是金子总会发亮

黄慧诚

近日，广东“环境保护责任考核”评比结果新鲜出炉。其中，珠海、中山、惠州保持多年来的优秀名次，东莞则后来居上。

近日，经广东省人民政府批准，广东省环境保护厅公布了2013年“环境保护责任考核”评比结果。这份含金量颇高、全省目前唯一的环保综合考核排名榜令人关注。

不出所料，老牌“优秀”——珠海、中山、惠州三市，继续榜上有名。至此，珠海已连续14年优秀，而且2012年新考核办法实施以来连续两年拨得全省头筹；中山、惠州也是连续7年优。

意料之外，新科“优秀”——东莞，以93.1分的成绩，成为2013年度考核“探花”。

登高望远当先行

四个优秀城市都是国家环保模范城市，都提出了创建国家生态市、国家生态文明示范市的战略目标。更高更远的要求，是压力也是动力，引领各地环保工作不断前行，并形成你追我赶的良好竞争局面。

“海上云天，天下珠海。”珠海是广东乃至全国最早一批“国家环保模范城市”，其蓝天碧海的宜居环境令人羡慕。为保持珠海生态优势，2012年6月，珠海市委、市政府提出了用四年时间创建国家生态市、国家生态文明示范市的战略目标。

“创建不是市委市政府没事干，而是珠海发展需要。”珠海市委书记朴实的话，道出创建生态市、生态示范市的目标和内涵，也彰显了珠海新一届领导实现“蓝色珠海、科学崛起”的决心与信心。

2013年珠海各项生态文明体制改革走出新路，率先成立全国首个地市生态文明研究机构——北京大学生态文明珠海研究院；成立了全省首个生态文明议事机构——珠海市环境宜居委员会，率先开展了生态文明立法，《珠海经济特区生态文明建设条例》成为党的十八大后首部生态文明地方性法规。

2012年1月，当中山市长接过“国家生态市”牌匾时，中山一举成为全国首个地级生态市，并迈上生态文明建设新的征程，朝着建设“珠江口湾区最美宜居城市”和“经济发达城市中生态最好城市”目标不断前行。根据创建计划，2015年中山要达到国家生态文明示范区建设指标体系要求；到2020年生态文明建设水平全面提升，产业结构和产业布局调整全面完成。

中山先后印发实施了《中山市生态文明建设规划》、《中山市主体功能区规划实施纲要》、《中山市生态补偿工作方案》。中山市因此成为广东省首个建立基于区域综合平衡开展资金筹集模式生态补偿机制的城市，也是新《环保法》颁布后全省首个制定统筹型生态补偿政策的地级市。

紧紧围绕“尽快进入珠三角第二梯队”和“生态建设率先进入全省第一梯队”的奋斗目标，2013年惠州继续以创建国家生态市为载体，深入推进各项环保工作。市长与各县（区）签订了生态市建设责任书，落实各项工作。

2013年9月，东莞全面部署启动了生态市创建工作。根据工作方案，未来3年内，东莞将争取基本达到国家生态市建设指标，创建成为广东省生态市，并在2017年全面达到国家生态市建设指标要求，向环境保护部申报验收。为此，东莞拟投388亿元，构建六大生态体系，巩固已有成果，持续优化相应指标。

脚踏实地抓治理

没有真抓实干，再高远的目标只会是一句口号，再美好的蓝图只会是一种幻景。四个优秀城市狠抓污染减排与环境治理，在2013年主要污染物减排考核中全部被评为优秀。

珠海市十分重视减排工作，专门设立减排专项资金，每年安排减排资金1000万元，已累计安排4000万元资金，用于完善污水管网等减排工程建设。2013年珠海白藤水质净化厂（2万吨/日）、富山水质净化厂（2万吨/日）于2013 年7月通过环保验收，正式投入运行。同时，启动了“十一五”已建成城镇污水处理厂升级改造工程，要求到2015年全部达到国家污水处理厂一级A标准。

中山市狠抓雨污分流管网建设。根据2012年中山市政府印发的中山市雨污分流工程方案，2015年前市镇两级将投入超80亿元建设资金，其中镇区约62.25亿元。据统计，仅镇区2013年雨污分流工程累计完成投资8.6亿元，完成主干管网铺设105.73公里，支管铺设197.65公里。副省长许瑞生调研中山时寄语，“中山要把雨污分流工程做成全省的样板工程。”

惠州市脱硫脱硝工作成效显著。平海电厂和国华电厂共4台机组全部完成降氮脱硝和取消脱硫系统烟气旁路，脱硫脱硝效率大幅提升。全市日产熟料2000吨以上的8条新型干法水泥生产线脱硝设施建成投入试运行，有效削减氮氧化物排放。此外，列入2013年计划的21座污水处理设施全部建成，全年新增污水处理能力14.4万吨/日，新铺设截污管网176公里。

列入东莞市2013年污染减排计划的47个项目，全部完成任务。东莞全面启动麻涌新沙港等5个集中供热项目前期工作，全面推进麻涌电镀区等7个环保基地建设。

各地还把创建生态示范村（镇、园）作为生态文明建设的细胞工程积极推进。截至目前，珠海市13个镇建成省级生态镇，其中6个镇成为国家级生态镇。东莞市10个镇建成省级生态镇，其中6个镇成为国家级生态镇。中山市共有160个市级生态示范村，创建比例约为60%。惠州全市已有省级生态乡镇33个，国家级生态村1个，省级生态示范村10个，省级生态示范园2个。

环保为民见真情

老百姓关心的环境问题就是环保工作的出发点和着力点。四个优秀城市都把大气污染防治、饮用水源安全等作为工作重中之重，其中，珠海、中山、惠州等市在全国74个重点城市排名中屡居前十位，为当地乃至广东挣足了“面子”。

专家指出，广东能在全国城市空气质量排名中屡居前列，得益于濒海的地理优势，也有赖于广东在大气污染防治的先行先试和“精耕细作”，正所谓精工出细活。作为优秀城市，无论是建立区域联防联治机制还是机动车尾气、挥发性有机物、二氧化硫等各领域污染治理，四个城市都积极走在前列。

以机动车污染防治为例，2013年珠海 3550台2000年前注册登记的“黄标车”全部退出运营。中山自今年9月1日起，将“黄标车”限行区域扩大至全市行政区域范围（高速公路除外），成为全省首个全市限行“黄标车”地级市，并由环保部门联合交警部门实施电子抓拍。惠州规范机动车环保检验管理，2013年全市机动车环保检测率达94.3%以上，环保检验合格证发放率91.34%以上。2013年东莞共淘汰“黄标车”22798辆，超额完成全年1万辆的淘汰任务。

为保障群众饮水安全，珠海投入数亿元实施了咸期应急供水和五山引淡改造等保障工程，建成总库容4333万立方米的竹银水源工程。强化河流水质安全预警监测网络构建，建成10个水质自动监测站，初步形成了水源污染预警、水质安全应急和水厂应急联动的三位一体水源应急保障体系。

中山全面开展饮用水源保护区违法建设项目专项整治工作，截至2013年6月30日全市共完成402个饮用水源保护区违法建设项目的专项整治工作，其中34个为重点整治项目。在已完成整治工作的饮用水源保护地，初步开展了相关生态修复工作，全市饮用水源安全得到切实保障。endprint