南通市服务业竞争力评价分析

周艳春

摘要： 服务业因其资源占用少，对产业的关联、辐射和带动性强，在国民经济中发挥着越来越重要的作用，已成为地区经济发展的根本动力。南通市在“十二五”规划中提出“以现代服务业发展为重点，构建长三角北翼经济中心”的城市定位目标。本文对南通市近年来的服务业发展情况进行了梳理，并从政策体制、集聚区建设、壮大主体、人才引培、招商引资等方面提出强化南通服务业竞争实力的建议和措施。

Abstract： Service industry plays more and more important role in the national economy and has become the fundamental driving force for regional economic development because of less resource and association， radiation of the industry. Nantong city puts forward the target orientation of city of focusing on the development of service industry constructing the north wing of the Yangtze River Delta economic center. In this paper， the development of service industry of Nantong in recent years are analyzed and putting forward the suggestions and measures to strengthen the competitive power of the service industry in Nantong city from the policy system， cluster construction， talents training， strengthening enterprise and investment.

关键词： 南通市；服务业；竞争力；分析

Key words： Nantong city；service industry；competitive power；analysis

中图分类号：F727 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）30-0013-03

0 引言

进入21世纪以来，服务业在国民经济中的比重持续上升，对地区经济的拉动作用越来越大，已成为地区经济发展的根本动力。南通市地处长三角北隅沿江沿海的交汇处，位于我国一级开发轴线沿海、长江地带的顶端，与我国最发达城市上海隔江相望。南通“十二五”期间的发展面临着长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家规划全面实施的叠加机遇，南通市在“十二五”规划纲要中明确提出“要加快转变发展方式、推动经济转型升级”，“以先进制造业，现代服务业发展为重点”，并提出“建设江海交汇的现代化国际港口城市、构建长三角北翼经济中心”的城市定位目标。从世界发达城市的发展规律来看，当城市化发展到一定阶段，资源要素日益紧缺，生产成本增加，各城市都着力转变生产方式，调整产业结构。服务业资源占用小，环境污染压力小，另外服务业能够通过各种服务功能，有机嵌入进各产业链，加速物流、人流、信息流和资金流运转，发展服务业已经成为城市功能提升和可持续发展的不二选择。

1 南通服务业发展总量分析

从经济总量上看，南通市第三产业在2005年生产总值491.1亿元，占比33.1%。“十一五”以来，南通市加速发展现代服务业，着力构建以服务经济为主的现代产业体系，服务业得到了长足的发展，2013年第三产业产值2070亿元，比2005年增长了73.1%，第三产业占比增加至41.1%，服务业对国民经济的贡献率不断上升。2013年全市服务业实现地税收入270.4亿元，增长18.9%；服务业地税收入占全市地税总收入的比重达66.5%，服务业对地方税收的贡献不断加大。

1.1 服务业行业结构分析 服务业涵盖广泛，行业众多，一般认为批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务、公共管理等是传统服务业，金融、房地产、信息传输计算机和软件业、商务服务、科学研究和技术服务、文化体育等行业是现代服务业。现代服务业的发展趋势代表了一个城市服务业未来的发展方向，其行业发展比重也是决定了城市可持续发展的能力。“十一五”以来，南通以商贸、居民服务业等为代表的传统服务业稳步发展。随着南通交通条件的日益改善，区位优势日益显现，在现代物流、港口贸易、住宅、旅游、文化、教育等新型消费的拉动下，交通运输、金融、房地产业、旅游业、文化产业、科技服务、商务服务等新兴服务业已经成为南通重点发展的服务行业。2013年批发和零售业、金融、房地产业和商务服务业4个行业的增加值超过1300亿元，这4个行业增加值占服务业增加值比重达63.1%，支柱作用明显（见图1）。2010年至2013年租赁和商务服务、文化体育和娱乐业、科学研究、技术服务等现代服务业增加值平均增幅居前三位，且增势强劲（见表1）。

1.2 服务业投资规模及结构分析 服务业投资作为固定资产投资中的重要组成部分，不仅直接反映了地区服务业发展水平，而且在总量上影响着经济增长的速度，在结构上影响着经济构成及其发展变化。近年来，南通服务业投资总量不断增长，投资行业分布较广，涉及行业比较全面，总体投资增速虽有所减缓，但占全社会投资比重逐年增高，2013年服务业实现固定资产投资1440.7亿元，占比达43.7%，其中房地产业投资总额最大672.8亿元，占整个服务业投资的46.7%，金融业投资增幅最大，达到460.1%。

