西安曲江新区大型户外广告布局规划初探

王天然

(西安建筑科技大学，陕西西安 710000)

0 引言

现代城市中的户外广告有着拓展城市空间，塑造城市形象，提升城市品质的重要作用。然而，由于我国并未出台户外广告规划与设置的相关规范与条例，造成大量的大型户外广告设置与建筑、绿化、景观不相协调的现象，甚至构成安全隐患［1］。总的来说，大型户外广告布局规划还处于探索阶段，如何在拥有大规模历史文物区域进行大型户外广告专项研究更是在摸索发展。

1 曲江新区概况

曲江是中国历史上久负盛名的皇家园林，区内共有7处文物保护单位，遗址/遗存共11处。近年来曲江新区发展迅速，形成了以文化旅游、会展创意、影视演艺、出版传媒等产业为主导的文化产业体系。2012年4月16日国家文物局正式公布了丝绸之路首批申遗的24个项目，曲江新区的大雁塔风景区入选2014年《世界遗产名录》，因此在明确的申遗控制区域内对新区风貌与环境有着严格的要求。本文旨在针对曲江新区大型户外广告的现状研究分析，从历史文物保护的角度探索符合曲江新区的大型户外广告规划方法。

2 曲江新区大型户外广告现状概况

2．1 单立柱广告分布现状及特征

现状共有单立柱广告60处，主要分布于城市交通性主干路、高速路两侧，生活性主干路路段开阔处。其中曲江大道、绕城高速、雁塔南路、长安南路、曲江池北路等路段上，以及长安南路与绕城高速平面交叉处(5处)、雁塔南路与绕城高速平面交叉处(5处)分布最为集中。

2．2 LED电子屏广告分布现状及特征

现状共有LED电子屏广告15处，主要分布于人流量较大的商业区楼宇的外立面上或独立设置于公共场所，如繁华商业街路口、大型商场门前等地点。LED电子屏广告主要集中分布在大唐不夜城片区(10处)以及曲江会展中心片区(4处)。

2．3 灯箱广告分布现状及特征

现状共有灯箱广告8处，主要分布于商铺密集的商业街区、商业中心、商业广场及重要公共建筑主要出入口，其中雁塔南路、雁南一路分布最为集中。

2．4 曲江新区大型户外广告现状存在问题

1)某些单立柱广告设置在历史文物保护区风貌控制范围内，严重影响保护区景观环境，甚至破坏了保护区的优质景观。

2)个别单立柱广告的设置阻挡历史文物保护区制高点之间的景观视线，严重破坏了远眺视线的观景效果。

3)某些单立柱广告距离城市道路交叉口过近，位于视距三角形内，不利于安全驾驶，且发生灾害时会影响避难疏散，存在安全隐患。

4)部分LED电子屏广告位于超过24 m的建筑屋顶，面幅过大，不满足消防安全要求。

3 大型户外广告布局规划的方法探索

3．1 整体思路

本文以新区总体规划为指导，从文物保护分区、大雁塔申遗控制范围、旅游发展结构以及新区功能性区域入手，借助ArcGIS技术，运用纺锤形分析、保护区视线分析等方法设置分区，在宏观层面上先行提出大型户外广告设置的总体指引。本文对传统户外广告设置依据“面—线—点”的规划层次及控制技术方法进行了有针对性的调整［2］，即针对不同的大型户外广告类型选择相应的布局方法，提出布点设置的指引原则，从根本上提高大型户外广告布局规划的可操作性。

3．2 控制方法构建

3．2．1 大型户外广告设施控制分区

运用纺锤形控制法，构建大雁塔—紫云楼—杜陵、大雁塔—望春阁(仕女馆)、大雁塔—秦二世墓等一级视线通廊，建立起保护区景观眺望系统，并在一级视线通廊视域保护采用“纺锤形控制”［3］，该区域内不可设置任何类型的大型户外广告。

再依据《西安市历史文化名城保护规划》确定的文物保护单位和《杜陵文物保护规划》对杜陵遗址划定的保护界限，划定规划区的紫线内不可设置任何类型的大型户外广告，紫线外一定视线范围内通过视线控制分析，确定出紫线外大型户外广告禁止设置的具体距离。

