西藏民主改革对西藏经济社会发展的影响

邵青

[摘 要]一种社会制度的出现必然伴随着经济社会的巨大变化，西藏民主改革废除了不适宜生产力发展的旧的生产关系，建立的新的生产关系极大地促进了西藏的经济发展。本文试从西藏的经济与社会两方面来探索民主改革的影响。

[关键词]西藏；民主改革；经济社会；影响

一、西藏民主改革对西藏生产关系的影响

1961年底，西藏地方旧制度的变革基本结束，从此人民在物质资料生产过程中所结成的社会关系改变了，生产力中最活跃的人的因素被激活了。但是，由于西藏人民长期受封建农奴制度的统治，旧有的经济关系的残余还没有完全消除，因此建立新的生产关系的工作任务则相当严重，据《当代中国的西藏》记载，民主改革后“各地的农业生产互助组虽然发展较快，但由于制度不够健全，生产方式落后，互助组的潜力还未充分发挥出来，还需要认真加以整顿、巩固和提高。西藏的牧业还处在较原始的生产状况，需要采取各种稳妥有效的措施发展生产。西藏的工业更是一穷二白，在短期内不可能改变这种落后状况”。（1）这反映了变革西藏旧的生产关系时的基本情况。

摧毁了旧的生产关系，新的生产关系的建立势在必行，而对于具体的操作则不能照搬照抄内地。根据这一原则，西藏工委及时分析研究了西藏的实际情况，主要有：1、废除了封建农奴主统治，阶级关系发生了质的变化，劳动群众第一次成为社会的统治力量。2、废除了“宗谿”制度，建立了各级政权。建立的自治区筹委会充分行使地方政府的职权，人民群众走上了政治舞台。至1960年底，全区建立乡政权1009个，区政权283个，78个县和8个专区（市）都建立了人民政权，基层干部达到4470人，国家实现了对西藏行政区划制度的统一。3、所有制结构发生了变化，废除了封建农奴主所有制，确立了广大农牧民的个体所有制，人民群众分得了土地和其他生产资料，废除了人身依附关系。4、《中华人民共和国宪法》维护了新的生产关系，赋予了地方民族区域自治的权利，从此，西藏劳动人民的权利和地位有了法律保证。

新的生产关系的建立，是一次社会形态的飞跃或变化，基本上完成了由封建农奴制向社会主义初级阶段的超越。首先，解放和发展了社会生产力，改变了过去农奴在农奴主强迫下劳动，失去主体积极性和劳动热情的状况，基本劳动者有了自己的生产资料，人们生产积极性空前高涨，推动了生产力的发展。据统计，到1965年，西藏农牧业产量由1959年的36581万斤，增加到58145万斤，农业产值也由4591.2万元增加到8304万元，分别增长58.9%和83%，年均分别增长9.8%和13.8%。牲畜由1959年的955万头发展到1965年的1701万头，畜牧业产值也由9478.8万元增加到18323.8万元，分别增长78.1%和93.3%，年均分别增长13%和15.5%。（2）农牧民生活进一步改善，不少人修盖了房子，有了余粮，添了新衣。农牧民群众把这一时期称为西藏历史上的第一个“黄金时代”。其次，经济结构也发生了重大变化。一方面，所有制结构由三大领主私人所有制转变为劳动群众个体所有制，另一方面，非农产业增长迅速。这一时期，西藏的第三产业发展速度居历史最高的水平，达到24%。因此，可以得出如下结论：农牧业之所以在短期内有新的起色，一是归功于基本劳动者的生产积极性，二是摧毁了封建农奴制所有制结构后，避免了旧政府、贵族和上层僧侣的奢侈性掠夺和消费，避免了巨大浪费。

二、西藏民主改革对西藏经济结构转型的影响

如上所述，旧西藏的政治经济制度属于黑暗、落后的封建农奴制度，农奴主剥削农奴和平民的形式不是攫取农奴和贫民的相对剩余价值，而是攫取农奴和平民的绝对剩余价值，既严重损害了农奴和平民的身体健康，又遏制了技术进步。事实上，旧西藏历代地方政府长期视铁器为凶器，轻视工匠、憎恨屠夫，规定手工艺品“不得花样翻新”，这实际上严重压制了技术进步和工商业发展，加之农奴主对生产资料和生产剩余的私人占有和肆意挥霍，寺庙对大量土地、劳动力等生产资料和生产成果的大量占用，整个经济社会的自我封闭，导致了经济衰退和长期单一的经济结构，经济结构转型缺乏制度环境和条件。西藏在和平解放以后的大约8年时间内，按照“十七条协议”，绝大部分地区继续维持了封建农奴制度，制度环境变化很小，西藏的经济结构也基本上没有变化。1959年3月28日噶厦政府被推翻以后，经济制度才发生了根本性变化，此后的制度转型速度明显加快，对西藏的经济结构转型产生了重要影响。