1.3 服务业就业效应分析 服务业因其强大的吸纳就业能力，已经成为就业的主要渠道。服务业因其涵盖范围广，劳动密集型、技术密集型、知识密集型行业并存发展，在吸纳不同层次劳动力方面比农业、工业有着更大的优势。2013年全市服务业从业人数达27.9万人，其中教育占比最多27.47%、公共管理和社会组织、卫生和社会工作、金融业这三个行业的从业人员占整个服务业全部从业人员43.66%，居民服务业人数最少仅占0.24%。

1.4 服务业各行业区位熵分析 区位熵法又称专门化率，指某地区某一产业部门在高层次区域该产业部门的比重与该区整个产业占高层次区域产业比重之比。区位熵在反映某一产业部门的专业化程度，分析区域主导专业化部门，以及某一区域在高层次区域的地位和作用方面有重要的意义。区位熵值大于1，则该产业在所处区域的专业化程度高；值小于1，则该产业在所处区域的专业化程度抵；值等于1，则该产业专业化水平与所属区域总体发展水平一致。从南通市服务业各行业的区位熵可以看出，租赁和商务服务业、住宿和餐饮业、房地产业、卫生社会保障和社会福利业、文化、体育和娱乐业区位熵大于1，但分值都较低，其他九个行业区位熵均小于1，最低的是科学研究、技术服务和地质勘查业，只有0.397（见表2）。

2 南通市服务业发展情况分析

2.1 服务业发展势头良好、总体水平较低 近年来，南通市服务业发展相对比较平稳，“十一五”以来每年增幅均超过10个百分点。2013年南通市服务业总量规模在全省位于第四，居于南京、无锡、苏州之后，服务业增速位列全省第五位。但是其总体发展水平与苏南城市差距较大，2013年南通市服务业增加值仅有苏州的34.7%。服务业增加值占比和服务业投资占比低于全省平均水平3至5个百分点。

2.2 服务业结构不够优化、专业化程度低 从产业体

系看服务业各行业间发展很不平衡，传统的生活性服务业比较发达，生产性服务业实力较弱。从产业层次看服务业内部仍然以批零商贸、交通运输等传统服务业为主导，电

子商务、云计算服务、物联网服务等新兴服务业尚处于起步阶段，文化创意、信息技术、软件业等现代服务业占比很小，服务业技术水平低、配套支撑力不强。服务业专业化水平较之全省普遍较低，而与先进制造业关联密切的科学研究、技术服务和地质勘查业、信息传输计算机业和软件、金融业等行业的专业化水平与全省平均水平差距较大。

2.3 服务业集聚区发展有待提高 现代服务业集聚区是服务业中的新型业态，产业关联度强，具有资源共享、服务共享、规模经济等特点。全市现有省级现代服务业集聚区7家，仅占全省总量的6.2%。业态分布不均衡。全市50家集聚区中，商贸流通类传统服务业集聚区数量最多，达到11家；金融服务类、旅游休闲类、商务服务类等现代服务业集聚区较少。集聚区组织管理机构不够健全、产业发展规划有待完善、公共服务平台搭建不够完备。

2.4 服务业主体实力较弱 南通市服务业中上规模大企业不多。全省服务业百强企业中南通仅有4家企业入围；全市营业收入超10亿元重点服务业企业共6家，仅占全市已入库重点服务业企业总数的0.7%。

3 南通发展服务业对策建议

3.1 强化制度创新、政策引导 深化市场经济体制改

革，进一步建立起有利于市场公平竞争的资源优化配置的运行机制，打破服务业中的垄断经营。推进服务业行政管理体制改革，打破服务业条块分割的局面，建立常设性服务业综合管理部门，合力推动服务业发展。突出加大对服务业集聚区和服务业重点项目的扶持力度。就市场准入、税费、就业、融资、用地、价格、产权变更等方面出台有关政策的扶持意见。

3.2 加强集聚区建设，提升服务业集聚发展水平 一是促进服务业龙头集聚区和高成长型服务业集聚区建设，增强辐射带动能力。二是加快集聚区平台建设，增强服务业集聚区要素吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力。三是加强集聚区规范管理，设立专职管理机构，规范集聚区管理、扶持政策和目标考核等办法。

3.3 培育壮大服务业企业，增强创新发展能力 积极鼓励和扶持服务业重点企业，增强企业在创新能力、信息化应用水平、品牌知名度和辐射带动性方面的示范带动

力。积极引导企业运用电子商务、物联网、云计算等新一代信息技术，加大在新兴服务业领域和创投、金融产品创新、物流供应链管理等高端服务领域的有效投入。鼓励企业进行自主品牌建设，支持品牌营销，通过举办品牌展会、拓展品牌传播渠道、创新品牌销售手段等方式增强企业的品牌影响力。

