天门市高新技术产业发展探析

高登

摘要：随着“十八大”创新驱动发展战略的提出，各级政府对高新技术产业的发展更加重视。分析了天门市高新技术产业发展的现状，指出目前影响天门高新技术产业发展的主要问题，并在此基础上，提出强化顶层设计、加大产业资金支持力度、促进特色产业发展、完善服务平台建设等建议，为天门高新技术产业发展提供了参考。

关键词：高新技术产业；天门；政府作用；产学研；投融资

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：1672—3198（2014）21—0047—02

1天门市高新技术产业发展现状

1.1产业规模初步形成，龙头企业加快发展

经过多年发展，天门市已初步形成了生物医药、新材料、先进制造、电子信息、新能源与节能环保等重点高新技术产业，区域特色鲜明，产业发展势头迅猛。2013年，全市完成高新技术产业增加值27.62亿元，增幅达19.1%，占GDP比重达7.56%，占规模以上工业增加值16.51%。目前全市拥有省级高新技术企业16家，省级新三板后备企业9家，培育出一批具有自主知识产权、技术水平高、发展前景好、产业带动性强的龙头科技企业。如先进制造领域的天门泵业取得了多项国内领先的技术成果，形成了集研发、生产、冶炼、铸造和机加工为一体的高端水泵制造产业链；天门纺机是国家首批定点生产棉纺并条机的重点企业，建有“全国纺织新型并条机技术研发中心”，整体技术已达国际同类产品先进水平；益泰药业是全球肝泰乐最大和质量最佳的生产基地，华世通生产的非天然氨基酸产品与人福成田生产的足光散、阿昔洛韦乳膏等产品市场占有率连续多年列全国同类产品前茅；农业领域的华丰农机，成功探索了水稻轻简化种植技术创新和经营组织创新的“双轮驱动”模式。

科技投入增长趋势图

1.2工业园区加速发展，产业集群初步显现

目前，天门市拥有包括天门高新技术产业园（省级高新技术产业园）、天门工业园、龙尾山工业园、岳口工业园在内的“一区三园”。其中天门高新技术产业园规划面积52平方公里，已形成先进制造、电子信息、生物科技等三大特色产业集群，建有医药化工产业园、生物产业园、机电汽配产业园、东湖高新区天门产业园、台湾工业园等五大“园中园”；天门工业园规划面积30平方公里，重点发展农林产品加工、环保和生物能源、现代物流产业；岳口工业园规划面积6平方公里，重点发展原料药、医药中间体、食品添加剂、化工新材料等产业；龙尾山工业园规划面积4平方公里，重点发展机械铸造及石油特种车产业。据统计，2013年底，四大工业园区规模以上工业总产值481亿元，同比增长266%，占全市工业生产总值70%以上；园区内高新技术企业17家，占全市高新技术企业总数100%；2011-2013年，四大工业园区内企业专利申请数量占全市申请总量80%。目前，工业园区已成为全市高新技术产业的主要聚集地，也是自主创新的“突破口”和经济社会发展的重要引擎。

1.3产学研合作初见成效，创新能力不断增强

“十二五”期间，政府部门坚持“自主创新为主，产学研合作为辅”的技术发展路线，先后与华中科技大学、长江大学、省农科院等10多个高等院校、科研院所签订市校合作协议，聘请高校专家学者到天门企业担任技术顾问，推动企业与科研院所广泛开展技术联姻，全市已有58家企业与30多所高校及科研院所签订技术合作协议，有15家企业与高等院校合作建立了研发中心。2014年，天门市政府又与华中科技大学共建技术研发中心，充分利用华中科技大学在相关领域的技术优势，推动全市重点科技企业入驻研发中心，打造了技术孵化在高校、成果转化在天门、技术成果共享的新型合作模式。目前，全市已有院士工作站2家（天瑞电子、宇青环保），省级工程技术中心3家，省级校企共建研发中心2家，省级创新型试点企业7家，46家企业生产的产品进入《高新技术产品目录》，2011年至今，全市共获得省级科技奖励6项，登记省级科技成果85件，获得国家授权专利947件，其中发明专利18件。

1.4投融资平台陆续建立，发展资金持续补充

鼓励投融资机构增加对高新技术企业，特别是科技型中小企业的金融服务。作为省级科技孵化器的天门创业中心，孵化面积达5万平米，为入驻企业提供包括天使投资、人才培训、管理咨询等一系列创业辅导服务。2014年，天门市政府与楚商先锋共同发起设立首支创新创业投资基金，其中政府出资2000万元，采取市政府参股楚商先锋（武汉）创业投资中心，实施有限合伙的运作模式，基金规模计划达2.1亿元人民币，优先支持生物、新能源、新材料等战略性新兴产业，为全市高新技术产业发展壮大提供资金保障。此外，为支持天门市科技园区建设和高新技术产业发展，引进青岛福元运通投资，成立了天门市天福投资咨询有限公司。

