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全国工程质量存三大问题 住建部将启动空前治理行动

住建部9月26日表示，全国的工程质量还存在着不少问题。第一是虽然工程质量事故大幅度下降，但工程质量事故特别是严重的质量问题仍然时有发生。第二是工程质量的常见问题还比较普遍，如住房的渗漏、裂缝、保温、门窗关闭不严等问题，影响了老百姓的日常生活。第三是目前工程质量的保证体系不尽完善，质量责任的落实不到位，特别是一线的从业人员，基本的素质和技能还不能满足我们对工程质量更高的要求。住建部将采取一系列措施提升工程质量，从本月起“以空前规模和力度”在全国启动为期两年的工程质量治理行动，未来将严格落实工程质量责任制。

——北京青年报

面对公众利益，政府部门、企业和从业人员不能有一丝一毫的懈怠。

中国家电产业拉开新一轮升级大幕

国庆黄金周，以空调为主导的中国家电产业再度举行大规模降价促销活动，和以往不同的是，单纯用“价格战”来形容当前的市场竞争形势，已经不再准确。在参与竞争的企业看来，市场更应该用“技术战”来形容当下的市场态势，单凭低价已经不能博得中国消费者的青睐，社会也要求把高能耗、低效率、缺乏诚信的产品和企业清理出市场，拥有核心技术和产品、渠道、管理等综合优势的企业，才能掌握此轮竞争的主动权。和十年前“价格战”相比，中国家电产业已经发生很大的变化，表现在行业集中度已显著提升，龙头企业对市场的掌控力大为增强。

——新华网

从“价格战”走向“技术战”，中国企业的核心竞争力得到提升。

国务院明确地方债管理：谁借谁还 中央不兜底

10月2日，国务院办公厅对外发布了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（下称《意见》），这是国务院首次发文全面规范地方政府性债务管理，对地方政府性债务“怎么借”、“怎么管”、“怎么还”等问题进行了明确，同时也明确提出妥善处理存量债务。《意见》明确，地方政府对其举借的债务负有偿还责任，中央政府实行不救助原则。此次国务院全面规范地方债务管理的一大亮点，是打破了以往出台的有关地方债管理政策法规“更侧重于如何堵后门”的局限性，更强调“疏堵结合”。在赋予地方政府依法适度举债融资权限，加快建立规范的地方政府举债融资机制的同时，坚决制止地方政府违法违规举债，防范债务风险的扩张。

——上海证券报

修明渠、堵暗道，赋予地方政府依法适度举债融资权限，但也给地方债务戴上了“紧箍咒”。

一二线城市楼市成交明显回暖 政策效应逐渐显现

进入10月，全国楼市一改持续多月的低迷局面，成交量回升。其中，作为楼市风向标的一线城市尤为明显。中国指数研究院的最新统计数据显示，10月12日至18日的一周，受监测的全国20个主要一二线城市住宅合计签约面积环比回升45%。随着成交持续回暖，几大代表性城市库存总量在继续下降，去化压力有所缓解。业内普遍认为，大部分城市楼市成交量得以回升，缘于此前的“限购松绑”效应，以及央行的信贷放松政策。尽管北上广深等一线城市限购政策并未放开，但10月以来楼市成交量同样回升明显。

成交量虽然回暖，价格却难涨，房地产业的新常态已经确立。

本月话题

地方政府债务风险

中国银监会主席 尚福林

从银行统计角度讲，地方融资平台贷款不良贷款率只有0.14%，这些地方债务基本上是属于生产性负债。将中国银行间问题与欧债危机进行比较是不恰当的。与欧洲的消费型负债不同，我国地方融资平台贷款属生产型负债，可控性强。

北京大学国家发展研究院 林毅夫

房地产和地方政府债务是引爆中国金融危机的风险点。目前，大部分的房地产企业和地方政府是通过银行或影子银行融资的，如果它们到期不能还本付息，就会造成一些金融系统的问题。

国务院发展研究中心宏观经济部巡视员 魏加宁

建议将地方政府的债务风险分为三类：第一类，债务指标已经超过警戒线，但尚未发生债务危机；第二类，已经爆发债务危机，但不具备系统性风险；第三类，债务危机已经十分严重，并有可能引发系统性风险，对于不同类别的风险应采取不同的应对措施。

银监会非银部主任 李伏安

地方政府债务问题不是一个单一的小问题，而是在中国整体环境下的区域性问题。首先，当前的非法集资、民间高息借贷、影子银行以及互联网金融，如果出现流动性问题，将很快引爆地方政府债务风险。其次，更大的金融机构管理的理财、基金、信托产品，以及一些区域性（如山西、内蒙古）和行业性（如煤炭）问题，也有可能引发整个地方政府的风险，甚至出现连锁反应。所以我觉得可能要更宏观而非具体地看地方政府风险爆发问题。

