从人事管理的历史发展浅析事业单位劳资管理工作

李天赐

[摘 要]中国作为一个有着5000多年历史的国度，其政治文明源远流长。人事管理制度是政治制度的重要组成部分，在古代漫长的历史时期中，我国的人事管理制度不断变迁和完善，积累起了丰富的经验，也留下了宝贵的遗产。本文将从人事管理制度的历史传承角度入手对行政事业单位人事管理方面，人事劳资、单位职工的职称评定、工资调整、福利发放、劳动保护以及其他的职工教育、培训、保险缴纳方面的问题进行探讨，寻求进一步加强行政事业单位人事管理工作的方法。

[关键词]历史；人事管理制度；事业单位；人事劳资；管理

根据史料记载，我国最早的人事管理始于尧舜时期的禅让；伴随着生产力的进步和社会的剧变，“家天下”的世袭登上了历史舞台；在秦统一中国以后，草创了一整套较完善的集权政治体制之后，人事管理上的世卿世禄被废除，军功制也逐渐淡出历史舞台。中国先后出现了三种影响较大的官员选任制度——察举征辟制、九品中正制、科举制。

古代人事管理制度闪耀着古人的管理智慧和政治哲学光辉，对今天而言，有以下几点仍然具有现实的指导和借鉴意义：1.重人的理念。2.系统化的监督和考核制度。3.中央到地方的培训和选拔。4.法制对腐败保持较强的制度威慑力。5.回避、轮换和致仕。

我国古代人事制度作为封建专制统治的产物和工具，必然带有不可避免的缺陷和弊病，其时代和阶级的局限性是非常明显的。其集中体现在：1.君权之上带来的人身依附关系。2.选拔机制上存在不公平。3.体制逐渐僵化，缺乏生命力。

综上可见，中国古代的人事管理制度既有鲜明的特色，值得吸收和发扬的思想和制度设计上的精髓，同时又有着自身不可避免的弊端和缺陷。人事管理制度的变迁和发展维系着我国古代王朝的政治统治，尽管其总体上的封建管理属性已经为时代所淘汰，但实际上一些传统的管理观念深刻的影响着今天，也给今天留下了大量的思想和精神上的遗产。总结前人的经验教训结合当今社会的发展政策以及人事劳资工作在事业单位管理和建设中占有的重要地位。在市场竞争激烈的今天，单位管理的水平不断提高，这就要求我们事业单位的劳资人员工作不能停留在原有的水平，要逐步提高劳资部门的工作质量和工作效率，建立更完善的机制、体制，以及树立以人为本、服务为民的理念。

一、不断加强业务能力水平

事业单位工作部门多，层次多，劳动技术差别大，服务面广，各级人员的工资参差不齐。劳资工作复杂而又琐碎。这就要求我们对全体职工的职称、原工资级别、工作年限等做到心中有数。要熟练掌握本单位职工的概况。要实行严格的考勤制度以搞好劳动纪律的管理。要加强技术工人的培训。要组织技术工人参加人事部门举行的技术人员考试工作。对工人的劳动态度，技术高低度，贡献大小进行严格的考核，并以贡献的大小为主要依据，对符合以上三项给予择优升级。通过技术工人的考试培训，使工人的技术水平有了很大的提高，在实际工作中发挥工人的技术的专长。要强化临时工管理。推行人事劳动工资实行计算机管理。为了把劳动工资条理化、制度化，我们实行计算机管理，使原来靠手工操作的工作，变成了随时采用，随时调出的计算机管理，给人事劳资工作带来了方便，提高了工作效率。

二、建立完善的劳资管理体制

随着社会的发展，在一些管理体制上更是急需进行改革。1.完善劳务合同，从而保证职工安全健康权益。劳务合同是用工单位和职工必须共同遵守的基本原则，是保证双方权益的法律手段。在现代企业管理中，劳务合同是基础。劳务合同的有效签订是保证双方权益的根本保障，这样对用工单位和员工都能从根本上进行有效约束，便于管理。许多非公有制企业对员工的聘用、辞退实行“家长制”，企业用工不签订用工合同或与打工者口头协定，一旦发生问题双方的利益都很难得到保障。许多企业没有与员工签订集体合同，即使签了也多数是应付上级检查，不履行，毫无约束力。上面所说的情况不应该出现在事业单位的工勤人员身上，一旦产生纠纷对单位的社会形象会产生严重影响。

三、建立劳动保护机制

单位的经济效益都来自单位职工的劳动。所以突出“以人为本”的劳动保护理念切实保护单位职工的切身利益。要把单位的劳动保护建设通过一种长效控制机制来规范。具体的控制措施如下：

1.提高劳动保护意识，开展以人为本，加强劳动保护生产教育。首先从领导认识层面上，要有职工劳动保护意识，要把安全生产贯穿到职工的整个劳动过程中去。建立健全劳动保护管理组织机构，领导要为职工的安全保护负责。统一管理、统一步调、统一规范各项制度、统一监督检查。逐步形成劳动保护的风险共担机制和效益共享机制。要切实做到领导有劳动保护意识，职工有自保意识。另外通过大力的宣传工作，宣传劳动保护。要让职工明确劳动保护的重要性，自觉遵守工作制度，提高职工的自我保护意识。

2.充分发挥工会组织优势，通过教育和培训相结合，创建单位劳动保护文化。单位应该认真贯彻落实“三个条例”，建立以工会为核心的劳动监督保护委员会，充分发挥该劳动监督保护委员会在完善职工劳动保护方面所起的作用。极力创建单位自我的劳动保护文化。通过多种形式提高劳动保护素质，使职工形成一种“劳动保护第一，预防为主”的思想保护意识。

四、管理人员应牢固树立服务意识

劳资管理工作的重要性是它的服务性，为广大职工服务是劳资工作的本职。劳资管理者必须做到服务认真、态度端正、礼貌待人、工作热情周到，切实关心和维护广大职工的切身利益。劳资管理部门要切实把服务工作摆在突出位置作为关键环节来抓，不断提高服务质量和效益，充分发挥人事劳资工作的服务保障作用。一是要突出服务重点收集整理劳资档案信息资源，积极为各级领导对重大问题的谋划和决策提供信息支持。二是要创新服务机制，注意学习其他单位劳资部门服务的经验和做法，进一步搞好面对面服务，为广大干部职工服好务，促进职工队伍稳定和单位发展。

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