矿产资源的特点及其开发利用对策

马传习

摘 要：矿产资源是社会发展的重要支柱，它具有稀缺性、准公共性和数量有限性。尽管矿产资源的开发利用有利于经济发展，但矿产资源的开发可以对我们赖以生存的淡水、土壤和空气带来巨大影响。资源丰裕的国家或地区常常因高度的资源依赖而染上了“资源病”，而部分地区矿产资源的开发利用对生态平衡却产生了严重的破坏。因此，迫切需要加强矿产资源开发的规划和整治，这可以借助“一张图”来实现矿产资源监管的“全覆盖”和实时更新。

关键词：矿产 资源 开发 对策

中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）03（b）-0119-01

矿产资源是是社会发展和进步的重要支柱，它指埋藏于地下或出露于地表、并具有开发利用价值的矿物或有用元素的含量经过地质成矿作用达到具有工业利用价值的集合体。随着生产力的不断进步，人类对矿产资源的开发也日益加剧，这在促进经济发展[1]的同时却加重了自然环境的负担[2]。作为国土资源的重要组成部分[3]，矿产资源是一个国家生存和发展的重要基础[4]。然而，资源丰富与经济增长往往呈现出近似反向发展的趋势和规律，这种经济发展过程中的特殊现象被称为“资源诅咒”现象[1]。因此，矿产资源在经济发展中是否一定具有积极效应引发了人们的思考。鉴于此，本文对前人研究成果[1-5]进行了梳理，以期引起大家对矿产资源开发利用及监管工作的足够重视。

1 矿产资源的特性

矿产资源是国土资源的重要组成部分并主要归属于政府管辖[3]。前人研究表明，矿产资源具有类似国土资源的特有属性[4]：

（1）稀缺性。这是矿产资源的自然属性。在一定的时空范围内，矿产资源因不可再生而数量有限，并非取之不尽、用之不竭。在国际上，矿产资源的排他性加剧了矿产资源的稀缺程度，而它在国民经济活动中不可或缺的作用决定了其自然垄断特性。

（2）准公共性。这是因为矿产资源属于准公共物品。公共物品在被使用过程中就会极易产生负外部性并致使资源配置效率偏低。为了避免个体经济行为给整个社会带来负外部性，因此必须采取合理的监管以防肆意扩大资源开采力度并导致生态环境的退化。

（3）数量有限性。矿产资源是人类日常生活和生产所需的基础资料，在社会经济发展中具有基础性作用。矿产资源的短缺势必影响可社会经济的发展，因此正常的矿产资源压力必须要限制在区域自然资源承载能力的范围内。

2 矿产资源的负面效应

泰勒于20世纪30年代提出了“生态地质学”[6]，主要研究岩石圈在自然和人类活动因素影响下所发生的变化[2]，它具体包含自然地质生态环境问题、人为地质生态环境问题、自然-人为地质生态环境问题。矿产资源的开发利用过程对地质生态环境的影响非常重要[2]，它们主要包括以下几点。

（1）在开采过程中，矿山污水的排泄会导致地下水污染，废石中含有的镉、砷等有害元素极有可能暴露地表可以导致土地污染，而爆破、开挖及初加工也会影响自然生态环境。

（2）在选矿过程中，尾矿的堆放不但占用土地，而且同样可能会污染地下水。选矿过程中还会产生大量的废水，这些水体中有毒元素及物质含量极高，如果稍有处理不当将会对环境产生巨大的威胁。

（3）在冶炼过程中，除了部分方法不可避免的产生污染外，许多冶炼企业为节省成本而不按规定处理废弃物而带来污染。另外，部分企业设备陈旧致使其有效成分的回收率和清洁生产水平均较低并产生大量三废污染。

此外，矿产资源的装卸及运输过程中都会导致噪音污染及大量的粉尘进入大气，这些都将给区域内的环境带来污染。此外，堆放不当的各种脉石和尾矿在占用土地的同时也会诱发崩塌和滑落等次生地质灾害。

3 矿产资源的发展策略

3.1 合理规划

矿产资源的开采并非一定是正面效应[1，3，6]。在经济发展的过程中时，矿产资源丰裕度较高的国家或地区通常倾向于优先在资源部门投入和发展，这种发展战略的选择导致丰裕的矿产资源进入了人们的经济生活并对经济增长产生影响。由于错误的依赖矿产资源的开发和利用以获取长期快速的经济增长，经济发展往往局限于采掘业进而陷入“资源优势陷阱”。研究表明[1]，资源丰裕导致的资源依赖会不可避免的导致“资源病”，这势必给经济运行带来巨大的风险。因此，面对丰裕的矿产资源势必要制定合理科学的开发利用策略实现各行业的平衡协调发展。

3.2 加强监管

矿产资源的开发和利用对社会发展具有两面性，因此需要加强该方面的监管力度。研究表明[5]，“一张图”可以有效的加强矿产资源的开发利用过程中的监管。所谓矿区“一张图”，它是指借助“3S”地理空间信息技术、物联网技术、网络技术和数据库技术等信息化手段，将遥感影像、土地利用动态遥感监测、矿产资源开发以及基础地理等信息集合到统一的地图上，并与矿产资源的计划、审批、开发、执法等监管系统叠加构建成的动态监管平台。它可以实现矿产资源在时间和空间上的“全覆盖”，业务数据统一整合、跨部门和跨区域共享及实时更新。因此，矿区“一张图”的研究有利于实现资源状况“一览无余”及资源家底“心中有数”。

4 结语

矿产资源是推动社会生产发展的重要物质基础并因此一直受到了人们的高度重视。矿产资源的过度依赖会导致经济发展陷入“资源优势陷阱”并威胁经济运行，而部分地区矿产资源的开发利用对生态平衡产生了严重的破坏。因此，需要加强国土规划和国土整治，而矿区“一张图”在实现资源状况“一览无余”的同时还有利于更好的监管。

参考文献

[1] 吴文亮.矿产资源与区域经济增长：基于中国省级层面的研究[D].太原：山西财经大学，2010：1-41.

[2] 赵银兵.面向矿产资源开发的地质生态环境研究—以甘孜藏族自治州东部为例[D].成都：成都理工大学，2009：1-128.

[3] 方家骅.谈国土规划及其与地质工作的关系[J].江苏地质，1987（3）：59-60.

[4] 谷树忠，周洪，武红，等.国土资源规制：基本理论与中国实践[J].中国人口.资源与环境，2011，21（5）：1-9.

[5] 陈国良.煤矿区“一张图”建设的若干关键技术研究[D].北京：中国矿业大学，2011：1-128.

[6] 顾承启.生态矿物学-地质科学系统的新科研方向[J].中国地质，1995（7）：22-24.endprint