浦发银行战略发展部总经理 李麟

建议设立专门的委员会，以抓住政府平台融资系统性风险的本质，在国家获取外部性的同时，加大从总量和结构上对政府融资风险的控制。可采用总量评估、边际定价的方式，合理控制政府隐性担保的总量风险、合理配置政府融资平台的总量、分布和结构。

大家观点

胡鞍钢：

混合经济是最具活力的经济制度

中国社会所具有的差异性、多样性、多元化基本特征，决定了混合型的经济结构是最符合中国国情的所有制结构。由于城乡、地区和部门间的差异性和多样性，必然需要最适合不同个体的经济形式。混合所有制经济是符合中国基本国情、适应发展阶段的基本经济制度，也是中国特色社会主义市场经济的重要特征。混合所有制经济总是比单一的某一种所有制经济更具有现实性和生命力。发展混合所有制经济，本质是实现不同所有制经济的无差别化，消除经济所有制之间的藩篱，使所有人都公平地参与到市场竞争中来。

——经济参考报

贾康：

养老短缺，政府财政应从三方面介入

政府财政需要积极介入养老产业，首先，政府财政要对贫困人群进行“托底”，随着社会发展，还要不断提高“托底”的标准；第二，对社区、事业单位设立的养老机构，要在运营费上给予补助，对养老人员培训进行支持；第三，对于进入养老行业的民营企业，给予一定程度的税费减免。另外，养老产业与金融的结合十分重要。

——中国新闻网

马骏：

中国无需大规模经济刺激

近期中国没有出台大规模经济刺激政策的必要。一方面，中国经济正逐步从制造业主导向服务业为主转型，相比以前能吸纳更多就业；另一方面，房地产、部分国有企业和地方政府融资平台的杠杆率已经过高，应避免过度刺激继续推高杠杆率加大金融风险。尽管房地产市场已成为中国经济面临的主要下行风险，中国经济发生硬着陆的可能性非常小，互联网、卫生保健等服务行业已成为中国经济增长的亮点。

——经济参考报

关注内蒙古

内蒙古与东北三省将实行区域一体化通关

内蒙古与辽宁、吉林、黑龙江四省区于9月29日在大连签署海关、检验检疫跨区域协作协议，决定从2015年起实施区域一体化通关。按照协议，从2015年起，内蒙古与东北三省的进出口企业可以在四省区范围内自主选择任何一家海关、检验检疫机构办理报关、报检等手续，并享受一次申报、一次查验、一次放行的一体化通关服务。

——新华网内蒙古频道

一体化通关，提升贸易便利，推动四省区经济一体化进程。

内蒙古降低六类收费标准可为企业减负2000万元

为切实减轻企业负担，经过成本监审，内蒙古自治区发改委降低了全区建筑能效测评、建筑节能检（验）测收费等六大类收费标准，预计每年可为企业减轻负担2000万元。降低的六类收费标准分别是居住建筑节能检测（验）收费标准；公共建筑物、大型公共建筑物节能检测收费标准；居住建筑能效测评收费标准；公共建筑物、大型公共建筑物建筑能效测评收费标准；可再生能源建筑应用评测收费标准；建筑节能、新型建筑材料（产品）检验（测）收费标准。

——内蒙古晨报

助力产业发展、减轻企业负担就是需要这样直接有效的举措。

内蒙古农村信用社实施四个全覆盖 提高农村牧区服务水平

内蒙古自治区农村信用社联合社提出“四个全覆盖”工作目标，进一步加大全区农村信用社（含农商行、农合行）服务网络和服务渠道建设力度，延伸服务半径，扩大服务覆盖面。一是网点布局全覆盖，到2015年末，实现全区乡镇（苏木）农村信用社金融服务全覆盖。二是网点功能全覆盖，将居民储蓄类营业网点全部升格为可以全面开办各类贷款和对公业务的分支机构。三是电子银行业务全覆盖，两年内实现便民自助服务“村村通”、便民柜面服务“乡乡通”和便民金融工具“一卡通”目标。四是服务对象全覆盖，有意愿与农村信用社建立信贷关系的农牧户评级授信面达到100%。

——内蒙古新闻网

服务到位了，农牧民才会感到贴心。

内蒙古抽查显示服装等儿童用品质量堪忧 甲醛超标

今年上半年内蒙古自治区工商局抽检了呼和浩特、包头等7个盟市商场、专业市场上的儿童服装。在抽检的80个批次的样品中，有46个样品不合格，批次抽检合格率仅为42.5%，抽检结果显示内蒙古部分地区市场上销售的服装、玩具等儿童用品质量堪忧，不合格的原因主要是纤维含量等指标标注不规范，甲醛含量超标。