（一）西藏民主改革极大地促进了经济增长

从1951—1958年，由于封建农奴政权和制度基本上未被触动，西藏的经济增长速度较低。1959年开始的民主改革极大地解放了生产力，从1959年—1965年，国民经济出现了“井喷”式增长，尤其是第一、三产业的平均增长速度为50多年来的最高水平。

（二）形成了相对完整的工业体系

20世纪50年代初，西藏没有现代意义上的工业。和平解放后，按照周恩来“要富裕，就要有工业，一个民族没有工业，不可能富裕起来”的指示，中央加强了对工业建设的领导，成立西藏工委工业交通部，向西藏注入大量扶持资金和援助，建立和发展了西藏现代工业，兴建班戈湖硼砂厂、更樟林场、拉萨建筑工程处、土门格拉煤矿以及拉萨电厂、拉萨地毯厂、煤田地质队等企业，划归工业交通部管理；并在工业交通部下面设立工业局，统一管理自治区工业；同时，大力发展为农牧业服务的电力工业及机械加工业，积极发展以硼砂和煤炭为主的采矿业；加速发展农具、制革、锯木等工业。这些措施为西藏基础工业注入了活力与生机，一批基础性的中小型工业应运而生，在西藏形成了机械工业、轻工业、电力工业、采矿业、建材工业、民族手工业等健全的工业体系。（3）

（三）出现了多种所有制并存的局面

和平解放西藏之初，中央在西藏建立起强大的国有经济，消除了帝国主义遗留下来的半殖民地经济的痕迹，扶持了西藏民族经济的发展，同时又允许外国侨民在西藏合法经营。民主改革后，寺院开展了以寺养寺的经济活动，允许牧主经济的存在和发展。正在逐步实现从供给型经济向经营型经济转变，从自然经济向商品经济的转变，从封闭型经济向开放型经济转变，从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。

（四）西藏民主改革促进了经济结构演化

在封建农奴制社会，西藏经济长期呈现封闭的自然经济特征，传统的农牧业处于一统天下地位，非农产业只是依附农牧业而存在，在国民经济中所占份额几乎可以忽略不计，整个国民经济属于典型的“一元经济”。经过和平解放以后近60年的建设，西藏的经济结构已经显现出结构化转型的特征。因此，西藏民主改革时期的经济结构演化大致可分为两个阶段：民主改革前的阶段（1951—1958），在1959年以前，经济结构演化速度十分缓慢，第一产业增加值占GDP的比重维持在90%以上，下降速度缓慢，第二、三产业增加值占GDP的比重处于10%以下，且上升十分缓慢。从民主改革到自治区成立的阶段（1959—1965），民主改革极大地解放了生产力，要素报酬高的非农产业增长更快，从而使得西藏经济结构进入了第一个快速演化期。第一产业增加值在GDP中所占比重由1959年之前的90%以上下降到1965年的70.9%，同期的非农产业（第二、三产业）在GDP中所占比重由10%以下提高到30%左右。所有制结构也发生了转折性变化，生产资料领主所有制转变为劳动群众个体所有制。（4）

三、西藏民主改革的社会效应

（一）国家实现了对西藏的空前统一和管理

西藏的和平解放协议在执行过程中，人民解放军进军西藏，并驱逐了帝国主义势力，西藏回到了祖国大家庭的怀抱，全国大陆完成了统一。中央实现了对西藏的政令统一、行政区划制度统一、国防统一、外事统一、邮政电信的统一、度量衡制度的统一、金融和货币制度的统一以及关税制度的统一等。

