图书馆工作实施细则、日常管理以及各图书馆的协调工作，从而督促图书馆各有关部门各司其职、密切协调配合，合理做好公共图书馆联建、共享服务体系建设工作。

4.2加大财政投入保障机制

市政府应该要求各级政府做好财政预算，增加全市图书馆的财政投入比例，特别是要保障和加大街道、社区以及农家书屋等条件比较简陋和文献资源比较匮乏的图书馆，从而进一步缩小全市图书馆之间的差距。建立完善财政投入保障机制，保证各级财政的投入，不断提高公共财政用于发展公共图书馆事业的建设比例，从而确保全市公共图书馆联建、共享一体化服务体系建设顺利推进。

4.3加强交流学习，提高员工业务素质

为了更好地满足全市图书管理人员一体化服务的业务需要，图书馆要不断加强对工作人员的培训和继续教育，以不断提高工作人员队伍素质。市、区两级图书馆应当组织相关图书管理专业人员或者数据库专业人员对所辖街道、社区图书馆以及农家书屋图书管理人员进行业务培训，从而不断提高基层图书管理人员职业素养和业务能力，进而增强全市图书馆整体服务体系的服务能力；全市各个图书馆之间还需要经常加强业务交流和合作，促使全市图书管理工作人员队伍素质整体均衡提升[4]。

基层图书管理工作人员分配中，需要保证每个街道和社区要分别有专职图书管理员和社区义工相互配合工作，保证工作人员之间的交流和协调，从而提高义工对图书管理工作的业务素质，进而提高图书管理的服务能力。

4.4完善跟踪监督考核机制

监督考核有助于提高图书管理人员的工作质量和业务素质，也可以为员工的晋升奠定基础。因此，全市市、区两级图书馆应组织全市各级图书馆建立健全相应的监督考核机制，并且定期检查、分析监督考评实施和开展情况。

监督考核内容应根据图书馆内部部门和所负责工作的不同进行制定，考核的内容主要包括图书馆员工的思想道德、业务水平、工作出勤、工作态度、工作业绩等。对工作人员绩进行定期或不定期的考核，及时公布考核情况，并严格按照考评结果给予表彰奖励。从而不断调动全市图书馆管理工作人员的积极性和主动性，提高工作人员的整体修养素质，进而促进全市图书馆各项工作的顺利开展。

5 结语

克拉玛依市图书馆将公共图书馆、企业图书室、中小学图书室及街道社区图书室都纳入了联建共享范畴，构建了一个以跨地区、跨行业、跨系统为基本特点的联建共享一体化新型公共图书馆服务体系，初步探索出了一套切实可行的运行模式。符合市油田各企业、单位和市民及职工家属的需求，得到了全市上下的一致认可，为全市营造浓郁读书氛围、创建学习型城市发挥了积极作用，为提高全市文明素质迈出了坚实的步伐，也为我国图书馆集群式管理提供了一个良好的借鉴范例。

参考文献

[1]李红.新疆克拉玛依市“公共图书馆联建共享—体化服务体系”建设与思考[J]. 科技情报开发与经济. 2013（06）.

[2]李军.“联建共享一体化服务体系”的构建与推广图书馆建设[J].2012（10）.

[3]谢碧瑜.公共图书馆城乡一体化服务体系建设研究—以广州公共图书馆建设实践为例[J].图书馆论坛.2009（10）.

[4]李霞.南宁市公共图书馆服务体系的现状及对策研究[J]. 图书馆界. 2010（05）.endprint