公路工程招投标中组织设计的作用分析

陈焱

摘 要：公路工程建设在目前的状态下主要实行的是公开招标制度，所有有资质的施工企业都可以竞标工程，因而对施工过程中的组织设计的编制要求就越来越高。文章主要针对招标过程中有关公路工程的组织设计要点进行了分析。

关键词：组织设计 公路工程 招投标

中图分类号：U415 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）07（c）-0189-01

施工组织设计是一种综合性的文件，主要目的是知道施工项目中的各种活动，内容包括经济、组织以及技术，其有效结合了项目管理和技术管理两方面内容，是施工高效有序进行的基础保障，是工程施工科学性合理性的前提条件。目前我国公路工程监理以及招投标制度不断的得到完善，在手段以及管理方式上出台了新的要求，因此在施工组织设计上，招投标的要求也随之而提高，这是因为只有将施工管理同技术管理相互结合后才能够有效的保证工程计划的顺利进行，因此施工组织设计必须予以重视。

1 施工组织设计的分类

依照当前的分类，施工组织设计依照编制对象的差异以及工程实际的不同，可以分成三个部分：总设计、单位工程设计、以及部分工程设计。在目前的公路施工中，我国逐步的开始实行招标制度和投标制度，这一制度的实施使得施工组织设计开始受到重视。根据阶段的不同其有氛围投标施工组织设计的相关建议书以及实施性的施工组织设计。在投标文件中施工组织设计是一项尤为重要的组成，而在施工中起到指导施工过程作用的则是实施性组织设计，其编制需要根据实际需要予以确定。

2 特点

施工组织设计在项目招投标中的主要作用便是投标，而在中标之后，施工组织设计又能够作为合同谈判以及要约提出和承诺给予的理由以及根据。施工组织设计需要在规定的期限内完成，由于投标的特殊性这个期限往往都较短，有些仅为三至五天。依照建设方所提出的招标文件，一般无需提出明确周密的方案，有些只需要给出初步方案便可。而施工组织设计在施工中的作用主要是为了令组织施工更加的完善、合理、科学，同投标阶段的施工组织设计相比，其更加的完善全面，设计的内容更加的详细，另外投标阶段的施工组织设计还需要设计到单位的资质问题，并需要对多方经济提出协调并提出相关证据。投标过程总施工组织设计是不能修改的，其质量直接会对投标结果造成实质影响，而实时性的组织设计则是就可修改性和可变化性的，能够根据客观条件进行进一步的补充以及优化。实施性的施工组织计划可以建立在投标阶段的施工组织计划之上，从本质上讲，投标阶段的施工组织设计是基础，而实施阶段的施工组织计划则是其详细化的延伸，是一种深化与拓展。

3 编制要点

3.1 招标书的分析研究

通过对建设方给予的资料以及招标书等进行认真的分析研究，并通过详细的调查研究工作，针对企业实际情况展开了解，并保证第一手资料。

3.2 施工方案的制定

有项目管理的经营人员对现场管理需要应用的管理体系予以确定，并保证能够同施工现场相互适应。对施工顺序科学合理的进行安排，保证施工过程中所有的工序能够科学准确，这一内容包括施工组织的以及流水段的划分。主要是针对劳动力的阶段性划分以及施工设备的使用计划的组织，另外材料以及半成品的使用计划也是主要的组织管理内容。进度计划是施工方案指定的基础，针对施工中技术复杂、工期长且工程量较大的工程，由于其地位较为特殊，所以需要针对性的制定出相关的方案。并将一些新的工艺、技术以及设备和材料引入其中，这是对企业自身实力的增强，使得招标方更加爱看重和信任企业实力。施工方案的编写需要予以遵循的原则包括全面实际，突出重点，合理简单。将施工平面图提前规划好，使得施工过程中文明安全，这些也是对施工企业管理水平衡量的一种标准，也能够体现出施工企业是否对社会效益予以重视，招标方会比较重视这一点。

3.3 加强施工进度计划的编制

进度计划是施工组织设计的中心，编制者首先要根据工期定额和本单位自身的人力、物力、机械化程度，计算出在正常情况下获得的最佳工期，以利和投标书要求的工期进行比较、调整，但进度计划编制时的控制工期要比招标书要求的工期略有提前，用以增强投标的竞争力。因此，必须从实际出发，根据控制工期、建设项目的结构、规模、资金提供情况，制定一个合理优化的方案，该计划不仅要明确重要节点的完成日期，有时对复杂的施工过程还要排出详细的进度计划，同时制定好相应的保证工期的措施，使招标方相信你的进度计划能按时完成。投标施工组织设计的进度计划宜用横道图或网络图。横道图进度表示清楚、明了，而网络图更能反映工序间的流水、交叉、配合作业，并更适合计算机管理。

3.4 质量控制

制定好保证工程质量的技术措施。质量是工程建设的核心，投标者应根据招标书中要求的质量等级或高一级的质量等级、施工验收规范、质量等级评定标准来制定保证质量的技术措施。

为了达到既定质量等级，必须建立完善的质量保证体系。质量保证体系包括该项目质量管理的组织体系、质量管理人员的质量职责、权限以及质量保证体系的工作程序等。工程质量保证措施，一是制定易发生质量通病的施工部位、施工工序的质量预防措施；二是制定各分部、分项工程中重点部分、特殊部位的质量保证措施。

3.5 制定安全技术措施

建立健全多层次、多方位的安全生产保证体系，贯彻国家有关安全生产和劳动保护方面的法律、法规，定期不定期地召开安全生产会议，研究项目安全生产工作，发现问题及时处理解决。逐级签订安全承包合同，使各部门明确安全职责和安全目标，制定好各自的安全规划，达到全员参与、全面管理的目的。

4 结语

施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用，提供了各阶段的施工准备工作内容，可协调施工过程中各施工单位、施工工种、资源之间的相互关系。因此，施工企业无论是在投标过程还是施工过程中，都应该始终把施工组织设计作为指导性文件，赋予其权威性，在编制、审批、实施、修正与经济核算等环节，均给予应有的地位，以利进一步提高施工组织设计的编制水平。

参考文献

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