水电站造价管理的回顾与思考

陈宏

摘 要：自改革开放以来，我国便在大力发展水利事业，水电站建设就是其中最为主要的发展项目之一。由于水电站工程有着周期长、投资高、易受自然与地质环境影响等特点，使得水电站工程造价的管理与控制有着一定的易变性，需要水电站工程的工作人员时刻关注各个环节的动态，随时提出相应的解决方法与措施。本文就水电站造价管理进行分析探讨。

关键词：水电站 造价管理 控制

中图分类号：TM62 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）04（b）-0132-02

水电站工程造价控制主要是对投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段的造价进行控制，把建设项目工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，保证工程造价管理和投资目标的实现。如何利用工程造价管理对水利水电工程加强投资控制的研究，是摆在我们面前迫切需要解决的一个问题，结合水电站工程建设管理实际，分析承包商和监理单位对造价的控制作用，提出了在水利水电工程建设实施阶段业主投资控制的有效手段和具体方法。

1 水电站工程造价概述

水电工程建设项目的造价控制，指的是在整个项目的实施过程中开展管理，让项目在保证质量以及进度要求的前提下，使项目的造价控制在限额的造价范围之内，还能随时的纠正所发生的偏差，来实现项目的造价管理目标，使人力、物力和财力被合理的利用，而且可以取得很好的经济及社会效益。由于水电工作的建设周期较长，涉及到的工种又多，隐蔽的工程也较多，因此想要降低成本，水电工程的造价控制是十分重要的。水电工程造价的控制可以分为3个阶段，事前控制，事中控制以及事后控制。在这3个阶段中最为重要的就是事前控制，也就是在项目的投入阶段，就要做好工程的概预算。还要保持一种动态的控制机制，也就是先确定各种目标值，然后在项目实施的过程当中阶段性的去完成实际的目标数据，再把实际数据和计划的数据相比较，当出现的偏差较大的时候就要采取纠正的措施，以确保实现最终的目标值。水电站程造价控制，不但要反映决策，设计、施工，还要主动的控制水电的工程造价。工程建设项目造价控制贯穿于整个项目的建设全过程，想要合理有效的控制工程项目造价，就该从工程建设项目的各个阶段着手。

2 水电造价增太原因分析

水电造价增高的原因是多方面的，有些是客观因素，如建筑材料涨价和劳动工日单价提高等；但有些原因却是人为的，下面就这方面的原因作一些分析。

2.1 前期工作较差，设计方案不合理

（1）勘测工作不深入、不细致。

（2）设计不精心，方案不合理。如：比较方案少，没有论证出最经济合理的总体设计方案；水工建筑物的设计规模偏大，而装机容量设计保守偏小；土建工程的安全系数取得过大，使建筑材料和劳动工日浪费较大；渠道的边坡系数设计不合理，从而增大了渠道的开挖量和飞沙占地面积。

2.2 设备订货不正确，采购器材有误

（1）向厂家订货签订合同时，其设备的有关技术数据提供很不正确，有差错，或一些特殊要求未能及时提出。其结果是，出厂的设备不能使用，或需改制，或需更换等，增大了设备费用。

（2）所采购的器材，其型号和规格不对或不配套，有的不能使用，需另购，造成器材和设备的积压，占用了资金。

2.3 施工计划性差，建设周期长

（1）工程破土动工前的准备工作不充分。

（2）工程破土动工后，统筹指挥和管理差，使各阶段的工期推延。

（3）由于电力紧张和组织工作差，施工用电得不到保证。特别是枯水期，主网和地方小网都严重缺电，在无自备电源的情况下，工程即处于停工或半停工状态。

（4）土建施工和电气安装配合不好，使得某些交叉部分的工作受阻或造成返工。

（5）主机和主变等设备因各方面的原因不能按与厂家所签合同的时间如期到达；某些安装消耗材料没有提前安排采购，需要时才忙于购买，使安装工作不连续，工期推迟。

3 水电站工程建设项目全过程造价管理与控制措施

3.1 优化工程设计，准确进行概算

优化水电工程的设计是控制水电工程造价的关键因素。设计阶段是造价管理的重点，设计质量的好坏不但会影响到水电工程的质量以及使用的功能，还会直接的影响水电工程最终的投资效益。有相关的统计资料表明，在项目的决策阶段以及设计阶段，对影响建设项目的造价可能性高达30%～75%，而在实施阶段的影响建设项目造价的可能性却只有5%～25%。比如：准确详细的地勘资料，电网的分布情况，其施工配套的设施可以保证水电工程设计是建立在科学、严谨和可行的基础上，以避免出现严重的不合理，甚至是严重浪费，使水电工程造价的被提高。