（二）社会制度实现了变革

民主改革后，西藏的社会制度和生产关系从根本上发生了变化，实现了从封建农奴制社会到社会主义社会的跨越，取得了历史上前所未有的巨大进步。

（三）阶级关系和政权性质发生了历史性变化

农奴主阶级被消灭了，农奴和奴隶获得解放，从此西藏经济快速发展，产生了新兴的第一代产业工人。工人阶级和农牧民及知识分子联合起来，农奴也掌握了当家作主的权利，建立了有爱国民族宗教界人士参加的人民民主政权，实现了民族区域自治。

（四）新型的民族关系得以形成

在建设社会主义大家庭和社会主义新西藏的过程中，藏汉民族在经济、文化领域相互学习和促进，亲密的友谊在藏汉民族间结成，为逐步消除“事实上的不平等”打下了坚实的基础。正在形成少数民族离不开汉族、汉族离不开少数民族的社会主义的新型的民族关系。

（五）西藏人口数量进一步增加

1965年西藏人口达到137万多人，随着经济和文化事业的发展，西藏的人口素质也逐步在提高，卫生医疗条件也有较大的改善，西藏人口的平均寿命有所延长。

（六）教育、文化、科技、卫生事业有了显著的发展

继承和发扬了优秀的传统文化，藏民族的语言文字得以继承和发展，文物古迹也得到了重视和保护。传统文化开始同现代文化成果相结合，发展了西藏社会主义的新文化。学校有了很大的发展，1959年小学的数量仅仅只有462所，在校学生总计为18032人，而1965年发展到1822所，在校学生增加到70546人。卫生机构数由1959年的62所发展到1965年的193所。

伟大的民主改革运动推翻了黑暗、落后的封建农奴制度，打破了封建农奴制度对人民群众的枷锁，实现了由封建农奴制度向社会主义制度过渡的伟大的历史性跨越，建立起了人民民主政权，实现了劳动群众个体所有制，为西藏今后的经济发展扫清了障碍，奠定了制度基础。

参考文献：

[1]丹增，张向明等.当代中国的西藏（上、下册）.当代中国出版社，1991

[2]多杰才旦，江村罗布.西藏经济简史.中国藏学出版社，1995

[3]罗莉，拉灿.西藏50年？经济卷.民族出版社，1995

[4]毛阳海等.西藏经济结构转型研究.东南大学出版社，2012

[5]潘久艳.全国援藏的经济学分析.四川大学出版社.2009

[6]黄玉生等.西藏地方与中央政府关系史.西藏人民出版社.1995

注释：

（1）丹增等：《当代中国的西藏（上）》，当代中国出版社，1991年第298页。

（2）王文长，拉灿.中国西藏基本情况丛书——西藏经济[M].北京：五洲传播出版社，2002。

（3）在国家的支持下，至1961年，西藏建成了一批电站、机械修配、皮革、采矿、木材加工等企业。职工由4000多人发展到1.7万多人。发电量1000万千瓦/小时，生产原木15.5万立方米，板材5.9万立方米，硼砂3.4万吨，试产水泥6000多吨。国营商业企业增加了5.9倍，其他各业也有了很大发展。资料来源：多杰才旦，罗布江村.西藏经济简史[M].北京：中国藏学出版社，1995。

（4）《西藏统计年鉴》（历年）。

（四）西藏民主改革促进了经济结构演化

在封建农奴制社会，西藏经济长期呈现封闭的自然经济特征，传统的农牧业处于一统天下地位，非农产业只是依附农牧业而存在，在国民经济中所占份额几乎可以忽略不计，整个国民经济属于典型的“一元经济”。经过和平解放以后近60年的建设，西藏的经济结构已经显现出结构化转型的特征。因此，西藏民主改革时期的经济结构演化大致可分为两个阶段：民主改革前的阶段（1951—1958），在1959年以前，经济结构演化速度十分缓慢，第一产业增加值占GDP的比重维持在90%以上，下降速度缓慢，第二、三产业增加值占GDP的比重处于10%以下，且上升十分缓慢。从民主改革到自治区成立的阶段（1959—1965），民主改革极大地解放了生产力，要素报酬高的非农产业增长更快，从而使得西藏经济结构进入了第一个快速演化期。第一产业增加值在GDP中所占比重由1959年之前的90%以上下降到1965年的70.9%，同期的非农产业（第二、三产业）在GDP中所占比重由10%以下提高到30%左右。所有制结构也发生了转折性变化，生产资料领主所有制转变为劳动群众个体所有制。（4）

