水利工程建设的质量监管问题探析

摘要：中国作为一个水利大国，水利工程能否按照正常轨迹运行关系着国计和民生的重大问题。在经济建设飞速发展的今天，水利工程建设也随之发展和壮大起来，然而水利工程质量监管问题，关系到人民生命和财产安全，所以，必须要加强水利工程质量监管工作。

关键词：水利工程；质量监管；存在问题

中图分类号： TV213. 9 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.21.0054

1当前水利工程的质量监管工作存在的问题

1.1对工程质量监管工作还不够重视

水利工程建设作为我国发展建设的一项重要内容，是一项利国利民的大工程，因此，工程质量问题非常重要。然而在水利工程建设施工中，施工单位对于工程质量在很多方面并没有一个非常认真负责的态度，再加上监管部门的不严格管理，导致工程项目在建设中不断的出现质量问题。一是工程实施单位的管理体制问题。水利工程一般都是比较大的工程，这就要求施工企业或单位规模较大。但他们所涉及的项目就会更多一些，施工质量的监管工作容易被忽视；二是水利工程规模一般较大，施工时间较长，但在施工中，有的项目经理仅是临时负责，不能做好长时间任职的工作。在这种情况下，便会让此项目经理仅仅注重他所在责任期间的现实效益，同时又为了赶施工的进度而不去注重施工质量的管理工作，或是存在着根本就没有考虑到质量管理也是他的职责范畴；三是现有的质量监管部门存在许多不足之处。施工企业是以经济效益为中心，重点是开拓市场，不会对质量的监管给予足够的重视，在这样的情境下，许多企业的质量监管部门只是个挂名，没有充足的资金购置工程质量检测仪器，因此，保证工程质量就更无从谈起。

1.2水利工程行使中行政干预和资金不足

目前，水利部门存在着政企不分，在工程建设和施工中，行政干预问题更为严重。从当前整个的建筑行业上来讲，质量的管理部门同质量监管部门之间的关系本身就不顺，施工的管理部门本身就是在以盈利为重，然而为了程序上的合理又针对工程质量的监督办了一个所谓的监理公司等，由监理公司的规定，要求检验和试验工作都必须要在那里，所以就形成了这样的工程质量管理部门，他们有着既经营又执法的双重身份，在这种条件下，自己管理和监督自己，怎么可能会起到应有的法律效力呢？这样也更难以明确职责，更何谈法律监督了，根本无法发挥部门应有的作用，这同市场机制的要求是无法相符的，就算在施工的过程中出现了问题，监理部门也就根本谈不上公平和公正了。与此同时，施工中难免会出现资金短缺的问题，承揽建设的一方为了减少工程中成本，任意压低价格，并且还会让承包的一方垫付资金，这就出现了长期拖欠着工程资金，便使得工程中施工质量没有办法得到应有的保障。

1.3水利工程建设中，质量管理和监管体系不健全

健全的管理制度和完善的工程质量监管体系是工程质量最关键的一环，但是，当前水利工程质量监管的体系还不很完善，主要体现在：一是一个工程项目确定下来之后，就会出现许多不该有的环节，工程中多次数的转包和分包，导致工程施工企业在资金上的流失和浪费，在这些转包和分包的过程中，便给了其中那些别有用心之人以可乘的机会，进而影响到的就是工程的质量；二是工程的施工过程中，负责质量管理的人员都基本上兼职的情况，因此就会产生管理混乱的局面，由于一个人身兼数职，根本就不能有效并且及时监督和管理好自己该负责管理的工程项目；三是工程施工过程中，质量的管理者并没有做到严检，对施工所用的工程材料和产品不能进行严格检查，对工程项目所涉及的技术资料不能够真实准确的反映出来，致使一些不符合规格劣质材料也能混入工程的建设中，在工程技术上，也是隐患非常的普遍；四是在工程质量检测体系上，还并不是非常的规范化，监管者在利益的驱使下，许多的施工企业者采取以次充好的恶劣行为来参加市场的竞争，根本就无法保障施工的质量。

1.4质量监管人才相对比较匮乏

水利工程是一项利国利民的大事，它要求一定要有高水准的技术人才和管理人才，然而，在我们的水利工程质量监管中，难免存在着一些水利工程技术人员的专业技术和水平不到位，知识匮乏，施工中一旦接触到非常复杂的问题时无从应对，对遇到的问题不能够及时准确的加以解决。这种现象的出现当然也是与我们这个行业的困难重重分不开的，水利工程的每一项工作中，培养人才既要花费一些时间还要资金金支持，而且水利施工工作也是一项很艰苦的工作，环境都十分恶劣，因此，在这个行业中，人才的流失是很严重的，这就使得人才的更换比较频繁，新的人员又得重新积累经验等等因素，这些都要难免会对这一行业造成不好的影响。

2提高水利工程建设的质量技术措施

管理者要有提高工程质量管理和监管的意识。在施工的企业中，要求各层的管理者都要把施工的工程质量管理和监管作为自身工作的基本责任来抓，既要抓好效益和把握好工期，更要把工程的质量放在首要的位置上来抓。只有工程的施工企业的管理者有了足够的质量意识，并且建立起系统严格的质量管理和监管体系。从本企业的内部抓起来，有一个优秀严格的项目班子，再加上挑选出高质量的施工团队，有一个高水平的施工方案做保障，确保工程质量那就指日可待了。水利工程的主要负责人一定要有打造精品工程的思想意识，对员工的工作效率可采用激励机制，奖惩明确，借用奖惩的办法提高施工人员对施工的质量有一个清醒的认识，时刻明确我们今天所做的事都是在为我们的后代准备，质量的好坏关系到后代的安危问题，强化每一位员工的质量意识。确定质量管理的专职负责人，加强质量的监管力度。同时，在水利工程施工中要加大监管者对采用施工材料和质量的检测力度，并要选购较为先进的检验检测设备，加强检测人员的学习，使用新的设备及新的方法，保证检测数据的真实有效，为我们的工程把好质量这最关键一关。

作者简介：孙洪波，大专学历，镇赉县水利局机井队，助理工程师，研究方向：水利工程。