现代农业渐成燎原之势

◇文/高军（铜鼓县人民政府办公室）

近几年来，铜鼓县以苦干实干的态度，以敢于领先一步的胆识，立足优势，瞄准有机，扶持龙头，做强品牌，全面推进现代农业发展，农业转型升级的星星之火初具燎原之势。

一、农业转型升级已初见成效

1.龙头强。 2012年，国家级农业龙头企业——河北华裕集团正式进驻，先后完成投资2亿元兴建了三个繁育基地和一个加工厂，2013年下半年，铜鼓县、华裕集团和美国海兰公司三方正式订立合作协议，将在铜鼓投资5600万美元扩大生产规模，该项目的投产，将一举助推华裕公司成为全球最大的种鸡繁育企业。2013年上半年，铜鼓又引进香港学生午餐供应商——香港新5餐公司，并通过与其合作引进了世界500强企业中粮集团，共完成蔬菜基地建设3000亩、蔬菜大棚建设880个。截至目前，全县引进国家级农业龙头企业2家、省级农业龙头企业5家、市级农业龙头企业7家，其中年销售收入500～2000万元的有7家、2000～10000万元的有3家、超亿元的有2家。

2.品牌响。 一是有宜春市最多通过欧盟认证的有机农产品。2008年以来，铜鼓通过欧盟认证的有机农产品达25个，全市最多。二是有江西最大的有机农业示范区。全县有机农业示范区面积达到60万亩，已建立生态有机水稻基地6万亩、有机茶基地7.6万亩、有机蔬菜基地2.5万亩、有机水果基地1.5万亩，其中大段镇古桥村被环保部评为国家有机食品生产基地。下一步，全县将加快推进土地有机转换，力争用五年的时间将铜鼓打造成为全国首个整体推进有机县。三是有中国最大的海鲜菇和中国南方最大的蛋鸡生产基地。投资2亿元的荣通项目，日产海鲜菇达50吨，是全国最大的海鲜菇生产基地；投资5亿元的华裕项目建成后，铜鼓将成为中国南方最大的蛋鸡生产基地。现今，铜鼓的有机大米、有机毛豆、有机蔬菜等农产品成功打入南昌、长沙、武汉以及上海等城市高端消费市场，价格平均比普通农产品高出100%以上。值得一提的是，通过新5餐公司的运作，2013年铜鼓的有机食品正式登上香港人的餐桌。

3.实惠多。 据初步统计，2008年，铜鼓县农民人均纯收入为3890元，其中来自现代农业经营收入或务工收入占农民收入的比重约为14%，2012年，农民人均纯收入5267元，现代农业贡献比重提高至25%，五年提高了11个百分点；2008年，铜鼓农业总产值约为6.08亿元，其中现代农业占农业总产值的28%，2012年，铜鼓农业总产值提高至8.88亿元，其中现代农业的比重提高至56.3%，五年提高了28.3个百分点；2008年，全县现代农业固定资产投资占社会固定资产投资的比重约为3%，2012年，该比重增长为10%左右，同比提高7百分点。

二、农业转型升级的主要措施

1.坚持工作力量向现代农业倾斜。 从2008年开始，铜鼓县委连续6年将促进农业发展作为县委一号文件的主要内容。为进一步加大工作力度，从2011年开始，铜鼓县委及时调整分工，由县委专职副书记主抓农业，县人大、县政府、县政协分管领导配合，并于2013年将5个大型农业项目列入全县“四重工作”，由县级领导挂点推进。同时，铜鼓县进一步选优配强农业领导班子，全县乡镇分管农业负责人以70、80后为主，农口部门主要负责人以60、70后为主，基本形成了农业工作梯队力量，并且连续五年都有农业相关负责人得以提拔重用，极大地激发了县乡两级班子抓现代农业、促发展升级的工作热情。

2.坚持理顺农业体制机制。 一是抓合作社规范发展。县财政采取以奖代扶的办法，按照1万元/个的标准，每年扶持十个合作社的规范建设。截至2013年10月底，全县农民合作社达到111家，登记社员3500人，带动农户1.1万余户。二是推动农村土地流转。建立了县级土地流转服务中心1个、乡镇土地流转服务中心9个、村级服务站22个，流转土地1.8万亩。通过加快土地流转，发展粮食种植大户11户，蔬菜、茶叶等家庭农场13户，花卉苗木等种植大户12户。