概算是对拟建工程的实施在经济上所进行的全面而详细的安排，是组织施工的经济依据，它直接关系着工程质量和资金的使用效果。建设单位对设计概算应重点考虑以下两点：（1）是否按国家标准设计；（2）设计概算是否漏项或重复计项。设计单位在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，审查制度不严等都会造成概算偏差。

3.2 成本管理

3.2.1 开展备品配件统一采购、保险统一采购等规模化成本节省措施

在建设规模化的水电企业时，使用的发电设备最好是同一个供应商的，这样不但可以和供应商建立起良好的战略合作伙伴关系，还能降低水电站的造价。还有，和实力较好的供应商建立好的关系后，对今后水电站的发电设备的保养及维修，降低使用成本是很有好处的。对于有规模的水电企业，采用备品备件和保险的统一采购来降低采购成本也是可行的。备品备件要统一采购，集中管理，能够解决之前分散的采购的弊端，能避免重复的备品备件，这样可以提高利用率而减少资金量。储存备品备件应当和系统信息结合起来，企业在信息化建设的过程中，选择合理的管理库存对企业的备品备件十分重要。对于贵重的备品备件，应该实施定额的管理，即确定好备品备件的库存数量以及类型，进行统一的采购，实践证明了这样的管理办法对降低水电站运营的成本是非常有效的方法之一。endprint

3.2.2 在运项目成本费用定额管理

在电站运营管理方面，与技术人员、合同人员和财务人员共同制定在运项目成本费用定额管理制度，丰富在运项目成本控制的指标体系，不仅从预算上控制在运项目成本费用支出的总额，而且从每一笔项目的支出上对成本费用进行控制。

大多数企业对成本用费的控制都依照预算，通过全面的预算管理来控制成本。预算的费用需要根据该公司几年来的实际情况而定，要根据费用的定额支出标准作为依据，而且每年都需要根据其实际情况对成本预算进行修改和制定，这样才能使预算管理在日常的工作当中起到真正有效的指导作用。

3.3 施工阶段的造价管理

目前监理是负责在整个项目施工阶段的管理的。但是从现在的情况看来，现在的项目监理都是监理工程师或者是从事施工技术的管理人员来担任，他主要对施工时的质量安全进行监管，负责组织和协调项目在实施过程中的进度控制和质量把关。而对于合同的管理和信息的管理还是很不到位的，甚至可以说是脱节。因此需要在整个施工阶段进行造价的管理，即对目标进行全方位全时段的监控，避免再出现时候算账，审价斩一刀的情况。

3.4 把好竣工结算核算关

（1）准确掌握法定性相关政策文件。招标工程的招标文件、投标报价书、发包与承包合同、协议、纪要和相关文件等，从这些结算中要搞清楚被审核的竣工结算的范围，把好结算关。

（2）准确的掌握工程亮的计算，定额套用以及价格的计算关。施工单位提报的竣工结算造价一般都会比实际高很多，这称为“水分”，一般在10%～15%，有的甚至高达30%乃至50%。因此在审查竣工的结算报告时候要把握好以下几关：①竣工图的审核关：仔细检查实际工程与竣工图是否一致，单位工程的分部分项内容是否完整，是否到达工程质量要求。②套用定额选用的审核关：套用定额应选用的定额子目是否和工程内容的项目相吻合，例如与实际不同就应根据现有关规定调整换算来计算工程造价的主要因素，应注意是否与合同中规定的价格或施工期间的地区信息综合平均值相一致。③准确掌握取费的审核关：根据现有国家的规定编制办法和费用标准，根据工程实际的承包合同以及相关的规定，对工程的支出项目进行仔细的核对和检查，若发现与规定不符的应予以纠正。

4 结语

随着工程项目施工技术方法与水平、施工管理技术方法与水平的提高，随着各方面技术进步的不断加快，随着市场竞争同益激烈所造成的企业技术创新的发展，本文的相关研究结论可以有效地解决水电站工程项目管理中存在的突出问题，为我国水电站工程项目的造价管理提供有益的建议。

参考文献

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[2] 姚振勇.浅谈建筑企业如何有效的控制工程造价[J].河北工程建设造价信息，2007（7）：10-13.endprint