三、西藏民主改革的社会效应

（一）国家实现了对西藏的空前统一和管理

西藏的和平解放协议在执行过程中，人民解放军进军西藏，并驱逐了帝国主义势力，西藏回到了祖国大家庭的怀抱，全国大陆完成了统一。中央实现了对西藏的政令统一、行政区划制度统一、国防统一、外事统一、邮政电信的统一、度量衡制度的统一、金融和货币制度的统一以及关税制度的统一等。

（二）社会制度实现了变革

民主改革后，西藏的社会制度和生产关系从根本上发生了变化，实现了从封建农奴制社会到社会主义社会的跨越，取得了历史上前所未有的巨大进步。

（三）阶级关系和政权性质发生了历史性变化

农奴主阶级被消灭了，农奴和奴隶获得解放，从此西藏经济快速发展，产生了新兴的第一代产业工人。工人阶级和农牧民及知识分子联合起来，农奴也掌握了当家作主的权利，建立了有爱国民族宗教界人士参加的人民民主政权，实现了民族区域自治。

（四）新型的民族关系得以形成

在建设社会主义大家庭和社会主义新西藏的过程中，藏汉民族在经济、文化领域相互学习和促进，亲密的友谊在藏汉民族间结成，为逐步消除“事实上的不平等”打下了坚实的基础。正在形成少数民族离不开汉族、汉族离不开少数民族的社会主义的新型的民族关系。

（五）西藏人口数量进一步增加

1965年西藏人口达到137万多人，随着经济和文化事业的发展，西藏的人口素质也逐步在提高，卫生医疗条件也有较大的改善，西藏人口的平均寿命有所延长。

（六）教育、文化、科技、卫生事业有了显著的发展

继承和发扬了优秀的传统文化，藏民族的语言文字得以继承和发展，文物古迹也得到了重视和保护。传统文化开始同现代文化成果相结合，发展了西藏社会主义的新文化。学校有了很大的发展，1959年小学的数量仅仅只有462所，在校学生总计为18032人，而1965年发展到1822所，在校学生增加到70546人。卫生机构数由1959年的62所发展到1965年的193所。

伟大的民主改革运动推翻了黑暗、落后的封建农奴制度，打破了封建农奴制度对人民群众的枷锁，实现了由封建农奴制度向社会主义制度过渡的伟大的历史性跨越，建立起了人民民主政权，实现了劳动群众个体所有制，为西藏今后的经济发展扫清了障碍，奠定了制度基础。

参考文献：

[1]丹增，张向明等.当代中国的西藏（上、下册）.当代中国出版社，1991

[2]多杰才旦，江村罗布.西藏经济简史.中国藏学出版社，1995

[3]罗莉，拉灿.西藏50年？经济卷.民族出版社，1995

[4]毛阳海等.西藏经济结构转型研究.东南大学出版社，2012

[5]潘久艳.全国援藏的经济学分析.四川大学出版社.2009

[6]黄玉生等.西藏地方与中央政府关系史.西藏人民出版社.1995

注释：

（1）丹增等：《当代中国的西藏（上）》，当代中国出版社，1991年第298页。

（2）王文长，拉灿.中国西藏基本情况丛书——西藏经济[M].北京：五洲传播出版社，2002。

（3）在国家的支持下，至1961年，西藏建成了一批电站、机械修配、皮革、采矿、木材加工等企业。职工由4000多人发展到1.7万多人。发电量1000万千瓦/小时，生产原木15.5万立方米，板材5.9万立方米，硼砂3.4万吨，试产水泥6000多吨。国营商业企业增加了5.9倍，其他各业也有了很大发展。资料来源：多杰才旦，罗布江村.西藏经济简史[M].北京：中国藏学出版社，1995。

（4）《西藏统计年鉴》（历年）。

（四）西藏民主改革促进了经济结构演化

在封建农奴制社会，西藏经济长期呈现封闭的自然经济特征，传统的农牧业处于一统天下地位，非农产业只是依附农牧业而存在，在国民经济中所占份额几乎可以忽略不计，整个国民经济属于典型的“一元经济”。经过和平解放以后近60年的建设，西藏的经济结构已经显现出结构化转型的特征。因此，西藏民主改革时期的经济结构演化大致可分为两个阶段：民主改革前的阶段（1951—1958），在1959年以前，经济结构演化速度十分缓慢，第一产业增加值占GDP的比重维持在90%以上，下降速度缓慢，第二、三产业增加值占GDP的比重处于10%以下，且上升十分缓慢。从民主改革到自治区成立的阶段（1959—1965），民主改革极大地解放了生产力，要素报酬高的非农产业增长更快，从而使得西藏经济结构进入了第一个快速演化期。第一产业增加值在GDP中所占比重由1959年之前的90%以上下降到1965年的70.9%，同期的非农产业（第二、三产业）在GDP中所占比重由10%以下提高到30%左右。所有制结构也发生了转折性变化，生产资料领主所有制转变为劳动群众个体所有制。（4）

