城市规划与规划环评融合的实践思考

汪平 李刚

摘要：城市规划过程中会对城市环境带来一定的影响，加强城市规划与城市环境评价之间的有机结合，可以促进城市环境质量的提升。本文从城市规划与规划环评两个方面着手进行分析，对两者之间的融合进行探讨。

关键词：城市规划；城市环境评价；融合

一、城市规划设计过程中的环境要素

环境保护不仅指的是对各种环境污染进行治理，生态环境理念的运用指的是在城市建设过程中要加强环境问题的预防，为居民生活构建一个和谐的环境。比如加强城市建设与自然环境之间的协调、加强城市建设过程与人文环境之间的协调等，最终提高城市规划建设的效率。

（一）城市规划建设与自然环境。自然环境是城市规划建设过程中要考虑的一个重要因素，每个城市都有与其他城市不同的特色，突出个性是城市规划建设中要优先考虑的问题。不同的地理位置、地形以及地貌等，都是自然环境要素的内容，在进行城市规划建设时，要根据不同城市具体的特色进行规划设计，实现对自然资源进行有效的利用。比如临海的城市道路，可以有效地利用水资源进行城市规划建设；靠山的城市道路，则可以充分利用山资源，加强对山的开发和利用。在城市建设过程中，不仅要对各种自然资源进行利用，还要加强自然环境的保护，自然环境中的山水、树木等，都是城市建设过程中的重要元素，在建设过程中需要防止各种建设活动对环境带来损害。

（二）城市的人文环境。人文环境是城市规划建设过程中的重要影响因素，人文特色的形成，往往是由历史过程决定的，城市规划建设过程中的环境评价，从广义上讲包括城市人文环境的评价。城市在发展过程中经过了多年的变迁，逐渐形成了丰富的历史文化，在城市规划建设过程中，对于文化历史以及人文特色的反映，是城市规划建设的重要原则，也是城市规划过程中环境评价的一个重要部分。对城市规划建设过程中的人文环境进行评价，需要结合现代化的城市规划理念，看城市规划是否对城市的人文特色进行了体现，不仅要对传统进行传承，还要结合现代化的理念，对人文特色进行发扬，使得城市的规划建设具有更加丰富的人文环境，对民众产生耳濡目染的影响和效果。

二、城市建设与城市环境评价之间的融合

（一）城市规划与规划环评之间进行融合的现状

在城市规划建设过程中，对城市环境的评价还存在一定的缺陷，当前很多城市规划建设过程中的城市规划环境影响评价还不够完善，导致环境影响评价并没有落到实处，成为一种流于形式的工作，使得环评失去了应有的功能和意义。与此同时，当前很多城市规划过程中的环评方法存在缺陷，我国对城市规划环评的定位主要有两种，一种是将环评看成是城市规划项目环评向规划层次的扩展，另一种则是城市规划环评作为城市规划过程中的一个环节。我国城市规划环评过程中还没有形成比较完善的环评技术规范，使得环评工作的开展过程中存在很大的难度。而且很多城市在进行环境影响评价时都属于事后评价，是对环境造成了较大的污染之后才进行的评价，并没有实现对环境问题的预防，给出的一些补救措施也不能对环境问题进行及时的补救。

（二）城市规划建设与规划环评之间的融合

加强城市规划建设与规划环评之间的融合是城市规划建设过程中的一个必要步骤，也是生态城市规划理念的一种有效运用。现行的城市规划与规划环评之间还没有真正实现有机结合，因此城市规划与规划环评之间仍然需要不断寻找契合点，构建一个完整的城市规划和规划环评融合体系，实现城市规划过程中对环境影响进行科学的评价的。

1、加强目标与过程的融合

城市规划建设的目标是为了实现对城市资源的有效利用，规划环评的目标则主要是为了实现对城市环境的保护。为了实现两者之间的融合，首先应该要确保两者的目标可以实现融合，即两者的目标必须一致，无论是城市规划还是规划环评，都有一个共同的大目标，即为了实现城市的可持续发展，城市规划与城市环境影响评价必须要本着同一个目标，才能共同为城市的发展贡献力量，实现城市规划建设与规划环评之间的有机整合。实现了城市规划与规划环评目标之间的融合，还需要对城市规划和环评的过程进行融合。过程融合是指规划过程与评价过程必须保持同步，即环境的评价与城市规划是同时进行的，不能在事后进行评价，只有实现两者之间的过程融合的同步，才能促进城市发展过程中规划人员与环境评价人员之间的有效交流，使得不同分工的人员可以实现充分的交流和了解，确保整个城市规划过程可以符合生态原则和可持续发展原则，避免在城市规划建设过程中出现太多的环境问题。

2、加强管理制度的改进

为了确保城市规划建设与规划环评之间的同步发展，需要对当前的城市规划管理制度以及环境评价管理制度进行完善，促进城市规划生态化和规划环评的有效性。首先，应该要对城市规划过程中的生态底限进行确定，任何城市规划建设都应该在满足具体的底限的前提下进行规划设计，这也能有效地防止在城市建设过程中对各种环境带来损害。其次，在城市规划过程中要将城市评价的结果及时反映到城市规划的编制中，对城市规划产生一定的影响，保证规划可以得到积极的落实。最后，在城市规划实施之后，应该要进行回顾评价，对城市建设以及城市评价进行有机结合，对规划中出现的影响城市环境的问题进行及时的解决。

結语

城市规划建设是城市发展过程中的一个重要步骤，加强城市规划建设过程中与环境之间的有机结合，可以防止各种环境问题的出现。当前很多城市规划过程中与规划环评之间的契合度还不顾，对此要积极采取相应的措施，从过程和目标两个方面着手，促进城市规划与规划环评之间的有效融合。

参考文献

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