——新华网内蒙古频道

伤害儿童就是毁灭我们的未来和希望。

内蒙古明确社区居委会职责 卸担子做好34种“营生”

近日，内蒙古自治区党委办公厅、政府办公厅印发关于精简和规范社区工作的通知，明确了社区居委会依法履行职责的20项事项和14项协助政府工作事项；也明确了取消社区居委会工作任务指导目录102个项目。通知要求，各地区各部门不得将属于基层政府及其职能部门、派出机构职责范围内的事项，移交给社区居委会承担；依法应由社区居委会协助的事项，应为社区居委会提供必要的经费、专业和人员支持；委托给社区居委会办理的有关事项，应通过政府购买服务、项目管理的方式，实行“权随责走、费随事转”。

——内蒙古日报

社区居委会不是政府部门，居民自治工作才是本职。

内蒙古以10.3亿吨列全国十大重点产煤省份首位

中国煤炭工业协会日前发布的2013年全国重点产煤省（区）、重点产煤地（市）县（以2013年煤炭产量排序）前100位名单，我区以10.3亿吨位列全国十大重点产煤省份首位，鄂尔多斯市以6.3亿吨位列全国重点产煤地（市）首位，准格尔旗以2.79亿吨位列全国重点产煤县（市）首位。我区共有7盟市进入全国重点产煤地（市）前50位，19个旗区进入全国重点产煤县（市）前100位。

——内蒙古晨报

不要坐上煤老大的位置就沾沾自喜，必须加快煤炭产业的转型升级。

内蒙古首个国家生态文明教育基地落户库布其沙漠

国家林业局、教育部、共青团中央授予内蒙古库布其沙漠亿利生态治理区等12家单位“国家生态文明教育基地”称号。库布其沙漠亿利生态治理区成为我国首个企业实施的“国家生态文明教育基地”，也成为内蒙古自治区首个“国家生态文明教育基地”。亿利库布其沙漠生态治理区26年创塑、实践了“政府政策性支持、企业产业化投入、农牧民市场化参与”的“生态、民生、经济”平衡驱动可持续商业治沙模式，为我国的生态文明建设和全球的荒漠化防治创造了典范。

——内蒙古新闻网

彰显教育功能和示范作用，为推动生态文明和建设美丽中国作出更大贡献。

内蒙古明确城市基础设施建设方向

为切实加强全区城市基础设施建设，自治区政府近日下发了《关于加强城市基础设施建设的实施意见》，到2015年，全区城市供水普及率将达到95%，县城达到90%，水质全部达标，污水处理率达到85%，污泥无害化处理率达到60%，再生水利用率达到40%，生活垃圾无害化处理率达到85%，燃气普及率达到85%；人均公园绿地面积达到15.5平方米，建成区绿地率达到30%，建成区绿化覆盖率达到35%。2015年年底，关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井，切实保障城市供水安全。

——北方新报

城市基础设施建设关键是能用、管用，不是好看，要坚决杜绝轻里子、重面子的现象。

内蒙古自治区核准在境外设立32家企业

近日，自治区核准在境外10个国家和地区设立境外投资企业32家，中方协议投资额48450万美元。从投资国别和地区分布来看，俄、蒙、美、港等传统投资国家和地区是我区对外直接投资的热点和重点。其中，核准设立投资俄罗斯企业11家、蒙古国5家、美国5家、香港4家、加拿大2家。今年内蒙古境外投资项目快速增长的主要原因是，国家、自治区出台了一系列鼓励境外投资的扶持政策，促使许多在境外进行开发的企业纷纷追加投资；同时境外投资方式有较大改变，国际间资本流动对我区企业境外投资产生了很大影响，区内许多企业积极参与到跨国并购中来；另外通过积极组织企业参加各类投资贸易洽谈会，促成多项境外投资项目达成意向和签约。

——内蒙古日报

我区对外开放的步伐加快了！

内蒙古成为全国最大单晶硅太阳能设备制造集聚区

光伏产业是我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业，内蒙古发展光伏产业具有明显的产业基础。目前我区多晶硅生产能力已达到2.2万吨，成为全国最大单晶硅太阳能设备制造集聚区。今年，内蒙古重点建设5个光伏产业园区，目前，全区在建、拟建规模10万吨，已初步构建起了以多晶硅材料为核心硅片、太阳能电池片和太阳能电池组件生产相配套的光伏产业链。

——内蒙古晨报

不仅要追求规模，更要追求先进，技术创新才是行业竞争优势的根本所在。