3.4 注重服务业人才引培 加大对服务业人才引进和培养力度，加强对“创新团队”的培育和扶持，完善人才引进、使用、评价、流动、激励等方面的政策措施，建立健全满足不同层次需求的服务业人才教育培训体系，引导新增就业向服务业转移。特别是针对南通重点发展的物流、金融、科技、旅游、文化等行业，引进和培养实用型专业人才。

3.5 强化现代服务业招商，提升整体竞争实力 充分利用南通区位优势，加大现代服务业招商引资力度，推进服务领域市场化和对外开放。积极鼓励和引导非公有制经济发展服务业，形成多元投资主体，扩大现代服务业规模。重点围绕现代物流、金融服务、科技研发、商务服务等与产业链高度融合的生产性服务业项目以及文化创意、体育娱乐、居民服务、社会管理等满足群众高层次需求的生活性服务业项目。构建“品种齐全、功能完备；业态多样、主体多元；促进生产、便捷消费”的现代服务业体系，增强南通市现代服务业整体竞争力。

参考文献：

[1]马妍.提升湖南省服务业可持续竞争优势分析——以火宫殿为例[J].中国外资，2013（24）.

[2]郑雪春.关于加快杭州市现代服务业发展的思考[M].黑龙江对外经贸，2010，7：118-119.

[3]南通市现代服务业提速发展行动计划（2012～2014年）.南通城建论坛_都市-《网络（http：//www.xici.net/）》.

[4]南通统计年鉴2013[M].北京：中国统计出版社，2013.

[5]江苏统计年鉴2013[M].北京：中国统计出版社，2013.

[6]姚君.无锡中心城市现代服务业竞争力发展水平分析[J].无锡商业职业技术学院学报，2013（01）.

1.4 服务业各行业区位熵分析 区位熵法又称专门化率，指某地区某一产业部门在高层次区域该产业部门的比重与该区整个产业占高层次区域产业比重之比。区位熵在反映某一产业部门的专业化程度，分析区域主导专业化部门，以及某一区域在高层次区域的地位和作用方面有重要的意义。区位熵值大于1，则该产业在所处区域的专业化程度高；值小于1，则该产业在所处区域的专业化程度抵；值等于1，则该产业专业化水平与所属区域总体发展水平一致。从南通市服务业各行业的区位熵可以看出，租赁和商务服务业、住宿和餐饮业、房地产业、卫生社会保障和社会福利业、文化、体育和娱乐业区位熵大于1，但分值都较低，其他九个行业区位熵均小于1，最低的是科学研究、技术服务和地质勘查业，只有0.397（见表2）。

2 南通市服务业发展情况分析

2.1 服务业发展势头良好、总体水平较低 近年来，南通市服务业发展相对比较平稳，“十一五”以来每年增幅均超过10个百分点。2013年南通市服务业总量规模在全省位于第四，居于南京、无锡、苏州之后，服务业增速位列全省第五位。但是其总体发展水平与苏南城市差距较大，2013年南通市服务业增加值仅有苏州的34.7%。服务业增加值占比和服务业投资占比低于全省平均水平3至5个百分点。

2.2 服务业结构不够优化、专业化程度低 从产业体

系看服务业各行业间发展很不平衡，传统的生活性服务业比较发达，生产性服务业实力较弱。从产业层次看服务业内部仍然以批零商贸、交通运输等传统服务业为主导，电

子商务、云计算服务、物联网服务等新兴服务业尚处于起步阶段，文化创意、信息技术、软件业等现代服务业占比很小，服务业技术水平低、配套支撑力不强。服务业专业化水平较之全省普遍较低，而与先进制造业关联密切的科学研究、技术服务和地质勘查业、信息传输计算机业和软件、金融业等行业的专业化水平与全省平均水平差距较大。

2.3 服务业集聚区发展有待提高 现代服务业集聚区是服务业中的新型业态，产业关联度强，具有资源共享、服务共享、规模经济等特点。全市现有省级现代服务业集聚区7家，仅占全省总量的6.2%。业态分布不均衡。全市50家集聚区中，商贸流通类传统服务业集聚区数量最多，达到11家；金融服务类、旅游休闲类、商务服务类等现代服务业集聚区较少。集聚区组织管理机构不够健全、产业发展规划有待完善、公共服务平台搭建不够完备。