然后，使用AutoCAD进行要素制图，采用层次分析法(AHP)确定各因素权重，使用ArcGIS的空间分析模块进行叠加分析，对结果进行重分类得出基本控制分区。规划选择交通、商业氛围强度、用地性质三个准则，七项指标。通过对各因子的量化分析，对各因子进行赋值，给出得分标准，对于三种因子各自赋值，运用ArcGIS软件进行分析。

最后，将上述方法中所得到的各类分区结果进行叠加，然后分析各类用地对环境的不同要求，明确用地性质与大型户外广告的关系，规划对大型户外广告由鼓励到限制，分为控制设置区、禁止设置区进行规划控制。

3．2．2 单立柱广告布点引导原则

1)交通性主干道、高速公路控制设置原则。

仅允许在交通性干道及高速公路上设置单立柱广告，交通性主干道主要包括城市快速路、城市主干道。

2)高速服务设施、立体交叉口集中设置原则。

高速公路服务区和匝道收费站区可集中设置，单侧数量分别不超过2个。互通式立交在匝道上下口单侧设置，数量不超过4个，分离式立交在平面道路两侧设置，数量不超过2个。

3)道路沿线双侧单列按间距设置原则。

通过车辆行驶特征分析，确定单立柱广告的设置位置及设置间距(见表1)。

表1 单立柱广告的设置位置及设置间距

4)广告设置符合安全距离原则。

单立柱广告牌面的垂直投影距离道路红线不小于10 m;为满足道路转弯处的三角视距，要求广告与道路中心线交叉点(平交)距离不小于65 m。

5)广告尺度满足视觉舒适度原则。

为满足快速行驶中驾车人员对广告的最大视线接触率，广告版面最大规格为6 m×18 m，广告牌下边缘距路面垂直距离不小于8 m不大于10 m。

3．2．3 LED电子屏广告布点引导原则

1)人群诉求度强烈区域及人流密集区域集中设置原则。

消费人群、与会人群、活动人群由于诉求对象明确，在商业购物区、商务会展区、体育活动区等区域设置LED电子屏户外广告接受程度最高。

2)广告设置符合消防安全原则。

为保证建筑消防安全，建筑高度在3层以下(≤9 m)以及高度超过24 m的高层建筑物、构筑物上禁止设置LED电子屏广告，当建筑高度在3层～8层(9 m～24 m)时，屋顶户外广告牌面高度不大于5 m。

3)广告设置符合建筑技术安全原则。

依附建筑正立面设置的LED电子屏广告牌面(一个或一个以上)总面积不超过所在墙面(除窗户)面积的1/3，避免影响建筑采光以及过分遮挡建筑立面，户外广告凸出墙面的距离不应超过0．3 m，广告底部离地面的净空高度应不小于3 m。

3．2．4 灯箱广告布点引导原则

1)违反消防安全规定区域禁止设置原则。

任何存在安全隐患，不能保证人身安全的区域或建筑物、构筑物上禁止设置LED电子屏广告。

2)对周边环境质量要求严格区域禁止设置原则。

灯箱广告夜晚亮度高，某些广告有声音播放，为了保证高质量的居住环境以及驾驶员的行车安全，在居住区、道路交叉口、生态景观区等等对外界环境质量要求比较严格的区域禁止设置灯箱广告。

3)商铺和人流密集街区集中设置原则。

商铺和人流密集的街区需要对店铺的位置进行指引，同时需要对人群进行有效的分流，由于灯箱广告内容承载力大，形态可塑性强，且可昼夜使用，能起到很好的指引效果。

4 结语

基于历史文物保护视角，要严格遵循保护为主、避免破坏的原则，本文是笔者结合实践工作中对大型户外广告布局规划的实际需求，探索出比较适合具有历史特色的文化新区大型户外广告设置的内容和方法。文中主要针对不同类型的大型户外广告制定具体布点原则的观点也只能提供参考和借鉴，仍然有许多的不足之处需要改进。

［1］黄 渊．城市户外广告设置规划的方法体系［J］．规划师，2006(10):38-40．

［2］吴 敏．户外广告设置规划的实践与思考——以湖州南浔城区为例［J］．城市规划，2010，34(z1):91-94．

［3］赵思嘉．巴黎户外广告的规划与设置管理研究［J］．国际规划师，2012，27(4):110-116．