三、西藏民主改革的社会效应

（一）国家实现了对西藏的空前统一和管理

西藏的和平解放协议在执行过程中，人民解放军进军西藏，并驱逐了帝国主义势力，西藏回到了祖国大家庭的怀抱，全国大陆完成了统一。中央实现了对西藏的政令统一、行政区划制度统一、国防统一、外事统一、邮政电信的统一、度量衡制度的统一、金融和货币制度的统一以及关税制度的统一等。

（二）社会制度实现了变革

民主改革后，西藏的社会制度和生产关系从根本上发生了变化，实现了从封建农奴制社会到社会主义社会的跨越，取得了历史上前所未有的巨大进步。

（三）阶级关系和政权性质发生了历史性变化

农奴主阶级被消灭了，农奴和奴隶获得解放，从此西藏经济快速发展，产生了新兴的第一代产业工人。工人阶级和农牧民及知识分子联合起来，农奴也掌握了当家作主的权利，建立了有爱国民族宗教界人士参加的人民民主政权，实现了民族区域自治。

（四）新型的民族关系得以形成

在建设社会主义大家庭和社会主义新西藏的过程中，藏汉民族在经济、文化领域相互学习和促进，亲密的友谊在藏汉民族间结成，为逐步消除“事实上的不平等”打下了坚实的基础。正在形成少数民族离不开汉族、汉族离不开少数民族的社会主义的新型的民族关系。

（五）西藏人口数量进一步增加

1965年西藏人口达到137万多人，随着经济和文化事业的发展，西藏的人口素质也逐步在提高，卫生医疗条件也有较大的改善，西藏人口的平均寿命有所延长。

（六）教育、文化、科技、卫生事业有了显著的发展

继承和发扬了优秀的传统文化，藏民族的语言文字得以继承和发展，文物古迹也得到了重视和保护。传统文化开始同现代文化成果相结合，发展了西藏社会主义的新文化。学校有了很大的发展，1959年小学的数量仅仅只有462所，在校学生总计为18032人，而1965年发展到1822所，在校学生增加到70546人。卫生机构数由1959年的62所发展到1965年的193所。

伟大的民主改革运动推翻了黑暗、落后的封建农奴制度，打破了封建农奴制度对人民群众的枷锁，实现了由封建农奴制度向社会主义制度过渡的伟大的历史性跨越，建立起了人民民主政权，实现了劳动群众个体所有制，为西藏今后的经济发展扫清了障碍，奠定了制度基础。

参考文献：

[1]丹增，张向明等.当代中国的西藏（上、下册）.当代中国出版社，1991

[2]多杰才旦，江村罗布.西藏经济简史.中国藏学出版社，1995

[3]罗莉，拉灿.西藏50年？经济卷.民族出版社，1995

[4]毛阳海等.西藏经济结构转型研究.东南大学出版社，2012

[5]潘久艳.全国援藏的经济学分析.四川大学出版社.2009

[6]黄玉生等.西藏地方与中央政府关系史.西藏人民出版社.1995

注释：

（1）丹增等：《当代中国的西藏（上）》，当代中国出版社，1991年第298页。

（2）王文长，拉灿.中国西藏基本情况丛书——西藏经济[M].北京：五洲传播出版社，2002。

（3）在国家的支持下，至1961年，西藏建成了一批电站、机械修配、皮革、采矿、木材加工等企业。职工由4000多人发展到1.7万多人。发电量1000万千瓦/小时，生产原木15.5万立方米，板材5.9万立方米，硼砂3.4万吨，试产水泥6000多吨。国营商业企业增加了5.9倍，其他各业也有了很大发展。资料来源：多杰才旦，罗布江村.西藏经济简史[M].北京：中国藏学出版社，1995。

（4）《西藏统计年鉴》（历年）。