2.4 服务业主体实力较弱 南通市服务业中上规模大企业不多。全省服务业百强企业中南通仅有4家企业入围；全市营业收入超10亿元重点服务业企业共6家，仅占全市已入库重点服务业企业总数的0.7%。

3 南通发展服务业对策建议

3.1 强化制度创新、政策引导 深化市场经济体制改

革，进一步建立起有利于市场公平竞争的资源优化配置的运行机制，打破服务业中的垄断经营。推进服务业行政管理体制改革，打破服务业条块分割的局面，建立常设性服务业综合管理部门，合力推动服务业发展。突出加大对服务业集聚区和服务业重点项目的扶持力度。就市场准入、税费、就业、融资、用地、价格、产权变更等方面出台有关政策的扶持意见。

3.2 加强集聚区建设，提升服务业集聚发展水平 一是促进服务业龙头集聚区和高成长型服务业集聚区建设，增强辐射带动能力。二是加快集聚区平台建设，增强服务业集聚区要素吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力。三是加强集聚区规范管理，设立专职管理机构，规范集聚区管理、扶持政策和目标考核等办法。

3.3 培育壮大服务业企业，增强创新发展能力 积极鼓励和扶持服务业重点企业，增强企业在创新能力、信息化应用水平、品牌知名度和辐射带动性方面的示范带动

力。积极引导企业运用电子商务、物联网、云计算等新一代信息技术，加大在新兴服务业领域和创投、金融产品创新、物流供应链管理等高端服务领域的有效投入。鼓励企业进行自主品牌建设，支持品牌营销，通过举办品牌展会、拓展品牌传播渠道、创新品牌销售手段等方式增强企业的品牌影响力。

3.4 注重服务业人才引培 加大对服务业人才引进和培养力度，加强对“创新团队”的培育和扶持，完善人才引进、使用、评价、流动、激励等方面的政策措施，建立健全满足不同层次需求的服务业人才教育培训体系，引导新增就业向服务业转移。特别是针对南通重点发展的物流、金融、科技、旅游、文化等行业，引进和培养实用型专业人才。

3.5 强化现代服务业招商，提升整体竞争实力 充分利用南通区位优势，加大现代服务业招商引资力度，推进服务领域市场化和对外开放。积极鼓励和引导非公有制经济发展服务业，形成多元投资主体，扩大现代服务业规模。重点围绕现代物流、金融服务、科技研发、商务服务等与产业链高度融合的生产性服务业项目以及文化创意、体育娱乐、居民服务、社会管理等满足群众高层次需求的生活性服务业项目。构建“品种齐全、功能完备；业态多样、主体多元；促进生产、便捷消费”的现代服务业体系，增强南通市现代服务业整体竞争力。

参考文献：

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[4]南通统计年鉴2013[M].北京：中国统计出版社，2013.

[5]江苏统计年鉴2013[M].北京：中国统计出版社，2013.

[6]姚君.无锡中心城市现代服务业竞争力发展水平分析[J].无锡商业职业技术学院学报，2013（01）.

1.4 服务业各行业区位熵分析 区位熵法又称专门化率，指某地区某一产业部门在高层次区域该产业部门的比重与该区整个产业占高层次区域产业比重之比。区位熵在反映某一产业部门的专业化程度，分析区域主导专业化部门，以及某一区域在高层次区域的地位和作用方面有重要的意义。区位熵值大于1，则该产业在所处区域的专业化程度高；值小于1，则该产业在所处区域的专业化程度抵；值等于1，则该产业专业化水平与所属区域总体发展水平一致。从南通市服务业各行业的区位熵可以看出，租赁和商务服务业、住宿和餐饮业、房地产业、卫生社会保障和社会福利业、文化、体育和娱乐业区位熵大于1，但分值都较低，其他九个行业区位熵均小于1，最低的是科学研究、技术服务和地质勘查业，只有0.397（见表2）。

2 南通市服务业发展情况分析

2.1 服务业发展势头良好、总体水平较低 近年来，南通市服务业发展相对比较平稳，“十一五”以来每年增幅均超过10个百分点。2013年南通市服务业总量规模在全省位于第四，居于南京、无锡、苏州之后，服务业增速位列全省第五位。但是其总体发展水平与苏南城市差距较大，2013年南通市服务业增加值仅有苏州的34.7%。服务业增加值占比和服务业投资占比低于全省平均水平3至5个百分点。