1.5体制机制不断创新，投资环境日益优化

近年来，天门市坚持以科学发展观为指导，大力实施“三大战略”，推进“四个跨越”，着力建设“四化”同步发展先行区，全市经济社会发展速度明显加快。2013年，全市实现生产总值365.19亿元，同比增长10.9%；全社会固定资产投资272.18亿元，同比增长28.9%；规模以上工业增加值167.27亿元，同比增长13.9%，主要经济指标增幅均居全省市州前列。政府部门先后出台了《天门市技术创新示范市建设实施规划》、《天门市关于加强自主创新、建设创新型天门的决定》、《关于实施中小企业成长工程的意见》、《关于扶持科技型中小企业发展的意见》、《天门市“十二五”科技发展规划纲要》、《天门市高新技术产业发展规划》等文件，推进政府工作体制机制创新。

2天门市高新技术产业发展现存的问题

2.1高新技术产业整体实力较弱

尽管天门市高新技术产业发展已取得了一定的成绩，但同发达地区和周边县市相比，还存在不小差距。一是高新技术产业规模不大，全市规模以上企业250多家，其中高新技术企业不到其中一半，而且大企业数量不多，目前天门市还没有一家上市公司。二是高新技术产品竞争力不强，重点产业的主导产品中，原料、半成品等投资类产品较多，终端消费类产品较少。

2.2产业园区建设较为滞后

目前，全市“一区三园”的高新技术产业发展情况还不均衡，一些产业园在产业规划、功能定位方面未能充分体现要素禀赋和产业特点，主导产业雷同现象突出，交通道路建设落后，工农业、生活废水随天然水系排向汉江，资源与环境压力日趋增大。

2.3高层次人才较为缺乏

虽然天门市近年来在吸引人才方面做了大量工作，但由于天门缺少高等院校和科研院所的支撑，加之受地理位置和经济发展状况等诸多条件限制，人才交流机会和渠道相对偏窄，对于掌握先进研发技术和管理理念的高端人才的吸引力相对较弱。此外，大部分企业的激励机制还不完善，导致本地人才流失严重。

2.4创新环境有待进一步完善

尽管天门市近年来在增强科技意识和改善政策环境方面取得了较大成绩，但全市科技投入占财政支出的比例仍然偏低，面向特色产业的配套服务体系尚未完全建立，创业中心、孵化器等服务机构的数量相对较少，科技金融服务还处在启动阶段，对外引资、引智、引商的吸引力不强。

3关于天门市高新技术产业发展的对策

3.1加快制定高新技术产业发展规划

围绕生物医药、新材料、先进制造、电子信息、新能源与节能环保5大重点高新技术产业，编制产业发展规划，明确各产业发展的思路、路径和目标。根据目前产业发展存在的问题和遇到的瓶颈，从政策、技术、人才、平台等方面，进行系统布局和整体推进，强化科技部门在高新技术产业发展中的顶层设计作用。

3.2加大高新技术产业资金支持力度

整合科技、发改委、经信委、环保等部门的专项经费，建立高新技术产业发展专项资金。一是对全市发展前景好，发展潜力大、科技含量高的企业，在关键技术研究开发、技术平台建设、科技基础设施建设等方面优先予以资金支持。二是创新资金支持方式，在专项资金中安排一部分作为政府引导基金，联合金融、投资机构共同设立高新技术产业发展基金，成立面向科技型中小企业的担保、信贷、融资租赁等金融平台，引导社会资本向高新技术产业集聚。

3.3进一步推进特色产业基地建设

以重点产业为基础，加快建设高新技术特色产业基地。通过加大基础设施和配套设施建设，在各科技园区率先推进政策先行先试和体制机制创新，奋力打造一批在省内乃至全国具有较强竞争力的高新技术产业基地。重点支持天门高新区打造全省乃至全国重要的生物医药、新能源和高端装备产业基地，将龙尾山工业园打造湖北省最大的石油装备生产制造基地，在岳口工业园打造产业链完善的精细化工产业基地，推动天门工业园打造新一代信息技术、物流产业基地。

3.4积极为高新技术产业发展创造条件

一是围绕新材料、生物医药、新能源、装备制造等优势产业，组织科研院所和高校以需求为导向、以应用为目标，建设创新研发平台，积极开展技术预见、产业战略研究与规划，充分发挥平台在企业发展过程中的战略规划、技术研发、成果转化等方面的作用。二是为高端人才的引进设立“绿色通道”，继续提高在人才引进方面的竞争力，同时与华中科技大学、长江大学等知名院校开展合作，为全市高新技术产业发展提供人才支撑。三是进一步推动科技金融业务创新，定制知识产权质押、信用保险质押等科技金融产品，探索科技贷款担保、科技保险、产权交易等新模式，拓展高新技术企业融资渠道。