3.坚持加大农业科技创新力度。目前，全县9个乡镇都建立了农技推广服务综合站和基层水务站，有农机、水产、水务等农技人员79名，实现了基层农技推广机构100%覆盖；成立了农机合作社共4个，农机作业公司、服务队2个；建立了乡级信息服务中心站3个，村级信息服务站12个；通过“一村一名大学生”、“阳光工程”、“雨露计划”、“金蓝领工程”等培训农民8200人次；创建了以东河片三都镇、大塅镇，西河片棋坪镇为中心的两个万亩粮食高产示范区；推广了测土配方施肥面积30万亩，受益农户达2万户；推广了配方肥1220吨，配方肥施用面积达7.2万亩。

4.坚持改善农业生产基础条件。

2011年，铜鼓被正式确立为国家农业综合开发县，三年来，全县狠抓高标准农田建设，目前已投入2000万元改造大塅、带溪、三都、温泉等乡镇中低产田1.64万亩；2010年、2013年铜鼓分别成功争取全省第二批、第五批小型农田水利建设重点县，目前已累积投入资金13266.9万元，完成了9个乡镇183个灌区改造，改造农田面积12.59万亩、水渠732.05千米；近三年，全县共投资1.03亿元对1座大型水库、12座小二型水库开展了除险加固。

三、对农业转型升级的初步认识

1.必须目光长远，意志坚定。与抓工业项目、抓城建项目相比，抓农业项目周期长、见效慢、效益低，因为直接涉及农民利益，有时还容易引起基层群众的不理解、不支持。尽管如此，该县还是将发展现代农业作为改善农村面貌，提高农民收入的主要渠道；作为促进山区经济转型升级的重要抓手；作为把握显绩与潜绩关系，树立正确发展观的衡量指标。从2006年铜鼓正式提出大力发展生态绿色（有机）农业起，此后连续7年县委、县政府都将有机农业发展作为现代农业发展的主攻方向予以明确。

2.必须因地制宜，扬优成势。因地制宜，立足实际是决策的基础，是制胜的法宝。铜鼓是江西五大河流之一修河的源头和全省人口密度最低的县，森林覆盖率高达87.4%，境内主要河流水质监测结果长期稳定在二类水以上标准，空气质量常年稳定为优级。从社会条件看，铜鼓工业基础薄弱，工业污染点小面窄；农民在农业耕作中化肥、农药的施用量一直很低，据统计，每季水稻亩均化肥施用量约为25公斤，是宜春市平均水平的21.1%，农药施用次数为2次，比全市平均水平少7次以上；根据江西省农科院有机食品环境检测中心对铜鼓县农业生产环境的检测结果显示，全县的水质、土壤、空气等有机农业生产要素均远在控制标准以下，其中“六六六”残留是控制标准的3.56%，“DDT” 残留是控制标准的5%。

3.必须政府扶持，龙头引领。农业市场瞬息万变，单个农户对市场风险的抵御能力非常低，同时现代农业资本、技术集约化的要求更是需要政府和龙头企业互相作用，共同发力。自明确以有机农业作为现代农业发展的突破口以来，铜鼓县委、县政府特别成立了专门的执法小组，对明确为有机农业发展的重点区域，坚决控制农药和化肥进入，坚决控制工业项目的落户；从2012年开始，县政府又明确连续三年每年由县财政专门拿出300万元，用于农村环境污染专项治理，通过这些强有力的举措，为有机农业发展提供了良好的环境。此外，为加快农业龙头企业发展，铜鼓县委、县政府在项目资金支持、企业用地解决等方面对其还予以优先支持。以荣通、佰泰等为代表的本土企业成长迅速，以华裕、新5餐等为代表的外埠企业发展信心十足。通过龙头企业的引领带动和市场拓展，一大批有机农业合作社纷纷成立，带动了千家万户走上现代农业生产之路。