2.2 服务业结构不够优化、专业化程度低 从产业体

系看服务业各行业间发展很不平衡，传统的生活性服务业比较发达，生产性服务业实力较弱。从产业层次看服务业内部仍然以批零商贸、交通运输等传统服务业为主导，电

子商务、云计算服务、物联网服务等新兴服务业尚处于起步阶段，文化创意、信息技术、软件业等现代服务业占比很小，服务业技术水平低、配套支撑力不强。服务业专业化水平较之全省普遍较低，而与先进制造业关联密切的科学研究、技术服务和地质勘查业、信息传输计算机业和软件、金融业等行业的专业化水平与全省平均水平差距较大。

2.3 服务业集聚区发展有待提高 现代服务业集聚区是服务业中的新型业态，产业关联度强，具有资源共享、服务共享、规模经济等特点。全市现有省级现代服务业集聚区7家，仅占全省总量的6.2%。业态分布不均衡。全市50家集聚区中，商贸流通类传统服务业集聚区数量最多，达到11家；金融服务类、旅游休闲类、商务服务类等现代服务业集聚区较少。集聚区组织管理机构不够健全、产业发展规划有待完善、公共服务平台搭建不够完备。

2.4 服务业主体实力较弱 南通市服务业中上规模大企业不多。全省服务业百强企业中南通仅有4家企业入围；全市营业收入超10亿元重点服务业企业共6家，仅占全市已入库重点服务业企业总数的0.7%。

3 南通发展服务业对策建议

3.1 强化制度创新、政策引导 深化市场经济体制改

革，进一步建立起有利于市场公平竞争的资源优化配置的运行机制，打破服务业中的垄断经营。推进服务业行政管理体制改革，打破服务业条块分割的局面，建立常设性服务业综合管理部门，合力推动服务业发展。突出加大对服务业集聚区和服务业重点项目的扶持力度。就市场准入、税费、就业、融资、用地、价格、产权变更等方面出台有关政策的扶持意见。

3.2 加强集聚区建设，提升服务业集聚发展水平 一是促进服务业龙头集聚区和高成长型服务业集聚区建设，增强辐射带动能力。二是加快集聚区平台建设，增强服务业集聚区要素吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力。三是加强集聚区规范管理，设立专职管理机构，规范集聚区管理、扶持政策和目标考核等办法。

3.3 培育壮大服务业企业，增强创新发展能力 积极鼓励和扶持服务业重点企业，增强企业在创新能力、信息化应用水平、品牌知名度和辐射带动性方面的示范带动

力。积极引导企业运用电子商务、物联网、云计算等新一代信息技术，加大在新兴服务业领域和创投、金融产品创新、物流供应链管理等高端服务领域的有效投入。鼓励企业进行自主品牌建设，支持品牌营销，通过举办品牌展会、拓展品牌传播渠道、创新品牌销售手段等方式增强企业的品牌影响力。

3.4 注重服务业人才引培 加大对服务业人才引进和培养力度，加强对“创新团队”的培育和扶持，完善人才引进、使用、评价、流动、激励等方面的政策措施，建立健全满足不同层次需求的服务业人才教育培训体系，引导新增就业向服务业转移。特别是针对南通重点发展的物流、金融、科技、旅游、文化等行业，引进和培养实用型专业人才。

3.5 强化现代服务业招商，提升整体竞争实力 充分利用南通区位优势，加大现代服务业招商引资力度，推进服务领域市场化和对外开放。积极鼓励和引导非公有制经济发展服务业，形成多元投资主体，扩大现代服务业规模。重点围绕现代物流、金融服务、科技研发、商务服务等与产业链高度融合的生产性服务业项目以及文化创意、体育娱乐、居民服务、社会管理等满足群众高层次需求的生活性服务业项目。构建“品种齐全、功能完备；业态多样、主体多元；促进生产、便捷消费”的现代服务业体系，增强南通市现代服务业整体竞争力。

参考文献：

[1]马妍.提升湖南省服务业可持续竞争优势分析——以火宫殿为例[J].中国外资，2013（24）.

[2]郑雪春.关于加快杭州市现代服务业发展的思考[M].黑龙江对外经贸，2010，7：118-119.

[3]南通市现代服务业提速发展行动计划（2012～2014年）.南通城建论坛_都市-《网络（http：//www.xici.net/）》.

[4]南通统计年鉴2013[M].北京：中国统计出版社，2013.

[5]江苏统计年鉴2013[M].北京：中国统计出版社，2013.

[6]姚君.无锡中心城市现代服务业竞争力发展水平分析[J].无锡商业职业技术学院学报，2013（01）.